SOLICITUD, TRÁMITE Y OBTENCION

DE LICENCIA AMBIENTAL PARA

PROYECTO DE PETRÓLEO Y GAS
 DECRETO 1076 DEL 26 DE
MAYO DE 2015

Compilación de las normas expedidas por el

Gobierno Nacional en cabeza del Presidente de
la República, en ejercicio de las facultades
reglamentarias otorgadas por el numeral 11 del
artículo 189 de la Constitución Política.

Recoge en un solo cuerpo normativo todos los

decretos reglamentarios vigentes expedidos
hasta la fecha, que desarrollan las leyes en
materia ambiental. Teniendo en cuenta esta
finalidad este decreto no contiene ninguna
disposición nueva, ni modifica las existentes.

Capitulo 2 Artículo 2.2.2.3.1.2. Autoridades ambientales competentes. Son autoridades competentes

para otorgar o negar licencia ambiental, conforme a la ley y al presente decreto, las siguientes:
1. La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA).
2. Las Corporaciones Autónomas Regionales y las de Desarrollo Sostenible.
3. Los municipios, distritos y áreas metropolitanas cuya población urbana sea superior a un
millón (1.000.000) 4. Las autoridades ambientales creadas mediante la Ley 768 de 2002.

Parágrafo. Las Corporaciones Autónomas Regionales y demás autoridades ambientales no

podrán otorgar permisos, concesiones o autorizaciones ambientales, cuando estos formen parte
de un proyecto cuya licencia ambiental sea de competencia privativa de la Autoridad Nacional
de Licencias Ambientales (ANLA)
Artículo 2.2.2.3.2.2. Competencia de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales
(ANLA). La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA) otorgará o negará de manera
privativa la licencia ambiental para los siguientes proyectos, obras o actividades:

1. En el sector hidrocarburos:
a) Las actividades de exploración sísmica que requieran la construcción de vías para el tránsito
vehicular y las actividades de exploración sísmica en las áreas marinas del territorio nacional
cuando se realicen en profundidades inferiores a 200 metros;

b) Los proyectos de perforación exploratoria por fuera de campos de producción de

hidrocarburos existentes, de acuerdo con el área de interés que declare el peticionario;

c) La explotación de hidrocarburos que incluye, la perforación de los pozos de cualquier tipo, la

construcción de instalaciones propias de la actividad, las obras complementarias incluidas el
transporte interno de fluidos del campo por ductos, el almacenamiento interno, vías internas y
demás infraestructuras asociada y conexa;

d) El transporte y conducción de hidrocarburos líquidos y gaseosos que se desarrollen por fuera de los campos de
explotación que impliquen la construcción y montaje de infraestructura de
líneas de conducción con diámetros iguales o superiores a seis (6) pulgadas (15.24
centímetros), incluyendo estaciones de bombeo y/o reducción de presión y la correspondiente
infraestructura de almacenamiento y control de flujo; salvo aquellas actividades relacionadas
con la distribución de gas natural de uso domiciliario, comercial o industrial;

e) Los terminales de entrega y estaciones de transferencia de hidrocarburos, entendidos como

la infraestructura de almacenamiento asociada al transporte de hidrocarburos y sus productos y derivados por ductos;

f) La construcción y operación de refinerías y los desarrollos petroquímicos que formen parte de

un complejo de refinación;
DIARIO OFICIAL

http://www.anla.gov.co/ABC-del-Licenciamiento-
Ambiental#documentos_formatos_y_anexos
 Inici
Requiere
o Información
Adicional?

Registro en Vital Reunión Información

Adicional (10 días hab) Complementar
Información Adicional
Solicitud de Pronunciamiento NDA SI por una sola vez (1 mes
15 días hab max 2 excep)
Oficio con Términos SI Necesita Proyecto
Viable?
de Referencia para DAA?

DAA
NO
NO
Radicación DAA Oficio con Términos de Inicio de Evaluación SI
Referencia para EIA Ambiental:
Acto administrativo Documentos y Visita
de inicio de trámit
e de evaluación de
Técnica (20 d hab)
Elaboración y
DAA
Radicación de Estudio
de Impacto Ambiental Expedición Acto NO
Revisión del DAA
Ambiental Administrativo de Notificación Acto
(Visita si se necesita
Inicio de Trámite administrativo de
(15 días háb)
Información
Viabilidad de la
adicional si es
Liquidación pago Licencia (30 días
necesario (3
días hábiles)
SI hábiles)
Asistir reunión de Documentaci NO
Complementar Resultados de VPD ón Corregir
completa?
información adicional
sólo una vez (1 mes)
Diligenciamiento Fin
exep (2 meses)
formulario VPD SI
EVALUACION DAA (Verificación Preliminar
(10 días hab) de Documentación) NO Aprobada
VDP?

Cumple con
 Expedición Acto
Administrativo de Reunión Información
Liquidación pago Inicio de Trámite Adicional

5 días hábiles 25 días hábiles

“A partir de la fecha de radicación de la solicitud con el lleno de los requisitos establecidos para
el efecto y comprobado que el valor cancelado por concepto del servicio de evaluación de la
solicitud está conforme a las normas vigentes, la autoridad ambiental competente, contará con
cinco (5) días hábiles para expedir el auto de inicio de trámite de modificación el cual se
notificará y publicará en los términos del artículo 70 de la Ley 99 de 1993.

Ejecutoriado el auto de inicio de trámite, se determinará si es necesario exigir el aporte de

información adicional, caso en el cual se dispondrá hasta de veinticinco (25) días hábiles.

En caso de ser necesario el requerimiento de información adicional, éste se realizará mediante

el correspondiente acto administrativo. En este caso se suspenderán los términos que tiene la
autoridad para decidir de conformidad con lo establecido en el artículo 12 y 13 del C.C.A.
Allegada la información por parte del interesado o el concepto de las otras autoridades o en
caso de no requerirse la misma, la autoridad ambiental competente decidirá sobre la viabilidad
de la modificación en un término que no podrá exceder de treinta (30) días hábiles, la cual se
notificará y publicará en los términos del artículo 71 de la Ley 99 de 1993.

Contra la resolución por la cual acepta o niega la modificación procede el recurso de

reposición”.
DIARIO OFICIAL

Asignación de Usuario y
Clave
ARTÍCULO 2.2.2.3.4.2. Exigibilidad del diagnóstico ambiental de alternativas. Los interesados en los
proyectos, obras o actividades que se describen a continuación deberán solicitar pronunciamiento a la
autoridad ambiental competente sobre la necesidad de presentar el Diagnóstico Ambiental de Alternativas
(DAA):

1. La exploración sísmica de hidrocarburos que requiera la construcción de vías para el tránsito vehicular.
2. El transporte y conducción de hidrocarburos líquidos o gaseosos, que se desarrollen por fuera de los
campos; de explotación que impliquen la construcción y montaje de infraestructura de líneas de
conducción con diámetros iguales o superiores a seis (6) pulgadas (15.24 centímetros), excepto en
aquellos casos de nuevas líneas cuyo trayecto se vaya a realizar por derechos de vía o servidumbres
existentes.
3. Los terminales de entrega de hidrocarburos líquidos, entendidos como la infraestructura de
almacenamiento asociada al transporte por ductos.
4. La construcción de refinerías y desarrollos petroquímicos.
http://portal.anla.gov.co/terminos-referencia
Fuente: Subdirección de Instrumentos, Permisos y Trámites Ambientales
Los estudios ambientales son
objeto de emisión de conceptos
técnicos, por parte de las
autoridades ambientales
competentes, estos se elaborarán
con base en los términos de
referencia que sean expedidos por
el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible.

http://portal.anla.gov.co/terminos-referencia
Fuente: Subdirección de Instrumentos, Permisos y Trámites Ambientales
“En promedio para
campos petroleros el
costo es de 2.600
millones de pesos,
2.000 para el estudio
como tal y unos 600
millones en la
evaluación” Revista
Portafolio -2016 .
LEY 633 de 2000. ARTÍCULO 96. Tarifa de las licencias ambientales y otros instrumentos de control y manejo ambiental. Modifícase el artículo 28 de la Ley 344 de 1996, el cual quedará así:

"ARTÍCULO 28. Las autoridades ambientales cobrarán los servicios de evaluación y los servicios de seguimiento de la licencia ambiental, permisos, concesiones, autorizaciones y demás instrumentos de control y manejo

ambiental establecidos en la ley y los reglamentos.

Los costos por concepto de cobro de los citados servicios que sean cobrados por el Ministerio del Medio Ambiente entrarán a una subcuenta especial del Fonam y serán utilizados para sufragar los costos de evaluación

y seguimiento en que deba incurrir el Ministerio para la prestación de estos servicios.

De conformidad con el artículo 338 de la Constitución Nacional para la fijación de las tarifas que se autorizan en este artículo, el Ministerio del Medio Ambiente y las autoridades ambientales aplicarán el sistema que se

describe a continuación. La tarifa incluirá:

a) El valor total de los honorarios de los profesionales requeridos para la realización de la tarea propuesta;

b) El valor total de los viáticos y gastos de viaje de los profesionales que se ocasionen para el estudio, la expedición, el seguimiento y/o el monitoreo de la licencia ambiental, permisos, concesiones o autorizaciones y

demás instrumentos de control y manejo ambiental establecidos en la ley y los reglamentos;

c) El valor total de los análisis de laboratorio u otros estudios y diseños técnicos que sean requeridos tanto para la evaluación como para el seguimiento.

Las autoridades ambientales aplicarán el siguiente método de cálculo: Para el literal a) se estimará el número de profesionales/mes o contratistas/mes y se aplicarán las categorías y tarifas de sueldos de contratos del

Ministerio del Transporte y para el caso de contratistas Internacionales, las escalas tarifarias para contratos de consultoría del Banco Mundial o del PNUD; para el literal b) sobre un estimativo de visitas a la zona del

proyecto se calculará el monto de los gastos de viaje necesarios, valorados de acuerdo con las tarifas del transporte público y la escala de viáticos del Ministerio del Medio Ambiente; para el literal c) el costo de los

análisis de laboratorio u otros trabajos técnicos será incorporado en cada caso, de acuerdo con las cotizaciones específicas. A la sumatoria de estos tres costos a), b), y c) se le aplicará un porcentaje que anualmente

fijará el Ministerio del Medio Ambiente por gastos de administración.

Las tarifas que se cobran por concepto de la prestación de los servicios de evaluación y de los servicios de seguimiento ambiental, según sea el caso, no podrán exceder los siguientes topes:

1. Aquellos que tengan un valor de dos mil ciento quince (2.115) salarios mínimos mensuales vigentes tendrán una tarifa máxima del cero punto seis por ciento (0.6%).

2. Aquellos que tengan un valor superior a los dos mil ciento quince (2.115) salarios mínimos mensuales vigentes e inferior a los ocho mil cuatrocientos cincuenta y ocho (8.458) salarios mínimos mensuales vigentes tendrán

una tarifa máxima del cero punto cinco por ciento (0.5%).

3. Aquellos que tengan un valor superior a los ocho mil cuatrocientos cincuenta y ocho (8.458) salarios mínimos mensuales vigentes, tendrán una tarifa máxima del cero punto cuatro por ciento (0.4%).
Nota: Durante el diligenciamiento del formulario electrónico de Verificación Preliminar de
Documentación se deben anexar todos los soportes de cada uno de los documentos requeridos
para la solicitud del trámite, para lo cual deberá tener en cuenta las indicaciones para la
presentación de documentos. Ver Anexos

El usuario podrá adjuntar a su solicitud una presentación del proyecto, que oriente de manera
rápida sobre el alcance y el contenido del estudio ambiental requerido. Dicha presentación se
podrá adjuntar como anexo a la solicitud de VPD

Adicionalmente, el usuario podrá cargar fotografías o imágenes del proyecto, con nombre del
proyecto y solicitante como pie de página. Las fotografías se podrán adjuntar como anexo a la
solicitud de VPD.
INDICACIONES PARA LA PRESENTACIÓN DE ESTUDIOS AMBIENTALES
1. ASPECTOS GENERALES 1.1 FORMATOS DE ARCHIVOS 1.2 HORARIOS DE
TRANSACCIÓN Y CANAL DE INTERNET 1.3 ANEXOS O EVIDENCIAS SOCIALES 1.4
MATRICES O FORMATOS DE LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN
1.5 ESPECIFICACIONES PARA PRESENTAR LOS ESTUDIOS Con respecto a la revisión
de la Metodología para la Presentación de Estudios Ambientales1, en el numeral 3.1.1 se
relacionan las especificaciones para presentar los Estudios
1.6 PROGRAMA DE COMPRESIÓN DE ARCHIVOS Eliminar
1.7 CLASIFICACIÓN O AGRUPACIÓN DE INFORMACIÓN
- Requisitos legales de la solicitud de Licencia Ambiental diapositiva
- Documento del Estudio de Impacto Ambiental
- Información Geográfica - Anexos Sociales
- Anexos Ambientales
- Anexos Económicos
- Anexos Gráficos y/o Fílmicos 2. PRECISIONES PARA LA PRESENTACIÓN DE
REQUISITOS A sin perder de vista que el estudio ambiental debe elaborarse acorde
con la Metodología General para la Presentación de Estudios Ambientales y los
términos de referencia:
• La legibilidad de documentos debe ser óptima, con el fin de que facilite la verificación de la
información.
• Elaboración del Estudio Ambiental con los términos de referencia genéricos vigentes
adoptados por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible o los específicos que haya
fijado la autoridad ambiental competente.
• Identificar la superposición con otros proyectos y en caso de que exista, se debe
demostrar que estos pueden coexistir e identificar, además, el manejo y la responsabilidad
individual de los impactos ambientales generados en el área superpuesta a través de un
documento que así lo compruebe (acta o documento de acuerdo entre las partes).
• La información requerida en los términos de referencia debe estar descrita en el
documento y debe corresponder con lo presentado en la GDB.
Dicha reunión se llevará a cabo teniendo en
cuenta la siguiente distribución de tiempo, en
días hábiles:
•Día 1: radicación de la solicitud de Verificación
Preliminar de Documentos – VPD.
•Días 2, 3 y 4: verificación preliminar de la
documentación.
•Día 5: reunión de presentación de resultados de
la Verificación Preliminar de Documentos - VPD.
La reunión de presentación de resultados
requiere asistencia del representante legal o
apoderado para recibir el Formato de
Verificación Preliminar de la Documentación y,
en caso de salir aprobado, notificarse del Auto
de inicio.
En caso de no ser aprobada la información, ésta
será devuelta a través del Formato de Revisión
Preliminar de documentos y el usuario deberá
iniciar nuevamente el procedimiento.
Toda decisión que se adopte en esta reunión se notificará verbalmente, debiendo
dejar precisa constancia a través de acta de las decisiones adoptadas y de las
circunstancias en que dichas decisiones quedaron notificadas. Asimismo, contra las
decisiones adoptadas en esta reunión por la autoridad ambiental, procederá el
pertinente recurso de reposición, el cual deberá resolverse de plano en la misma
reunión, dejando constancia en el acta.

Se puede presentar la Información Adicional a través de la Ventanilla Integral de

trámites en Línea – VITAL
Una vez allegada la información adicional, en los términos establecidos por la Autoridad,
ésta será verificada de conformidad con lo establecido en la Metodología General para la
Presentación de Estudios Ambientales, los términos de referencia, la Guía de entrega
Información Geográfica, el acta de solicitud de información adicional, la normativa
ambiental vigente, entre otros para determinar la viabilidad ambiental del proyecto, obra o
actividad, de conformidad con lo establecido en el artículo 2.2.2.3.6.2. del Decreto 1076 de
2015.
Una vez surtido el proceso de evaluación por parte de la Autoridad Ambiental, mediante
concepto técnico se fundamenta la viabilidad o no de la licencia ambiental. Dicho
concepto técnico se acoge mediante acto administrativo, que posteriormente es
notificado al solicitante, en los términos de la Ley 1437 de 2011, por la cual se expide el
Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
Los requisitos para solicitar la licencia ambiental se encuentran listados en el artículo 2.2.2.3.6.2 del Decreto 1076 de 2015 y son los siguientes:
1. Formulario Único de Licencia Ambiental.
2. Planos que soporten el EIA, de conformidad con lo dispuesto en la Resolución 1415 de 2012, que modifica y actualiza el Modelo de Almacenamiento Geográfico
(Geodatabase) o la que la sustituya, modifique o derogue.
3. Costo estimado de inversión y operación del proyecto.
4. Poder debidamente otorgado cuando se actúe por medio de apoderado.
5. Constancia de pago para la prestación del servicio de evaluación de la licencia ambiental. Para las solicitudes radicadas ante la ANLA, se deberá realizar la
autoliquidación previo a la presentación de la solicitud de licencia ambiental. En caso de que el usuario requiera para efectos del pago del servicio de evaluación la
liquidación realizada por la autoridad ambiental competente, ésta deberá ser solicitada por lo menos con quince (15) días hábiles de antelación a la presentación de la
solicitud de licenciamiento ambiental.
6. Documento de identificación o certificado de existencia y representación legal, en caso de personas jurídicas.
7. Certificado del Ministerio del Interior sobre presencia o no de comunidades étnicas y de existencia de territorios colectivos en el área del proyecto de conformidad con
lo dispuesto en las disposiciones relacionadas con el Protocolo de Coordinación Interinstitucional para la Consulta Previa.
8. Copia de la radicación del documento exigido por el Instituto Colombiano de Antropología e Historia (ICANH), a través del cual se da cumplimiento a lo establecido en
la Ley 1185 de 2008.
9. Formato aprobado por la autoridad ambiental competente, para la verificación preliminar de la documentación que conforma la solicitud de licencia ambiental.
9. Formato aprobado por la autoridad ambiental competente, para la verificación preliminar de la documentación que conforma la solicitud de licencia ambiental.
10. Derogar el numeral 10 del artículo 24 del Decreto 2041 de 2014, que se refiere a la “Certificación de la Unidad Administrativa Especial de Gestión de Tierras
Despojadas, en la que se indique si sobre el área de influencia del proyecto se sobrepone un área macrofocalizada y/o microfocalizada por dicha Unidad, o si se ha
solicitado por una particular inclusión en el registro de tierras despojadas o abandonadas forzosamente, que afecte alguno de los predios.

(decreto 783 de 2015, artículo 1)

Parágrafo 1°. Los interesados en ejecución de proyectos mineros deberán allegar copia del título minero y/o el contrato de concesión minera debidamente otorgado e
inscrito en el Registro Minero Nacional. Así mismo los interesados en la ejecución de proyectos de hidrocarburos deberán allegar copia del contrato respectivo.
Parágrafo 2°. Cuando se trate de proyectos, obras o actividades de competencia de la ANLA, el solicitante deberá igualmente radicar una copia del Estudio de Impacto
Ambiental ante las respectivas autoridades ambientales regionales. De la anterior radicación se deberá allegar constancia a la ANLA en el momento de la solicitud de
licencia ambiental.
Parágrafo 3°. Las solicitudes de licencia ambiental para proyectos de explotación minera de carbón deberán incluir los estudios sobre las condiciones del modo de
transporte desde el sitio de explotación de carbón hasta el puerto de embarque del mismo, de acuerdo con lo establecido en el Decreto 3083 de 2007 o la norma que lo
modifique o sustituya.
Parágrafo 4º. Cuando se trate de proyectos de exploración y/o explotación de hidrocarburos en los cuales se pretenda realizar la actividad de estimulación hidráulica en
los pozos, el solicitante deberá adjuntar un concepto de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH), que haga constar que dicha actividad se va a ejecutar en un
yacimiento convencional y/o en un yacimiento no convencional.