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IMPLICACIONES DE LA
IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN
BEPS DE LA OCDE REFERENTE A
LA ACCION NÚMERO 3 EN
COLOMBIA EN COMPARACION A
MÉXICO?
SEMINARIO DE GRADO II
02 de Abril de 2018
OBJETIVOS
Objetivo General
CUALITATIVA
Qué es la OCDE
Qué es BEPS
Qué es el plan BEPS
Antecedentes, Causas y
justificación
Países participantes
Objetivos del plan BEPS
Clasificación y determinación.
Enfoque acción No. 3
El plan BEPS y Latinoamérica
MARCO REFERENCIAL
marco normativo OCDE
¿Qué es BEPS?
• Reforma constitucional
sobre disciplina fiscal para
gobiernos subnacionales
(2015)
MARCO REFERENCIAL
Colombia, Proceso y contexto de
implementación del plan BEPS
• Comparabilidad
tratamiento ECE’s
• Posibles implicaciones de
la adopción del plan BEPS
en Colombia y aspectos a
tener en cuenta de
acuerdo al caso México de
la acción No 3 “Diseñar
normas de
transparencia fiscal
REFERENCIACION
53 fuentes:
• Documentos normativos
OCDE
• Normatividad nacional
Colombia y México
• Artículos revistas
económicas nacionales e
internacionales
• Documentos principales
expertos en el tema
Academicos.
• Documentos
periodísticos sobre el
contexto.
Gracias
12 de febrero
Solicitud Julio publicó un Presentación del
plan de 15 Septiembr trabajo
diagnostico
acciones e G20 denominado
BEPS
2012 mundial 2013 (“Action Plan on 2013 refrendaro 2013 “Cómo solucionar
Base Erosion n el “PLAN la erosión de
G20 a la
and Profit BEPS” bases y el
OCDE
Shifting”) traslado de
beneficios”
Octubre
Presentación y Firma del
publicación convenio
2015 del paquete 2017 multilate
OCDE en lima ral BEPS
Perú
Grafico No. 1. Línea del tiempo recuento histórico PLAN BEPS de la OCDE. Fundación impuestos y competitividad de (2017)
busca un sistema Consiste en Énfasis en el uso,
tributario profundizar en la elaboración e
internacional identificación de importancia de la
armónico la ubicación real información
eliminando las del hecho pertinente por
SUSTANCIA
COHERENCIA
TRANSPARENCIA
diferencias generador que parte del
relevantes entre causa la contribuyente a
los sistemas obligación las
fiscales de las tributaria administraciones
jurisdicciones. garantizando que fiscales
se reconozca en
la debida
Grafico No. 2. tres (3) pilares fundamentales PLAN BEPS de la OCDE. (2015)
jurisdicción.
TRANSPAREC
COHERENCIA SUSTANCIA
IA
3. Definición de
5. Normas para rentas sujeta al
régimen de
atribuir la renta transparencia
fiscal
4. Normas
para el calculo
de renta
Grafico No. 4. Pilares diseño normas transparencia fiscal “acción 3” plan BEPS
No. PILAR DESCRIPCION
1 Definición de Se debe delimitar nuevamente el alcance que define a la CFC
“entidad CFC” y ya que aparte de las sociedades extranjeras debe incluir a los
“control” establecimientos permanentes, las entidades transparentes
y/o Hibridas y toda entidad generadoras de renta
relacionadas con este tipo de operaciones CFC como las
sociedades de personas con tratamiento como fideicomisos.
que no tien
Con el respecto al control la OCDE recomienda medidas de
mayor efectividad teniendo en cuenta el tipo de control que
se requiere y el nivel de este.
……..
Se determina por lo menos el uso de los primeros dos test de
control y en casos necesarios complementar con los dos
últimos.
1 Cuantía
mínima
por debajo de
2 Requisito ANTI-
ABUSO
dirigiría las
3
la cual las normas de TFI
normas de TFI hacia situaciones
no se donde existe un
aplicarían; propósito elusivo
No. PILAR DESCRIPCION
3 Definición de Se puntualizan determinados métodos que las normas de TFI
que no tien
rentas sujeta al pueden utilizar a la hora de atribuir la renta que suscite
régimen de riesgos BEPS. Estos métodos pueden utilizarse
transparencia individualmente o combinados. Con carácter general, las
fiscal normas de TFI capturan la renta que ha sido separada de la
actividad de creación de valor con el objeto de lograr un
ahorro fiscal.
de enfoque por
Análisis de beneficios
por categorías de sustancia entidad o
anormalmente elevados
transacción
Clasificació
Por entidad:
n legal Opción 1. Se determina como se atribuirá o
Contribución sustancial de renta sujeta toda o ninguna
(Dividendos, los empleados a la renta aquellos beneficios renta de la SEC
Intereses, de la CFC obtenidos en en función de
rentas de jurisdicciones de
seguros, si la mayor
baja tributación que parte de su
cánones y Opción 2.
rentas de PI, excedan de los renta resulta
rentas Control de la CFC en el “rendimientos
grupo de entidades atribuible o no
derivadas de corrientes”. así, conforme a las
ventas y vinculadas
servicios) normas de TFI.
Vinculación RC= tasa de Por
Opción 3. rendimiento (%) × transacción:
de las
partes Control de la CFC de las capital computable sería posible
funciones fundamentales atribuir alguna
de la sociedad a través de renta aunque
Fuente de los empleados y la Exceso tributa con la mayoría no
la renta infraestructura. régimen de TFI en fuera
país de residencia atribuible.
de la CFC Evaluando la
Opción 4. naturaleza de
Enfoque del nexo acción 5 cada flujo de
plan BEPS sobre PI renta
Grafico No. 6. Métodos para la Definición de la renta sujeta al régimen de TFI. (OCDE 2015)
No. PILAR DESCRIPCION
4 Normas para el
calculo de renta
5 Normas para
atribuir la renta
RECOMENDACIONES
DETERMINACION
PASO 3.
establecer en qué casos esta Las jurisdicciones pueden decidir en
renta debería incluirse en las qué casos deberá incluirse la renta de
declaraciones de los la SEC en las declaraciones de los
contribuyentes contribuyentes y qué tratamiento
deberá recibir ésta, de manera tal que
las normas de TFI sean coherentes
PASO 4. con la legislación interna en vigor.
determinar el tratamiento de la
renta
PASO 5.
fijar qué tipo impositivo debería aplicar el tipo impositivo vigente en la
aplicarse a tal renta atribuible jurisdicción de la matriz 1
de la CFC
Grafico No. 7. determinación de normas sobre la atribución de la renta de transparencia fiscal BEPS. (OCDE 2015)
AÑO NORMA DESCRIPCION
2011 Ley 1479 Aprobación del congreso de la republica a pertenecer a la OCDE, establece en el
de 2011 marco de la organización, un centro de desarrollo su finalidad es relacionar los
conocimientos y experiencias de los países participantes, del desarrollo económico
como de la formulación y ejecución de políticas de tipo general.
2012 Ley 1607 Según la exposición de motivos en el motivo 3.6 se crean las normas anti evasión
del 26 de y anti elusión que buscan promover la cultura del pago de tributos por esta razón
diciembre la reforma agrega en el capitulo VI las normas de subcapitalización y las normas
de 2012 anti abusó.
2013 Ley 1661 “Convención sobre asistencia administrativa mutua en materia fiscal”, el congreso
de 2013 de la republica aprobó el acuerdo entre Colombia y la OCDE para que entre las
partes se preste una asistencia mutua en asuntos fiscales, permitiendo: un
intercambio de información incluyendo auditorias fiscales simultaneas y
participación de auditorias en el extranjero, asistencia en el cobro y notificación o
traslado de documentos.
2013 Resolución El gobierno nacional ordena al ministerio de agricultura y desarrollo rural ola
210 transferencia de recursos a la OCDE, por un valor de $647.080.000, para solicitar
a la organización hacer formal la inclusión del país como miembro.
2014 Ley 1739 En esta reforma tributaria en el capitulo V se crea el impuesto complementario de
del 23 de normalización tributaria, que consiste en que el contribuyente puede declarar
diciembre activos omitidos en declaración del impuesto a la riqueza con una tarifa según el
de 2014 articulo 38 de dicha ley, se realiza una adición al art. 574 del estatuto tributario
creando la declaración de activos en el exterior, adicional a esto se crea la
comisión de estudio del sistema tributario colombiano encargado del estudio de
los impuestos nacionales y territoriales y tiene como objetivo primordial proponer
reformas orientadas a combatir la elusión y evasión fiscales para hacer del
sistema tributario mas equitativo y eficiente.
2016 Ley 1819 Se crea el libro VII del estatuto tributario, que se define como el régimen de anti-
de 2016 diferimiento de entidades controladas del exterior (ECE), cubriendo la acción 3 del
Reforma proyecto BEPS, adicionalmente modifico el articulo 869-2 del estatuto tributario
tributaria dando facultad a la DIAN de investigar a las entidades o personas naturales que
estructural participaran en conductas abusivas. La reforma también incluye la
implementación de las acciones 8,9,10 del plan por medio del articulo 260-3 del
PILAR DESCRIPCION REFORMA
LIBRO VII DEL ET.
ART. 882 ENTIDADES CONTROLADAS EN EL EXTERIOR SIN RESIDENCIA
FISCAL EN COLOMBIA (ECE):
Son entidades controladas en el exterior sin residencia fiscal aquellas que:
1. Que la entidad sea controlada por uno o más residentes fiscales colombianos.
a. Cumpla con alguno de los requisitos del artículo 260 – 1 así:
Que el poder de decisión este sometido al voto de una o más personas o
entidades controladoras o matriz
Más del 50% del capital de la sociedad pertenezca a una matriz, ya sea
directa o indirectamente sin tener en cuenta las acciones con dividendo
preferencial y sin derecho a voto
Las partes vinculadas tengan en forma conjunta o separada derecho a emitir
votos y que estos representen la mayoría mínima de decisión.
La matriz de forma directa o indirecta influya en las decisiones de la
controlada.
Una misma persona natural (es) o jurídica (as) o un vehículo no societario
tengan derecho a. recibir el 50% de las utilidades.
b. Sea un vinculado económico según el artículo 260-1 numeral 5
Definición de “entidad Cuando la operación tiene lugar entre dos subordinadas de la misma matriz o
CFC” y “control” pertenezcan de manera directa o indirecta a una misma persona natural o
jurídica.
Cuando la operación se lleva a cabo entre dos empresas en las cuales una
misma persona natural o jurídica participa directa o indirectamente en la
administración, el control o el capital de ambas. Solo es válido si la persona
natural o jurídica posee más del 50% de forma directa o indirecta del capital
de la empresa o tenga la capacidad de controlar las decisiones de la empresa.
Cuando la operación se realice por medio de un tercero no vinculado
Cuando mas del 50% de los ingresos brutos provengan de forma individual o
conjunta de sus socios o accionistas y demás figuras
Cuando existan consorcios, uniones temporales, cuentas en participación,
otras formas asociativas que no den origen a personas jurídicas y demás.
2. Que no sea residente fiscal en Colombia
IMPORTANTE: Las ECE comprenden vehículos de inversión tales como
PILAR DESCRIPCION REFORMA
ART. 883 SUJETOS DEL REGIMEN DE ENTIDADES CONTROLADAS
DEL EXTERIOR SIN RESIDENCIA FISCAL EN COLOMBIA: Cuando se
Determinación de determine que la ECE es controlada por residentes colombianos de
excepciones y de umbrales acuerdo con el artículo 882 anterior, estarán obligados a cumplir con las
impositivos aplicables a las disposiciones de este título, todos aquellos residentes fiscales
CFC colombianos que tengan, directa o indirectamente, una participación
igual o superior al 10% en el capital de la ECE o en los resultados de la
misma
PILAR DESCRIPCION REFORMA
Art 884 INGRESOS PASIVOS: Son ingresos pasivos obtenidos por una
ECE, los siguientes:
1. Dividendos, retiros, repartos y cualquier otra forma de distribución, o
realización de utilidades provenientes de participaciones en otras
sociedades o vehículos de inversión, salvo que:
a) Las utilidades que son susceptibles de distribución correspondan a
rentas activas de la ECE, sus filiales, subordinadas o establecimientos
permanentes, siempre y cuando:
i) Dichas utilidades tengan su origen principalmente en actividades
económicas reales llevadas a cabo por la ECE, sus filiales, subordinadas
o establecimientos permanentes en la jurisdicción en la que se
Definición de rentas sujeta al encuentre ubicada o tenga su residencia fiscal, según el caso, la ECE, sus
régimen de transparencia filiales, subordinadas o establecimientos permanentes; y
fiscal ii) En el caso de las filiales, subordinadas o establecimientos
permanentes de la ECE, éstas, a su vez, sean controladas indirectamente
por uno o más residentes fiscales colombianos.
Para efectos de este literal, la referencia a utilidades con origen
principalmente en actividades económicas reales significa que dichas
utilidades se deriven en un porcentaje igual o superior a un 80% de
ingresos que no sean considerados como rentas pasivas.
b) De haberse distribuido directamente a los residentes fiscales
colombianos, los dividendos, retiros, repartos y cualquier otra forma de
distribución o realización de utilidades habrían estado exentos de
tributación en Colombia en virtud de un convenio para evitar la doble
imposición.
PILAR DESCRIPCION REFORMA
ART. 885 PRESUNCION DEL PLENO DERECHO: Se presume de pleno
derecho que cuando los ingresos pasivos de la ECE representan un 80%
o más de los ingresos totales de la ECE, que la totalidad de los ingresos,
costos y deducciones de la ECE darán origen a rentas pasivas.
ART. 886 REALIZACION DE LOS INGRESOS: se entienden realizados
en cabeza de los residentes fiscales colombianos contribuyentes del
impuesto sobre la renta y complementarios que, directa o
indirectamente, controlen la ECE, en el año o período gravable en que la
ECE las realizó, en proporción a su participación en el capital de la ECE o
en los resultados de ésta última, según sea el caso, de acuerdo con los
artículos 27, 28, 29 de este Estatuto.
ART. 887 REALIZACION DE LOS COSTOS: se entienden realizados en
Normas para el calculo de cabeza de los residentes fiscales colombianos contribuyentes del
renta impuesto sobre la renta y complementarios, que, directa o
indirectamente, controlen la ECE, en el año o período gravable en que la
ECE las realizó, en proporción a su participación en el capital de la ECE o
en los resultados de ésta última, según sea el caso, de acuerdo con los
artículos 58 y 59 de este Estatuto.
ART. 888 REALIZACION DE LAS DEDUCCIONES: Las expensas en las
que incurra la ECE para la obtención de los ingresos pasivos serán
deducibles al momento de determinar las rentas pasivas siempre que
cumplan con los requisitos previstos en este estatuto para su
procedencia. Las deducciones que solicite una ECE, se entienden
realizados en cabeza de los residentes fiscales colombianos
contribuyentes del impuesto sobre la renta y complementarios, que,
directa o indirectamente, controlen la ECE
PILAR DESCRIPCION REFORMA
ART. 889 DETERMINACION DE LAS RENTAS PASIVAS: Las rentas
pasivas atribuibles a los contribuyentes del impuesto sobre la renta y
complementarios son aquellas que resulten de sumar la totalidad de los
ingresos pasivos realizados por la ECE en el año o período gravable, y
restar los costos y las deducciones asociados a esos ingresos pasivos, de
acuerdo con las reglas de los articulas anteriores.
ART. 890 RENTA LIQUIDA GRAVABLE: Las rentas pasivas, cuyo valor
Normas para atribuir la renta
sea igual o mayor a cero (0), deberán ser incluidas en las declaraciones
del impuesto sobre la renta y complementarios de acuerdo con la
participación que tengan en la ECE o en los resultados de la misma, los
sujetos obligados a este régimen de acuerdo con el artículo 883.
ART 891PERDIDAS ASOCIADAS A LAS RENTAS PASIVAS: Las rentas
pasivas, cuyo valor sea inferior a cero (O), no se someten a las reglas
previstas en el artículo 147 de este estatuto para las pérdidas fiscales.
PILAR DESCRIPCION REFORMA
ART. 892 DESCUENTO POR IMPUESTOS PAGADOS EN EL EXTERIOR
POR LA ECE : Los residentes fiscales que ejerzan control sobre una ECE
y, en consecuencia, se vean en la obligación de cumplir con lo dispuesto
en el articulo 890 de este Estatuto, tendrán derecho a los descuentos de
que trata el artículo 254 de este Estatuto en la proporción de su
participación en la ECE.
ART 893 TRATAMIENTO DE LA DISTRIBUCION DE BENEFICIOS POR
PARTE DE LA ECE CUYO ORIGEN CORRESPONDE A RENTAS
Normas para prevenir o
SOMETIDAS AL REGIMEN ECE: Los dividendos y beneficios
eliminar la doble imposición
distribuidos o repartidos por la ECE, así como los remanentes
distribuidos al momento de la liquidación de la ECE, originados en
utilidades que estuvieron sometidas a tributación de acuerdo con las
reglas de este Título, serán considerados como ingresos no constitutivos
de renta ni ganancia ocasional al momento de su realización para
efectos fiscales por parte del sujeto obligado al régimen de ECE de
- Que el poder de decisión este sometido al voto de una o más personas
Control jurídico:
o entidades controladoras o matriz.
- Más del 50% del capital de la sociedad pertenezca a una matriz, ya sea
Control económico: directa o indirectamente sin tener en cuenta las acciones con dividendo
preferencial y sin derecho a voto.
- Una misma persona natural (es) o jurídica (as) o un vehículo no
Facto:
societario tengan derecho a. recibir el 50% de las utilidades.
- Cuando la operación tiene lugar entre dos subordinadas de la misma
Consolidación: matriz o pertenezcan de manera directa o indirecta a una misma
persona natural o jurídica.
Dividendos, retiros, repartos y cualquier otra forma de distribución, o
|Categoría: realización de utilidades provenientes de participaciones en otras
sociedades o vehículos de inversión
i) Dichas utilidades tengan su origen principalmente en actividades
económicas reales llevadas a cabo por la ECE, sus filiales, subordinadas
Enfoque por entidad o
o establecimientos permanentes en la jurisdicción en la que se
transacción
encuentre ubicada o tenga su residencia fiscal, según el caso, la ECE, sus
filiales, subordinadas o establecimientos permanentes