U – 5 LEY 1178 SAFCO (20-07-90)

Ley de Administración y Control

Gubernamental.

1.- Finalidad
2.- Ámbito de Aplicación.
3.- Sistema de Administración y control
4.- Atribuciones institucionales.
5.- Responsabilidad por la función pública
6.- Funcionamiento de la Contraloría
7.- Funcionamiento de Procuraduría del E.
Objeto de la ley.

Programar, organizar, ejecutar y controlar la

captación y el uso eficaz y eficiente de los
recursos públicos para el cumplimiento de las
políticas del sector público.

Disponer de información útil, oportuna y confiable.

Lograr que el servidor público asuma

responsabilidad en sus actos.

Desarrollar la capacidad administrativa para

impedir y comprobar el manejo incorrecto de los
recursos del Estado.
 SISTEMAS DE LA LEY 1178
a) PARA PROGRAMAR Y ORGANIZAR

b) PARA EJECUTAR LAS OPERACIONES

SISTEMA DE
SISTEMA DE
PROGRAMACION DE
ADMINISTRACION c) PARA CONTROLAR
OPERACIONES DE PERSONAL

SISTEMA DE
ADMINISTRACION
SISTEMA DE DE BIENES Y SERVICIOS
ORGANIZACIÓN
ADMINISTRATIVA
SISTEMA DE TESORERIA
Y
CREDITO PUBLICO

SISTEMA DE
SISTEMA DE
PRESUPUESTO
CONTABILIDAD
INTEGRADA
3
LEY 1178 SAFCO (20-07-90)
AMBITO DE APLICACIÓN
AMBITO DE APLICACIÓN
AMBITO DE APLICACIÓN
AMBITO DE APLICACIÓN
TIPOS DE RESPONSABLIDAD

ADMINISTRATIVA

EJECUTIVA

CIVIL

PENAL
10
 RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
TIPO DE NATURALEZA SUJETO DETERMINACION SANCION PRESCRIPCION
RESPONSABILIDAD
Acción u Servidores
ADMINISTRATIVA Multa, A los dos años
omisión que públicos ex Por proceso
suspensión de la
contraviene el servidores interno
o contravención
orden jurídico públicos
destitución
administrativo
y normas que
regulan la
conducta
funcionaria

PRESCRIPCIÓN:

A los dos años de

la contravención
11
 RESPONSABILIDAD EJECUTIVA
TIPO DE NATURALEZA SUJETO DETERMINACION SANCION PRESCRIPCION
RESPONSABILIDAD

EJECUTIVA Gestión Máxima Por dictamen Suspensión A los dos años

deficiente o autoridad o del Contralor o de concluida
negligente por dirección General destitución la gestión.
incumplimiento colegiada o
Art.1 c) 27 d) ambos. Ex-
e) y f) Ley autoridades
1178 y otras
causas

PRESCRIPCIÓN:

MAE A los dos años de

concluida la gestión.
12
 RESPONSABILIDAD CIVIL

TIPO DE NATURALEZA SUJETO DETERMINACION SANCION PRESCRIPCION

RESPONSABILIDAD

CIVIL Acción u Servidores Por Juez Resarci- A los diez

omisión públicos, ex Competente miento años
que causa servidores del daño de la acción
daño públicos, económico o
al Estado personas desde la
valuable naturales o última
en dinero. jurídicas. actuación
procesal

PRESCRIPCIÓN:

A los diez años de la

acción o desde la última
actuación procesal
13
 RESPONSABILIDAD PENAL
TIPO DE NATURALEZA SUJETO DETERMINACION SANCION PRESCRIPCION
RESPONSABILIDAD

PENAL Acción u Servidores Por Juez Penas o De acuerdo

omisión públicos, ex competente sanciones a los
tipificada servidores previstas términos del
como públicos o por el Código Penal
delito en el particulares Código
Código Penal Penal

PRESCRIPCIÓN:
De acuerdo a los términos
del Código Penal
14
AMBITO DE APLICACIÓN
AMBITO DE APLICACIÓN
AMBITO DE APLICACIÓN
AMBITO DE APLICACIÓN
 OBJETIVOS DEL SISPLAN
Elaborar planes de desarrollo de En municipios:
mediano y largo plazo a) Planificación participativa
b) Mesas del diálogo
Compatibilizar planes y programas
con el plan general de desarrollo
Referidos a sectores:
económico y social del país
• Salud
• Educación
Establecer lineamientos para el
• Otros
Programa Anual de Inversiones

Establecer marco de referencia

para la inversión privada

Canalizar la oferta estatal hacia

la demanda social

Órgano rector: Ministerio de Planificación del Desarrollo 19

 OBJETIVOS DEL SNIP Buenos
Proyectos

Lograr eficiente asignación y

administración de recursos COHERENTES CON PND

Establecer metodologías, parámetros y Proyectos

criterios para formular, ejecutar y evaluar

proyectos

Establecer procedimientos para acceso a

fuentes de financiamiento para proyectos
de inversión

Asegurar disponibilidad de información

confiable y oportuna sobre proyectos de
Malos
inversión Proyectos
20
Organo Rector: Ministerio de Hacienda
¿Qué señala la Ley 2028 respecto a
las auditorías?

La contratación de auditorías
externas se sujetará al
Reglamento de la CGR
(Art..171 Ley 2028)

21
TIPOS DE AUDITORIA QUE SE REALIZAN

Auditoría Financiera

Auditoría Operacional

Auditoría Ambiental

Auditoría Especial

Auditorías de proyectos
de inversión pública

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 Atribuciones básicas de la CGE.
Como órgano rector del SCG, tiene las
siguientes atribuciones básicas:

-Dirigir y supervisar -Supervigilar la normativa de

implantación de
control gubernamental
-Elaborar y emitir
normatividad básica de
control gubernamental
interno y externo
-Ejercitar control externo
posterior
-Evaluar eficacia sistema de
control interno
sistemas contables:
sector público
-Promover establecimiento de
sistemas de contabilidad y
control interno
-Conducir programas de
capacitación y especialización
de servidores públicos
sobre Ley 1178.

23
 SISTEMA DE CONTROL
GUBERNAMENTAL (SCG)

Componentes

Ejercido por:
Contraloría General del Estado
CONTROL
CONTROL
EXTERNO Profesionales independientes
INTERNO
POSTERIOR Firmas de Auditoría autorizada CGE
● Todas las Unidades y Servidores
PREVIO
Públicos de la Municipalidad.
 Alcalde (MAE) y responsables
POSTERIOR superiores.
 Unidad de Auditoria Interna.
24
 NB
SABS
 Ley SAFCO

El art. 10 de la Ley N° 1178, SAFCO,

dispone que el SABS. establecerá la
forma de CONTRATACIÓN, MANEJO y
DISPOSICIÓN de Bs. Ss.

El art. 20 de la Ley Nº 1178, establece

las atribuciones básicas de los órganos
rectores, entre las cuales se encuentra
la de emitir las normas y reglamentos
básicos para cada sistema.
Concepto.

Es el conjunto de normas de carácter

jurídico, técnico y administrativo que
regula la contratación de bienes y
servicios, el manejo y la disposición de
bienes de las entidades públicas, en
forma interrelacionada con los
sistemas establecidos Ley Nº 1178 (20-
jul-90).
Concepto.

Se entiende por Bienes y Servicios:

- Bienes.
- Obras.
- Servicios generales.
- Servicios de consultoría.
DIVISIÓN DE LOS SUBSISTEMAS

SUBSISTEMA
SUBSISTEMA SUBSISTEMA
DE
DE DE

CONTRATACIÓN
MANEJO DISPOSICIÓN

DE
DE DE
BIENES Y
BIENES BIENES
SERVICIOS
Objetivos de las normas básicas.

1.Establecer los principios, normas

y condiciones que regulan los
procesos de administración de
bienes y servicios y las
obligaciones y derechos que
derivan de éstos, en el marco de la
CPE, y la Ley 1178.
Objetivos de las normas básicas.

2.Establecer los elementos

esenciales de organización,
funcionamiento y de control
interno, relativos a la
administración de bienes y
servicios.
a

Solidaridad
Responsabilidad Participación

Equidad
C. S.
PRINCIPIOS

Eficacia

Buena
fe
Eficiencia Economía
Niveles de organización.

El SABS tiene dos niveles de

organización.

1.- Nivel normativo a cargo del

Organo Rector.

2.- Nivel Ejecutivo y operativo a cargo

de las entidades públicas.
Modalidades de Contratación
Licitación Pública

Apoyo Nl, a la Producción y Empleo

Contratación por Excepción

Contratación por emergencia

Contenido de un Contrato.
- Antecedentes
- Partes contratantes
- Legislación aplicable
- Documentos integrantes
- Objeto y causa
- Precio del contrato
- Obligaciones de las partes
- Garantías cuando corresponda
- Multas y penalidades
- Condiciones entrega y recepción Bs. Ss.
- Consentimiento de las partes
Suscripción protocolización

Menos de 1.000.000 Bs.

No requiere de protocolización

Igual o superior a 1.000.000 Bs.

requiere de protocolización

C/ Compra bienes para la Seguridad Defensa

del Estado, no requieren ser protocolizados
 ABREVIATURAS

ANPE. Apoyo nacional a la producción y empleo

CUCE. Código único de contrataciones estatales
DBC. Documento base de contratación
EPNE. Empresa pública nacional estratégica
LP. Licitación pública
MAE. Máxima autoridad ejecutiva
NB-SCBS. Normas básicas sistema contratación
bienes y servicios.
PAC. Programa anual de contrataciones
POA. Plan operativo anual
RPC. Responsable del proceso de contratación
SICOES. Sistema de contratación estatal
¡¡¡GRACIAS POR SU

ATENCIÓN!!!

2.016
Lic. EDB.

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