INTRODUCCIÓN AL CONVENIO DE BASILEA

Y
MANEJO DE RESIDUOS PELIGROSOS
EN CHILE

COMISION NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE

1 CONVENIO DE BASILEA
2 GESTIÓN DE RESIDUOS PELIGROSOS
 CONVENIO DE BASILEA
• Origen
• Hitos
• Logros del primer decenio
• El próximo decenio
• Minimizar residuos peligrosos
• Fiscalización
• Informes nacionales
• Asistencia técnica
• Capacitación
 ORIGEN
A fines de los años 80, las regulaciones más
estrictas en los países desarrollados generó
un aumento dramático en el costo para la
disposición final de los residuos peligrosos
En la búsqueda de soluciones más baratas para
eliminar los residuos peligrosos, aparecieron
empresas para transportarlos a países en
desarrollo
Al saber, la comunidad internacional redactó y
adoptó el Convenio de Basilea
 RESIDUOS PELIGROSOS

• Anexo I con características del anexo III

• Definidos por legislación interna

• Anexo I: Corrientes de desechos (Y1-Y18) y

Desechos que tengan como constituyentes (Y19-
Y45)
• Anexo III: Características peligrosas (H1-H13)
 ELIMINACIÓN
• Operaciones que NO pueden conducir ala
recuperación de recursos, el reciclado, la
regeneración la reutilización directa u otros usos

• Operaciones que pueden conducir ala

recuperación de recursos, el reciclado, la
regeneración la reutilización directa u otros usos
 INFORMACIÓN
• Notificación previa
– Razones de la exportación
– Exportador - generador - eliminador- transportistas
– Cantidad estimada
– Medios de transporte
– Fechas estimadas de transporte
– Información del eliminador que indica que los residuos serán
eliminadas en forma ambientalmente racional
• Movimiento
– Certificación por el eliminador de la recepción, indicación del
método de eliminación y fecha aproximada
 OBLIGACIONES - 1
• Informar a otros países en caso de prohibir la
importación de desechos peligrosos
• No permitir la exportación de desechos peligrosos a
países que han prohibido la importación de tales
desechos
• No permitir la exportación de desechos peligrosos a
países sin consentimiento escrito previo del país de
importación
• No permitir la exportación de desechos peligrosos hacia
o la importación de éstos desde un país no miembro del
convenio.
 OBLIGACIONES - 2
• Tomar las medidas necesarias para:
– minimizar la generación de desechos peligrosos,
– asegurar la existencia de instalaciones de eliminación,
– la gestión ambientalmente adecuada de desechos
peligrosos,
– minimizar la contaminación por la gestión de desechos
peligrosos,
– minimizar el transporte transfronterizo de desechos
peligrosos,
– entre otros
 HITOS
1989 Adopción
1992 Firma de Chile, Entrada en vigencia
1995 Enmienda de BAN
1998 Clasificación y caracterización de residuos
1999 Declaración ministerial sobre minimización
1999 Protocolo de responsabilidad y
compensación
 LOGROS DEL PRIMER DECENIO

• Implementación de una estructura para

controlar los transportes transfronterizos
de residuos peligrosos
• Diseño de criterios para la gestión
ambientalmente adecuado
• Implementación de un sistema de control,
basado consentimiento previo
 EL PRÓXIMO DECENIO
• Promoción y uso de tecnologías y métodos de
producción más limpias
• Reducción de movimientos de residuos peligrosos
• Prevención y monitoreo de transporte ilegal
• Mejoramiento de capacidades institucionales y
técnicas
• Desarrollo adicional de centros regionales y
subregionales para capacitación y transferencia
de tecnologías
MINIMIZAR RESIDUOS PELIGROSOS
• Gestión Ambientalmente Adecuado
• Ciclo de Vida Integral
– Almacenamiento, transporte, 3R, tratamiento,
disposición final
• Producción Limpia, eliminación de residuos
peligrosos
– eficiente económica- y ambientalmente
– guías con mejores prácticas
– cooperación industria y centros de investigación
 FISCALIZACIÓN

Existen provisiones específicas para el

monitoreo de la implementación y
cumplimiento, incluyendo medidas para
• Prevenir
• Multar
 MINIMIZAR TRANSPORTE
• Eliminación de residuos peligrosos lo más cerca al
lugar de origen
• Consentimiento previo de países de importación y
tránsito
• Cada transporte transfronterizo debe estar
acompañado con un documento de movimiento
• Prohibición de exportación a ciertos países (BAN)
• Transporte transfronterizo aceptable en caso de
no existir capacidad de manejo en al país de
origen
 INFORMES NACIONALES

• Anualmente cada país miembro informe

sobre la generación y el transporte de
sus residuos peligrosos
• Esta información es revisada y compilada
por el Secretariado y presentado en un
informe anual
 PAISES BAJOS

350
300
250
200
150 transito
100 importación
50 exportación
0
Validación

Eliminación
definitiva
 PAISES BAJOS
• Transito residuos para valorización:
– refrigeradores y congeladores, aceites usados, lodos,
ácidos, madera, solventes
• Importación residuos para valorización:
– solventes, carbón activado, suelo contaminado
• Exportación residuos para valorización:
– restos mezclados, madera, solventes, rechazo industria
de papel, lodos secos, baterías, tubos fluorescentes,
cilindros de gas
 PAISES BAJOS
• Transito residuos para eliminación definitiva:
– lodos, solventes, residuos de filtración, residuos
farmacéuticos, residuos de medicamentos
• Importación residuos para eliminación definitiva:
– residuos con PCB, pesticidas
• Exportación residuos para eliminación definitiva:
– lodos de papel, residuos con PCB, cenizas, residuos de
construcción y demolición, lodos
 ASISTENCIA TÉCNICA
• Desarrollar legislación nacional
• Elaborar inventarios
• Fortalecer instituciones
• Identificar la gestión actual
• Preparar planes de gestión e instrumentos de
política
• Asistencia técnica y legal para resolver problemas
específicos
• Asistencia en equipos y expertos en el caso de
accidentes
 CAPACITACIÓN

• Capacitación y transferencia de tecnologías

• Se han establecido centros regionales
– Argentina, Uruguay, El Salvador
• Asistencia para temas técnicas y
tecnológicas
• Asistencia en fiscalización
• Promoción de tecnología limpia y uso de
prácticas ambientalmente adecuadas
 RATIFICACIÓN
Convenio de Basilea: 152 países
• Chile: 11.8.92
• Canadá: 28.9.92
• Países Bajos: 16.4.93
• EE.UU. firmó pero aún no ratificó
BAN: 32 (faltan 30)
• Países Bajos: 22.1.01
Protocolo de responsabilidad y compensación: 13
países
• Chile: 8.12.00
 GRUPOS DE TRABAJO
Grupo de trabajo técnico
• Definición de características de peligrosidad
• Guías técnicas sobre manejo
• Elaboración de anexos VIII y IX

Grupo de trabajo legal

• Protocolo de responsabilidad y compensación
1 CONVENIO DE BASILEA
2 GESTIÓN DE RESIDUOS PELIGROSOS
 GENERACIÓN DE RESIDUOS
5
1800
1600 4
1400
1200 3 Industriales
1000 Domiciliarios
800 Mineros 2 Construcción
600 masivos Hospitalarios
400 1
200
0 0
MMton/año MMton/año
GENERACIÓN DE RESIDUOS

¿?
• Residuos mineros no masivos
• Residuos agropecuarios
• Residuos forestales
• Residuos pesqueros
• Residuos de embarcaciones
 ESTRATEGIA JERARQUIZADA

1.- Evitar 3.- Tratar

- Incineración

2.- Minimizar 4.- Disponer

- Reducir - Relleno sanitario
- Reutilizar (productos) - Relleno de seguridad
- Reciclar (materiales o - Relleno para residuos
inertes
energía) - Monorelleno para residuos
específicos
 PRINCIPIOS

Los principios más importantes son los siguientes:

• Viabilidad técnica, económica y social

• El que contamina paga (Responsabilidad Extendida
del Productor)
• De la cuna a la tumba
• Autosuficiencia y soberanía nacional
 INSTRUMENTOS VIGENTES
• Código sanitario
• Convenio de Basilea sobre transporte transfronterizo de
desechos peligrosos
• Normas sanitarias mínimas para la operación de basurales
• Reglamento sobre condiciones sanitarias y ambientales en
los lugares de trabajo
• Acuerdos de Producción Limpia
• Acuerdo Marco de Producción Limpia con Consejo Minero
• Acuerdo Marco de Producción Limpia sobre envases y
embalajes
• Programas de reciclaje
INSTRUMENTOS EN ELABORACIÓN

• Ley que prohibe la importación de residuos peligrosos

• Reglamento sobre manejo de residuos peligrosos
• Reglamento de rellenos sanitarios
• Reglamento de lodos
• Acuerdos de Producción Limpia
• Programas de reciclaje
GENERACIÓN DE RESIDUOS PELIGROSOS

• Residuos industriales
– 5% de los 2,5 millones de toneladas/año
– PCBs
– baterías
• Residuos agropecuarios
– plaguicidas vencidas
• Residuos mineros
MANEJO DE RESIDUOS PELIGROSOS

Año 1998 1999 2000 2001

Hidronor 9.355 11.198 21.815 39.290
Bravo 1.789 7.571 10.952 15.000
Energy
Total 11.144 18.769 32.767 54.290