Tema 1

Instituciones de la Unión Europea

1
 ALGUNAS IMÁGENES DE LA UE

Historia de la UE

EUROPA - La UE en breve - La
Historia de la Unión Europea

EUROPA - Gateway of the European

Union

http://www.youtube.com/watch?v=Wa-AOEs1gJI

http://www.youtube.com/eutube
 Instituciones

Parlamento Europeo Consejo de la Unión

(PE) Europea

Funciones: Funciones:

• Representar ciudadanos • Es el Consejo de Ministros

de la UE • Legislación, junto al
• Aprobar legislación Parlamento
europea • Coordinación de políticas
• Control democrático económicas de los estados
sobre las instituciones miembros
de la UE • Conclusión de acuerdos
• El poder del dinero: internacionales
decide junto al Consejo • Política Exterior y de
el presupuesto de la UE Seguridad Común (PESC)
• Libertad, seguridad y justicia
 Instituciones (2)

Comisión Europea Tribunal Europeo de

Justicia

Funciones:
• Propuestas de nueva Funciones:
legislación • Cuestiones prejudiciales
• Órgano Ejecutivo: • Recurso por incumplimiento
ejecución de las políticas
de la UE y del presupuesto • Recurso de anulación
• Hacer cumplir la legislación • Recurso por omisión
europea
• Representante de la UE en
la escena internacional
 Instituciones (3)
Tribunal de Cuentas
Funciones:
• Comprobar que el
presupuesto se ejecuta
correctamente (ingresos y
gastos legales y claros)
• Garantizar una sana gestión
financiera
• Presentar al PE y al Consejo
informe del ejercicio
anterior
• Emitir dictamen sobre
propuestas de legislación
financiera de la UE
Banco Central
Europeo
Funciones:
• Mantener la estabilidad
de los precios en la
zona euro, de dos
formas:
1) Controlando la
oferta monetaria
2) Controlando la
evolución de los
precios
El Parlamento Europeo

• Ejerce supervisión política de las actividades de la UE y

participa en el proceso legislativo.
•Los miembros son elegidos por sufragio universal y directo y
procedimiento igual en todos los Estados por un periodo de 5
años.
•Con la entrada en vigor del TUE el derecho de sufragio activo
y pasivo en las elecciones al PE es un derecho de los
ciudadanos
•Cada país tiene atribuidos un determinado número de
escaños en función de su población. Se agrupan según
afinidades políticas.

9
 El Parlamento Europeo (2)

COMPETENCIAS
 Control
 Normativas (al principio sólo tenía funciones consultivas)
o Procedimiento de co-decisión con el Consejo
o Procedimiento de cooperación (permite influir en la toma
de decisión del Consejo en directivas y reglamentos
sobre la Unión Económica y Monetaria)
o Procedimiento de dictamen conforme (El Consejo no
puede decidir sin el acuerdo explícito del Parlamento. Se
requiere para la adhesión de nuevos miembros y
conclusión de acuerdos)
o Presupuestarias (Comparte con el Consejo la
responsabilidad de adoptar el presupuesto comunitario)

10
El Consejo de la UE

• Supremo órgano decisorio de la UE. Tiene atribuidas

competencias legislativas junto con el PE en el marco de
procedimiento de CO-DECISIÓN; competencias ejecutivas,
presupuestarias (junto al PE) y relaciones exteriores.
• Las decisiones adoptadas se acuerdan por mayoría simple,
mayoría cualificada según el número de votos
correspondientes a cada EM, y unanimidad en función del
asunto.

La Presidencia se ejerce por

rotación entre los EM por un
período de 6 meses
Está asistida por el Secretario
General del Consejo, Alto
Representante para la PESC
La Comisión

• Elabora las propuestas, que presenta al PE y al Consejo, para

nuevas reglamentaciones europeas.
• Es el brazo ejecutivo de la UE. Responsable de la aplicación de
las decisiones del PE y del Consejo:
 Gestionar las políticas de la UE
 Ejecutar programas y
 Utilizar los fondos
• Compuesta de 36 direcciones generales: un Comisario por
cada EM (hasta 2014, que su procedencia se limitará a 2/3 de los
EM)
• “Guardiana de los Tratados”, con ayuda de participación de los
particulares
• Se designa una nueva Comisión cada cinco años
• Derecho de propuesta al PE y al Consejo, teniendo en cuenta
el principio de subsidiariedad
Tribunal de Justicia

• Los principios básicos en los que se asienta el ordenamiento jurídico

comunitario son de construcción jurisprudencial.
• Su función es garantizar el respeto del Derecho en la interpretación y
aplicación del Tratado.
• Compuesto por un juez por cada EM. Designados de común acuerdo
por los Gobiernos por periodos de 6 meses con posibilidad de
renovación.
• Asistidos por 8 abogados generales, que presentan públicamente
“conclusiones motivadas” antes de toda sentencia.
• Velan por la aplicación uniforme del Derecho comunitario:
 Control de la legalidad comunitaria (recursos de anulación, por
omisión y excepción de ilegalidad)
 Control del incumplimiento de los EM mediante el recurso de
incumplimiento
 Recurso prejudicial como instrumento de cooperación entre
órganos jurisdiccionales.
El Tribunal de Primera Instancia

• Creado por el Consejo a propuesta del Tribunal, por el considerable

aumento de asuntos sometidos al Tribunal (Decisión 88/591/ 1988)
• Formado por un juez de cada Estado Miembro.
• Carece de abogados generales