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CONCEPCIÓN Y ENFOQUES

DE DESARROLLO
Lic. Gurgen A. Rentería Solís

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA TINGUIÑA


GERENCIA MUNICIPAL
El Plan de Desarrollo Concertado - PDC

Que el Plan de Desarrollo Concertado es un


instrumento que orienta el desarrollo de un territorio
es una verdad a medias.

El punto es
 ¿Qué es desarrollo?, y ;
 ¿De que desarrollo estamos hablando?

Por ello, antes de iniciar el Proceso de Presupuesto


Participativo del distrito de la Tinguiña, es necesario
tanto definir el tipo de desarrollo que queremos lograr
y los enfoques o “puntos de vista” que hemos de tener
en cuenta al momento de elaborarlo.
¿Qué es el desarrollo?
Existen muchos conceptos de desarrollo, sin embargo es posible
resumirlas en dos concepciones contrapuestas:

CONCEPTO CONCEPTO MODERNO DE


ECONOMICISTA DESARROLLO HUMANO
El desarrollo consiste en el Es una condición social, en la cual
incremento de bienes, las necesidades de su población
estando las personas en se satisfacen con el uso racional y
función ellos. La calidad de sostenible de recursos y sistemas
vida se expresaría en la naturales, basado en una
cantidad de bienes tecnología que respeta los
acumulados. DD.HH. y los aspectos culturales,
Este desarrollo privilegia el acceso equitativo a servicios
sólo lo económico, sin básicos como educación,
importar si este desarrollo vivienda, salud, nutrición y que
beneficia a todos o si es sus culturas y tradiciones sean
perdurable en el tiempo. respetadas.
¿Qué es el desarrollo?

DESARROLLO

DIFERENCIAS ► EDAD
CULTURALES ► RAZA
AVANCES Y ► GÉNERO
MEJORAS ► ETC.

RESPETANDO

PERMITEN
SATISFACER
◉ AGUA POTABLE
◉ VIVIENDA
◉ ALIMENTACIÓN
NECESIDADES ◉ EDUCACIÓN
BÁSICAS ◉ SALUD
HUMANAS ◉ ETC.
Nuestra experiencia de desarrollo

En nuestro distrito el desarrollo concebido (hasta hace


poco) como el mero crecimiento urbanístico de sus
poblados, que consistía en una plaza central armas,
pistas y veredas alrededor de ella, una capilla y una
losa deportiva.

En este modelo no existía desarrollo de capacidades,


criterios de sostenibilidad, de gestión de riesgos, de
inclusión, igualdad de oportunidades, etc.

Al respecto, un poblador nos comentó - entre broma y


queja - ¡Ahora tenemos una banca en la plaza donde
llorar nuestra pobreza!
Lecciones aprendidas

La ejecución de este tipo de “desarrollo” unilateral y


reduccionista, ciertamente muy común en países
como el nuestro:

1. NO resuelve todos los problemas de un territorio, y

2. NO eleva la calidad de vida de sus habitantes.

La aplicación de tipos o concepciones sesgadas de


desarrollo han dado lugar a una mayor pobreza y
malestar en los sitios donde se han aplicado, llegando
incluso, en algunos casos ha ocasionar verdaderos
desastres ambientales, sociales, económicos y
políticos.
Nuestra concepción actual de desarrollo

Frente a estos “modelos” de desarrollo,


proponemos y hacemos nuestra la
Concepción de Desarrollo Humano, que la
Organización de las Naciones Unidas (ONU)
viene alentando en los últimos años.

Nuestra concepción de desarrollo puede


resumirse en una sola frase: “No hay
desarrollo verdadero si este no esta
centrado en el ser humano”.
Concepción de Desarrollo Humano 1

La concepción de desarrollo humano, como su


nombre lo indica asume el desarrollo desde la
perspectiva humana y de una manera integral.

A diferencia de otros enfoques considera a las


personas no como objetos pasivos del desarrollo sino
como sujetos con participación activa en la
construcción de su propio desarrollo.

Esta perspectiva reconoce a las personas en sus


potencialidades y capacidades y no como entes
pasivos sobre los que se planifica.
Concepción de Desarrollo Humano 2
El verdadero desarrollo humano debe expresarse en
todas las dimensiones del ser y quehacer de la
persona:

Económico
Productivo, Social:
Educación y
Salud; Político:
Democracia;
Cultural: Identidad
intercultural;
Valores: equidad,
Justicia, etc.
Concepción de Desarrollo Humano 4
El desarrollo humano implica integralidad y equilibrio
entre todas sus dimensiones o esferas de desarrollo
Sólo en la medida en
que la ética imponga el
rumbo de nuestras
acciones podemos
garantizar que en el
territorio de nuestro
distrito de la Tinguiña
haya un desarrollo
real, es decir con
equidad, sostenibilidad
y habitabilidad
Concepción de Desarrollo Humano 2

EL DESARROLLO DEBE
SER HUMANO

EL DESARROLLO HUMANO es el que persigue que los adelantos de los


países se traduzcan en términos de vida larga y saludable, conocimientos
y un nivel de vida decoroso para toda la población
Con enfoque de sostenibilidad
EL DESARROLLO DEBE
SER SOSTENIBLE

DESARROLLO SOSTENIBLE es el desarrollo que satisface las necesidades de la


población en el presente sin comprometer la capacidad de las poblaciones futuras
para satisfacer sus propias necesidades.
Con enfoque de sostenibilidad
El desarrollo sostenible es aquel que satisface las necesidades
de los habitantes en el presente sin comprometer la capacidad
de las poblaciones futuras para satisfacer sus necesidades.

El desarrollo sostenible, implica:

La satisfacción de las necesidades básicas de la población


(alimentación y nutrición): un desarrollo con extrema
pobreza, hambre y desnutrición no es sostenible en el
tiempo de ningún modo.

Crecimiento económico constante sin depredación de los


recursos naturales que lo sostienen:

Acceso equitativo al uso de los recursos naturales y a los


beneficios del crecimiento:
Con enfoque de sostenibilidad

El desarrollo sostenible, implica también:

Crecimiento poblacional acorde con la disponibilidad de


recursos y del crecimiento económico:

La selección de tecnologías adecuadas, amables con el


medio ambiente.

El aprovechamiento racional, la conservación y restauración


de los recursos naturales
Con enfoque de territorialidad
El enfoque de territorialidad considera que el distrito de la
Tinguiña es mucho más que su centro urbano, es todo su
territorio físico, natural y construido, con sus recursos naturales,
arqueológicos, etc., su medio ambiente, y lo más importante lo es
toda su gente y las actividades sociales, económicas, culturales,
políticas, etc. que esta realiza en su territorio, en estrecha
correspondencia con el espacio físico y los elementos que se
encuentran en él.
Territorio de la Tinguiña es no solo el espacio Físico - geográfico,
sino el “conjunto de interacciones, lazos e identidades psico-
emocionales” (Boisier, 2003).

No habrá desarrollo verdadero de la Tinguiña sino se le trata


como un todo articulado e interdependiente.
Con enfoque de territorialidad
El enfoque de territorialidad privilegia las intervenciones
coordinadas y articuladas de una gestión pública, privada y social
en forma integral, descentralizada y participativa, promoviendo el
fortalecimiento de la concertación, asociación y participación
activa y directa entre todas las instituciones públicas, privadas y
sociales para aplicar políticas y ejecutar programas

Este enfoque de territorialidad nos plantea el reto de:

Promover la transformación productiva e institucional en


cada espacio territorial específico de la Tinguiña,
organizándolo por corredores turísticos o económicos, para
superar la pobreza, en especial la rural.

Desarrollar la producción y los servicios para articular


competitivamente la economía del territorio a otros
mercados dinámicos.
Con enfoque de territorialidad

Conservar y manejar los recursos naturales en forma


sostenible.

Fortalecer la institucionalidad local para estimular la


concertación de los actores locales y articularlos a agentes
públicos y privados externos.
Con enfoque de equidad de género
Género es un concepto o palabra utilizada para analizar y
comprender los aspectos culturales que explican las diferencias
entre hombre y mujer, así como también la situación de
desigualdad, de discriminación, la falta de derechos, la opresión y
la explotación en que tradicionalmente ha vivido la mujer.

La equidad de género es la capacidad de ser equitativo, justo y


correcto en el trato de mujeres y hombres según sus necesidades
respectivas.

Plantear el enfoque de género en la elaboración del Presupuesto


Participativo de la Tinguiña es buscar a través de las propuestas
de desarrollo que en él se formulen: mejorar las oportunidades de
mujeres y hombres para que accedan y se beneficien de igual
forma de los programas y proyectos que se planifiquen y ejecuten
en nuestro distrito, reducir la brecha existente entre hombres y
mujeres en lo que a derechos, oportunidades y bienestar se
refiere.
Con enfoque de equidad de género

Los proyectos que aprobemos y prioricemos


en este presupuesto participativo del distrito de
la Tinguiña deben convertirse en instrumentos
que nos ayude a avanzar en lograr igualdad
de derechos, igualdad ante la ley, igualdad de
oportunidades e igualdad de resultados,
también al reconocimiento y la valoración de
las diferencias, la necesidad de un trato justo y
el acceso a recursos en igualdad de
condiciones.
Con enfoque de gestión de riesgos de desastres
Incorporar el enfoque de gestión de riesgos de desastres
en el Presupuesto Participativo del distrito de la Tinguiña
significa proponer proyectos y actividades que promuevan
y garanticen la seguridad de los Tinguiñanos.

Ello implica considerar en su diagnóstico y en sus


propuestas de acciones:

La identificación plena de los factores de


vulnerabilidad frente a peligros naturales o antrópicos
y de los mecanismos para reducir o neutralizar estos.

El desarrollo de capacidades para reducir la


vulnerabilidad ante desastres naturales o provocados
por el hombre y para responder adecuadamente ante
emergencias
Con enfoque de gestión de riesgos de desastres

Proponer programas y proyectos que incluyan la


evaluación de riesgos y vulnerabilidad en las zonas de
ubicación, y que garanticen la reducción de las
condiciones de vulnerabilidad de las familias frente a
posibles eventos naturales.

Plantear programas y proyectos de inversión que


generen condiciones de seguridad y convivencia
frente a los impactos del cambio climático.
Con enfoque de interculturalidad
Hablar del enfoque de interculturalidad en Presupuesto
Participativo del Distrito de la Tinguiña es identificar y proponer
acciones (proyectos u actividades) que conlleven:

El reconocimiento del derecho a la diversidad, a las


diferentes formas de pensar y manifestaciones culturales
de las personas y sus pueblos que coexisten en la
Tinguiña.

La promoción del respeto a la diferencia cultural como


derecho humano y el rechazo a las prácticas
discriminatorias y excluyentes.

La integración a la ciudadanía de toda la población


Tinguiñana y un diálogo permanente de todas las culturas,
mujeres y hombres de diferentes grupos étnicos (negros,
cholos, serranos, costeños, etc.), y de la diferentes
poblaciones del campo y la ciudad.
Con enfoque de seguridad alimentaria
Según la FAO, existe seguridad alimentaria “cuando todas
las personas tienen en todo momento acceso físico, social
y económico a los alimentos suficientes, inocuos y nutritivos
que satisfagan sus necesidades energéticas diarias y
preferencias alimentarias para llevar una vida sana y
activa”.

De acuerdo a este concepto, el Presupuesto Participativo


del distrito de la Tinguiña debe promover a través de sus
proyectos u actividades:

Que estimulen prioritariamente la producción de


alimentos naturales y procesados, y aseguren su
disponibilidad para toda la población del distrito.
Con enfoque de seguridad alimentaria
Que faciliten el acceso a los alimentos o capacidad
para adquirirlos (en otros términos, los alimentos
deben estar disponibles a toda la población, física y
económicamente, en el momento oportuno: si no se
pueden producir los alimentos, la población debe
tener ingresos o medios de cambio para obtenerlos;
el acceso a los alimentos no debe estar restringido
por causas sociales)

Que promuevan la estabilidad de la oferta alimentaria,


que implica el mantenimiento de alimentos suficientes
durante todo el año a pesar de variaciones climáticas
y sin excesiva variación de los precios. Esto incluye,
además del hecho de que se cuente con productos
alternativos o sustitutos en función de las variaciones
estacionales.
Con enfoque de seguridad alimentaria

Que garanticen la satisfacción de las necesidades


alimentaria de la población, tanto en cantidad como en
calidad de alimentos libres de sustancias adversas
para la salud -o inocuidad- y la aceptabilidad cultural o
del consumidor)

Que promueva la preparación, el consumo y


distribución de alimentos naturales sanos y nutritivos
de calidad, sobre todo de aquellos producidos en la
provincia.

Que garantice el aprovechamiento biológico de los


alimentos, en condiciones sanitarias adecuadas.
Gracias