LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO, APROBADA

MEDIANTE LEY N° 30225.

 Contrato de Obra

Definición:
 Acuerdo celebrado entre dos o más partes
 Para la ejecución de una obra especifica
 Mediante un proceso constructivo
 Según:
Planos
Normas
Especificaciones
memorias
demás anexos del proyecto
 Ejecutada dentro del plazo determinado
 Cumpliendo con el marco jurídico establecido
 Contrato de Obra

Dentro de este concepto destaca lo siguiente:

Ejecución de Obra:
Actividad conducida técnicamente
hacia la realización de una obra como
resultado final del proceso constructivo.
 Contrato de Obra
Dentro de este concepto destaca lo siguiente:

Proceso Constructivo:
Metodologías aplicadas para ejecutar total
o parcialmente una obra, ejecutada con
conocimiento técnico, combinando
equilibradamente:
 Costos
 Materiales
 Equipos
 Mano de obra.
 Tipos de Contratos de Obra

Existen varios tipos de Contratos de Construcción que dependerán de diferentes

factores como son: empresa u organismo contratante, tipo de obra, etc.

Entre los diferentes tipos de contratos de obra tenemos los más comúnmente
usados como son:
• Contratos por administración directa o delegada
• Contratos a monto global (Suma global, llave en mano, etc.)
• Contrato a Precios Unitarios
 Tipos de Contratos de Obra

Contratos por Administración Directa o Delegada:

 Se establece sobre una base costos incurridos durante la ejecución

 Honorarios: beneficios adicionales preestablecidos (en forma de %)
 Se basa en una relación de confianza y buena fe entre las partes.
 Se definen los costos reembolsables y los no reembolsables.

Modalidades de contratación:
 Costo + beneficio fijo
 Costo + beneficio variable
 Costo + beneficio incentivo
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para un Contrato de Ejecución de Obra (P.U)

Carátula del Contrato

Resume el alcance del Contrato e indica :

• Número de contrato
• Fecha en que se suscribió
• Partes contratantes
• Objeto del contrato
• Monto de la obra
• Nombre de la obra
• Tiempo de ejecución
• Anticipo otorgado
• Fecha de inicio
• Fecha de terminación
...entre otras
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para un Contrato de Ejecución de Obra (P.U)

Memoria Descriptiva

• Interpretación que presenta el contratista

• del Proyecto que se le encomienda
• Es la base para el presupuesto.
• Es parte integral del Contrato
• En ella se pueden delimitar
responsabilidades o acotar exigencias.
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para un Contrato de Ejecución de Obra (P.U)

Presupuesto

Se entiende por presupuesto:

• Conjunto de partidas
• Debidamente descritas
• En un formato estandarizado
• Numeradas y codificadas
• Con unidad de medidas
• Cantidades
• Total partida = cantidad x P.U.
• del conjunto de partidas = Total Ppto. del presupuesto de la obr
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para un Contrato de Ejecución de Obra (P.U)

Partidas

Se entiende por partida:

• La porción más pequeña un presupuesto
• Describe una actividad a realizar
• Se corresponde con unas especificaciones.
• Cada partida tiene un precio unitario
• El total de c.u resulta de la multip. de la cantidad por el P.U.
• La sumatoria de todos los totales = total del presupuesto
• Descripción y unidad de cada partidas
según las Normas COVENIN:
 Carreteras
 Edificios
 Urbanismo
 Etc.
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para un Contrato de Ejecución de Obra (P.U)

Cronograma de Ejecución

 expresión gráfica en forma de barras

 representa la planificación de la ejecución
de una obra en función de:
 El tiempo
 Los rendimientos ofertados
 De acuerdo a las variables consideradas
 Refleja el tiempo de Ejecución de la obra
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para un Contrato de Ejecución de Obra (P.U)

Curva de Inversión

Demostración gráfica de la ejecución

financiera de la obra en función del tiempo
y refleja el flujo de inversión en
bolívares.
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para un Contrato de Ejecución de Obra (P.U)

Análisis de Precios Unitarios

• Demostración anticipada de los costos de una actividad

• Expresada en un formato normalizado
• Aplicando un Modelo Matemático prestablecido
• Con una metodología constructiva
• Propuesta dentro del proceso de ejecución de una Obra
• Incluye:
 El valor por el manejo o administración de los recursos
 El justo valor de la Utilidad por la ejecución de dicha
actividad
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para un Contrato de Ejecución de Obra (P.U)

Análisis de Precios Unitarios

El análisis de precio es el documento que

tiene el contratista como soporte para demostrar
el precio de cada partida
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para un Contrato de Ejecución de Obra (P.U)

Formato A.P.U.

Encabezado

Costos Directos

Costos Indirectos
Precio Unitario
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para un Contrato de Ejecución de Obra (P.U)

Cómputos Métricos

 Cantidades de obra según el proyecto base

 Estructuran el presupuesto de obra
 Basado en los planos
 Medidas según la unidad correspondiente
 Reflejadas por cada partida a ejecutar

Las especificaciones de las partidas son referidas a la

Normas COVENIN o a especificaciones especiales
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para un Contrato de Ejecución de Obra (P.U)
 Componentes de la Oferta
para un Contrato de Ejecución de Obra (P.U)
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para un Contrato de Ejecución de Obra (P.U)

Especificaciones

Especificaciones:
• Conjunto de normas técnicas
• Adoptadas en el proyecto
• Obligatoria aplicación
• Estipulan:
 Calidad
 Proporciones
 Costos
 Equipos
 Etc
Factores de Evaluación
Económica y Cálculo del Costo
Total

BIENES Y SUMINISTROS, SERVICIOS

EN GENERAL, CONSULTORÍAS Y
OBRAS
Limites Mínimos y Máximos de
las Propuestas Económicas
Artículo 33 del TUO
- Bienes, Servicios
70% y 110%
- Obras y Consultoría
90% y 110%

Acuerdo Nº 017/010 : 2
Decimales (23.09.02 – Diario
Oficial El Peruano)
Calificación de la Propuesta
Económica
Art. 66º

Pi = 2 (PMPE ) - (Oi / Om ) PMPE

 Donde:
Pi = Puntaje oferta económica i
PMPE = Puntaje Máximo por Prop. Econ.
Oi = Oferta del Postor i
Om = Oferta económica menor
i = Propuesta
 FORMULA
COSTO TOTAL

CT = P T + P E
 Donde:
CT = Costo Total
PT = Propuesta Técnica
PE = Propuesta Económica
Bonificaciones
BIENES Y SERVICIOS
Adicionar veinte por
ciento (20%) - Ley
27633 solo si presentó
declaración jurada

OBRAS
Adicionar diez por
ciento (10%) - Art. 90 y
102 del Reglamento.
Evaluación Económica
Seguros

Monto Total = Form. Art. 66º

Forma de Pago

Costo Total = 0.4xPT + 0.6xPE

Adicionar 20% bonificación
Ley 27633 solo si presentó
declaración jurada
Evaluación Económica
Servicios y Consultorias
Verificar. Art. 33º del TUO
Aplicación de la formula
Ponderación por C2
Resultado : Puntaje de
Evaluación Económica.

Costo Total = C1xPT + C2xPE

Adicionar 20% bonificación Ley
27633 solo si presentó
declaración jurada
Evaluación y
Calificación
Exoneraciones
  Concepto.
 La Entidad se exonera de:
 Licitación Pública
 Concurso Público
Exoneraciones  Adjudicación Directa:
 Pública
 Selectiva
Entre Entidades del Sector Público
(Art. 19° literal a) del TUO y Art. 106° del Reg.)

Para la adquisición o
contratación de bienes,
servicios o ejecución de
obras entre dos Condición del
Entidades del Estado. Contratista

INFORME TECNICO Limitaciones

ECONOMICO No subcontratación
• Ventaja en comparación (ni cesión de derechos
• Costos de oportunidad o de posición
• Idoneidad y viabilidad contractual)
técnica
Servicios Públicos Sujetos a Tarifas Unicas
Art. 19° literal b) del TUO y Art. 107° del Reg.

Tarifas Únicas
establecidas por
 Energía Eléctrica Organismo Regulador
 Agua y Desagüe
 Otros de naturaleza
análoga
Tarifas no puedan ser
acordadas entre
partes
Situación de Urgencia
Art. 19° literal c) y 21° del TUO Art. 108° del Reg.

 Configuración
 Ausencia Medida temporal
extraordinaria Acción rápida de
e Imprevisible adquisición o
Limitaciones contratación.
 Compromete
servicios Por tiempo o cantidad
necesarios para paliar
esenciales u
la urgencia.
operaciones
productivas.
Situación de Emergencia
Art. 19° literal c) y 22° del TUO Art.108° del
Reg.
 Casos:
 Catástrofes
 Situaciones que supongan graves peligros
 Defensa Nacional
 Finalidad:
 Acciones necesarias para remediar los
desastres
 Aquellasnecesidades sobrevinientes
derivadas de la emergencia
Secreto Militar u Orden Interno
(Art. 19° literal d) del TUO, Art. 109° del Reg. y D.S.
052-2001-PCM)

 Adquisiciones o  Opinión favorable de

contrataciones de las la Contraloría
Fuerzas Armadas y
Policía Nacional sobre:  Participación de tres
 Cuadros de organización
proveedores
del personal  D.S. 052-2001-PCM y
 Naturaleza, ubicación, D.S. 063-2001-PCM
cantidad y operatividad
del material bélico  No procede para
disponible adquirir
 Ubicación o distribución bienes,servicios u
de fuerzas o obras de carácter
dependencias militares
policiales estratégicas administrativo.
Servicio Exterior
(Art. 19° literal e) del TUO y Art. 110° del Reg.)

 Contrataciones y
adquisiciones que
realicen las Misiones
Permanentes del Responsabilidad
Servicio Exterior. Funcionario
 Se aplica la encargado de la
legislación, los usos y Misión Diplomática
costumbres del país
en que se efectúa las
contrataciones.
 Prórroga de plazos
en contratos de
Bien que no admite sustitutos
Arrendamiento
(Artículo 19° literal f) del TUO)
(Artículo 19° literal g) del
TUO)

 Caso proveedor Condiciones

único.
 Sólo bienes y
servicios.
 La necesidad no
pueda ser satisfecha
con otros productos
análogos.
 Inmuebles ocupados
por la Entidad
 Renta no aumente
en % mayor al IPM
 Claúsula de
resolución unilateral
 Efectos de no pronunciarse
dentro del plazo

 Denegatoria ficta.
 Nulidad de Resolución notificada extemporáneamente, de ser el
caso.
 Responsabilidad administrativa del funcionario.
RECURSO DE REVISIÓN
¿QUE SE PUEDE IMPUGNAR MEDIANTE EL
RECURSO DE REVISION?

1.-Las resoluciones que declaran

inadmisible, improcedente o
infundado el recurso de
apelación.
2.-La denegatoria ficta del
recurso de apelación.
3.-Las resoluciones del titular del
pliego o la máxima autoridad
administrativa de la entidad
que disponen: nulidades,
revocatoria de la buena pro,
otros.
TRAMITE DEL RECURSO

DE REVISION
 TRAMITE DEL RECURSO DE REVISION

2 DIAS
SUBSANACION
PLAZO PARA DEL RECURSO
INTERPONER
REVISION
DENEGATORIA
FICTA 2 DIAS 3 DIAS ABSOLUCION
5 DIAS 3 DIAS
DEL TRASLADO
Y REMISION DEL
TRASLADO A EXPEDIENTE
LA ENTIDAD
ENTIDAD SE
PRONUNCIO INFORMACIÓN
ADMISION DEL
EN CONTRA 5 DIAS ADICIONAL
RECURSO
8 DIAS

ENTIDAD SE AUDIENCIA
PRONUNCIO PÚBLICA
A FAVOR Y POSTOR
AFECTADO IMPUGNA EXPEDIENTE
5 DIAS LISTO PARA
RESOLVER

RESOLUCIÓN
NULIDAD U 5 DIAS
OTROS 5 DIAS
RESOLUCION
Y NOTIFICACION
INADMISIBILIDAD E IMPROCEDENCIA

Causales de Causales de
inadmisibilidad improcedencia
del recurso del recurso
Artículo 173º Artículo 174º
Reglamento Reglamento
Presentación de Tasas y
garantías
 Según el tipo de
proceso de
selección.
 Proceso por ítems,
etapas, tramos o
lotes.
 Valorreferencial
reservado.
CONSECUENCIA ECONOMICA DE
DECLARAR IMPROCEDENTE O
INFUNDADO EL RECURSO
LA EJECUCION DE LA
GARANTIA
Finalidad:
disuadir a los administrados
de interponer recursos
carentes de sustento que
recargan innecesariamente
la labor del Tribunal.
Esta sanción evita dilaciones
en los procesos permitiendo
un mejor desenvolvimiento
del Tribunal.
JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL

1.-Las resoluciones del Tribunal que

constituyan precedente de
observancia obligatoria.

2.-Acuerdos de Sala Plena del

Tribunal.