SEGURIDAD Y SALUD EN

EL TRABAJO
INTRODUCCION A LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
 INTRODUCCION A LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

LEY Y REGLAMENTO DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

EVOLUCIÓN DE LA NORMA

LEY 26790 Ley de Modernización de la Seguridad Social en Salud 1998

DS 009- 2005-TR SEP-2005 (Derogado)
DS 007- 2007-TR ABR-2007 (Derogado)
DS 148-2OO7-TR MAY 2007 (Derogado)
DS 008- 2010-TR SEP-2010
LEY 29783 LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO AGO-2011
DS-005-2012-TR ABR 2012

OBJETIVO:
Otorgar rango de ley a los reglamentos anteriores para garantizar su
cumplimiento.
 LEY 29783-2011-TR
LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

La normatividad aplicable en el Perú con respecto a la seguridad y salud

en el trabajo ha tenido grandes cambios en los últimos 20 años.

Desde que en 1994 se cambiaron las leyes y normatividades para

permitir que la inversión extranjera sea atraída al campo de la minería e
hidrocarburos, lo que obligo a todas las empresas nacionales a
adecuarse a las normas internacionales que ellas traían.
 LEY 29783-2011-TR
LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Así hemos visto una evolución permanente en la

seguridad y salud en el trabajo cuyo último
capítulo es la promulgación de la ley 29783, ley
de seguridad y salud en el trabajo, que ha
obligado a todos los reglamentos sectoriales que
hasta ese momento existían fruto del esfuerzo en
esta materia por parte de los ministerios quedaran
desfasados y obsoletos.
 LEY 29783-2011-TR
LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

• Esta ley es una primera gran acción dada por el

anterior Gobierno.
• La LEY Nº 29783, extiende su ámbito con respecto
al Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo
DS 009-2005-TR (emitido el 29 de setiembre de 2005)
que era sólo aplicable a la actividad privada.
 LEY 29783-2011-TR
LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

RM 375-2008-TR DS-005-2012-TR
Norma de Ergonomía Reglamento de SSyT
DS 42-F DS 024-216
Industrias Minería
DS 043-2007EM Transportes
Hidrocarburos
G-050 R.S N° 021-83-TR Agricultura
Construccion
RM 161-2007 MEM/DM DS 010-73 PE
Electricidad PESCA
 OBJETO DE LA LEY N° 29783

• Promover una cultura de prevención de riesgos

laborales en el país.
• Establece el deber de prevención de los
empleadores, el rol de fiscalización y control del
Estado y la participación de los trabajadores
• incorpora como actor coadyuvante a las
Organizaciones Sindicales
• Se constituye como el nivel mínimo legal en
materia de seguridad y salud en el trabajo, aunque
los empleadores y trabajadores pueden establecer
libremente niveles de protección mayores a los
previstos en la ley
 ÁMBITO DE APLICACIÓN

La Ley 29783, Es aplicable a todos los sectores

económicos y de servicios; todos los empleadores y
los trabajadores bajo el régimen laboral como:
• La Actividad privada,
• Los Trabajadores y funcionarios del sector público,
• De las Fuerzas Armadas,
• De la PNP, y
• A Trabajadores por cuenta propia.
 NIVELES DE RESPONSABILIDAD EN
SYST
Gestión Integral de la Empresa Gerente General
Gestión y Operaciones de
Campo de la SyST Supervisor de SyST

Operaciones Encargados de Área,

Coordinadores, Supervisores
Trabajo Colaboradores
 TEORÍA TRICONDICIONAL DEL
COMPORTAMIENTO SEGURO
• Estima que, aproximadamente, sólo un 10% de los accidentes se deben
puramente a FACTORES TÉCNICOS. En el otro 90% el COMPORTAMIENTO es la
causa general, sin la cual el accidente no se hubiera dado.

Factor Humano 8. Hay motivos Internos para trabajar

seguro Tercera Condición
7. Hay motivos externos para trabajar
seguro
Querer Hacerlo
Factor Técnico 6. Conoce los métodos de trabajo
seguro 5. Conoce los riesgos Segunda Condición
5. Conoce los riesgos
SABER HACERLO
4. Los métodos de trabajo son seguros
3. Se dispone de los EPC y EPI Primera Condición
adecuados
2. Las instalaciones, máquinas y
PODER HACERLO
herramientas son razonablemente
seguras
1. El medio ambiente es
razonablemente seguro (condiciones
DS 005-2012-TR REGLAMENTO DE LA LEY
29783 DE SYST
Entre los principales aspectos que el mencionado decreto
regula, se encuentran:
• La política, organización, planificación y aplicación del
sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo.
• El reglamento interno de seguridad y salud en el trabajo.
• Los derechos y obligaciones tanto de los empleadores
como de los trabajadores.
• La notificación de los accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales.
• La investigación de accidentes de trabajo,
enfermedades ocupacionales e incidentes peligrosos;
entre otros.
DS 005-2012-TR REGLAMENTO DE LA LEY
29783 DE SYST
• Deroga:
• El Decreto Supremo N° 009-2005-TR, y sus normas
modificatorias, Seguridad y Salud en el Trabajo
(Solo para las empresas privadas)
• La Resolución Ministerial N° 148-2007-TR.: Aprueba
el Reglamento de Constitución y Funcionamiento
del Comité y designación de funciones del
Supervisor de .SyST
 LO NUEVO DE LA LEY 29783

EL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN

EL TRABAJO.
• Incorpora como actores fundamentales en el
Sistema de Gestión de la SyST a las organizaciones
sindicales.
• Se incorpora la convocatoria a elecciones y la
elección del Comité de Seguridad y Salud en el
Trabajo
• identificación de los peligros y la evaluación de
los riesgos al interior de cada unidad empresarial y
en la elaboración del mapa de riesgos;
 LO NUEVO DE LA LEY 29783

POLÍTICA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL

TRABAJO
En este aspecto lo relevante del nuevo marco legal
sobre seguridad y salud en el trabajo radica en que
el Estado, en consulta con las organizaciones más
representativas de empleadores y de trabajadores,
tiene la obligación de formular, poner en práctica y
reexaminar periódicamente una Política Nacional de
Seguridad y Salud en el Trabajo que tenga por
finalidad prevenir los accidentes y los daños en la
salud que sean consecuencia del trabajo.
 LO NUEVO DE LA LEY 29783

• SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL

TRABAJO
• La Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo crea el
Sistema Nacional de Seguridad y Salud en el
Trabajo, con participación de las organizaciones
de empleadores y trabajadores, a fin de garantizar
la protección de todos los trabajadores en el
ámbito de la seguridad y salud en el trabajo,
siendo sus instancias el Consejo Nacional de
Seguridad y Salud en el Trabajo y los Consejos
Regionales de Seguridad y Salud en el Trabajo
 LO NUEVO DE LA LEY 29783

• EL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD

EN EL TRABAJO.
• Incorpora como actores fundamentales en el
Sistema de Gestión de la SyST a las organizaciones
sindicales.
• Se incorpora la convocatoria a elecciones y la
elección del Comité de Seguridad y Salud en el
Trabajo
• identificación de los peligros y la evaluación de
los riesgos al interior de cada unidad empresarial y
en la elaboración del mapa de riesgos;
 LO NUEVO DE LA LEY 29783

• POLÍTICA DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD

Y SALUD EN EL TRABAJO.
• Incorpora lo relativo a la Política del Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, en
donde lo más rescatable radica en que el
empleador es el encargado de perfilar dicha
política por escrito, en consulta con sus
trabajadores y sus representantes e incluso se
diseñan una serie de principios y objetivos
fundamentales para la elaboración de la misma
 LO NUEVO DE LA LEY 29783

• REGISTROS Y DOCUMENTACIÓN DEL SISTEMA DE

GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.
• Ratifica que es el empleador el encargado de
implementar los registros y documentación del
Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo y que
pueden ser llevados a través de medios físicos o
electrónicos y que deben estar actualizados y a
disposición de los trabajadores y de la autoridad
competente, respetando el derecho a la
confidencialidad e incluso nos remite al
reglamento para el tema de los registros a cargo
del empleador
 LO NUEVO DE LA LEY 29783

• REGISTROS Y DOCUMENTACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN

DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.

• Se deben conservar los registros:

• 5 años, para la investigación, exámenes médicos
ocupacionales, monitoreo de agentes físicos,
inspecciones internas y estatales, estadísticas, equipos
de seguridad, inducción, capacitación, entrenamientos
y simulacros;
• 10 años, para el registro de accidentes de trabajo e
incidentes peligrosos
• 20 años, para enfermedades ocupacionales
 LO NUEVO DE LA LEY 29783

COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.

• Reduce de 25 a 20 trabajadores el requisito para la
constitución del Comité de Seguridad y Salud en el
Trabajo,
• Precisa en el nuevo ordenamiento que los
empleadores con 20 o más trabajadores a su
cargo constituyen un comité de seguridad y salud
en el trabajo, conformado de manera paritaria por
igual número de representantes de la parte
empleadora y de la parte trabajadora.
 LO NUEVO DE LA LEY 29783

LOS SINDICATOS Y EL COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD

EN EL TRABAJO.
• Otro aspecto innovador el que los empleadores
que cuenten con sindicatos mayoritarios
incorporen en el Comité de SyST, un miembro del
mismo sindicato en calidad de observador.
• Asimismo en los centros de trabajo con menos de
20 trabajadores son los mismos trabajadores
quienes nombran al supervisor de seguridad y salud
en el trabajo.
 LO NUEVO DE LA LEY 29783

• REGLAMENTO INTERNO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL

TRABAJO.

• Se reduce de 25 a 20 trabajadores el requisito para

la elaboración del Reglamento Interno de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
 LO NUEVO DE LA LEY 29783

CAPACITACIÓN A LOS TRABAJADORES.

• El empleador debe adoptar para mejorar el
conocimiento sobre seguridad y salud en el trabajo
la nueva legislación adiciona a lo estipulado en el
reglamento:
• El realizar no menos de 4 capacitaciones al año en
materia de seguridad y salud en el trabajo,
• Adjuntar al contrato de trabajo la descripción de
las recomendaciones en materia de seguridad y
salud en el trabajo y
• Brindar facilidades económicas y licencias con
goce de haber para la participación de los
trabajadores en cursos de formación en la materia.
 LO NUEVO DE LA LEY 29783

SERVICIOS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.

• Otra novedad que nos ofrece la Ley de Seguridad y
Salud en el Trabajo es que todo empleador debe
organizar un servicio de seguridad y salud en el trabajo
propio o común a varios empleadores, cuya finalidad es
esencialmente preventiva, en base a los siguientes
parámetros:
• Identificación y evaluación de los riesgos que puedan
afectar a la salud en el lugar de trabajo;
• Vigilancia de los factores del medio ambiente de
trabajo y de las practicas de trabajo que puedan
afectar a la salud de los trabajadores, incluidas las
instalaciones sanitarias, comedores y alojamientos,
cuando estas facilidades sean proporcionadas por el
empleador;
 LO NUEVO DE LA LEY 29783
SERVICIOS DE SST
• Asesoramiento sobre la planificación y la
organización del trabajo, incluido el diseño de los
lugares de trabajo, sobre la selección, el
mantenimiento y el estado de la maquinaria y de
los equipos y sobre las substancias utilizadas en el
trabajo;
• La participación en el desarrollo de programas
para el mejoramiento de las practicas de trabajo,
así como en la evaluación de nuevos equipos en
relación con la salud;
• Asesoramiento en materia de salud, de seguridad e
higiene en el trabajo y de ergonomía, así como en
materia de equipos de protección individual y
colectiva;
 LO NUEVO DE LA LEY 29783

• DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES.

• Se agregan como obligaciones del empleador el
garantizar que las elecciones de los representantes
de los trabajadores se realicen a través de las
organizaciones sindicales, y en su defecto, a través
de elecciones democráticas de los trabajadores;
así como garantizar el real y efectivo trabajo del
Comité Paritario de Seguridad y Salud en el
Trabajo, asignando los recursos necesarios.
 LO NUEVO DE LA LEY 29783

DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES.

• Dentro de las innovaciones de la reciente Ley de Seguridad y
Salud en el Trabajo se puede citar el hecho de que si bien
ratifica que todo trabajador tiene derecho a comunicarse
libremente con los inspectores de trabajo, esto puede
producirse aún sin la presencia del empleador, situación que
no había sido prevista en el Reglamento de Seguridad y Salud
en el Trabajo; de otro lado agrega como novedad que
cuando se produzca la transferencia de un trabajador
motivada por razones de seguridad y salud en el trabajo, esta
debe producirse sin menoscabo de sus derechos
remunerativos y de categoría y finalmente se agrega como
obligación del trabajador responder e informar con
veracidad a las instancias públicas que se lo requieran, caso
contrario es considerado falta grave, sin perjuicio de la
denuncia penal correspondiente.
 LO NUEVO DE LA LEY 29783

• EL SUPERVISOR DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABJO

• Es elegido mediante por votación de los
trabajadores, por un periodo de 1 año, máximo dos
años
• Las empresas que tengan menos de 20
trabajadores deben asignar obligatoriamente a un
supervisor. Éste
• tendrá las mismas obligaciones y responsabilidades
que asume un comité.
• Todas las empresas que cuenten con 20 o más
trabajadores. están obligadas a constituir un
comité paritario
 LO NUEVO DE LA LEY 29783

Del Supervisor SST

¿Qué se requiere para ser el Supervisor?
• Ser trabajador a tiempo completo de la empresa.
• Tener 18 años de edad como mínimo.
• Ser profesional, trabajador de mando medio o
• trabajador calificado y de preferencia tener
• capacitación en temas de seguridad y salud en el
• trabajo o laborar en un puesto que permita tener
• conocimiento o información sobre riesgos
• laborales.
 LO NUEVO DE LA LEY 29783

Funciones y Responsabilidades del Supervisor SST

• Velar por la correcta aplicación del Reglamento
Interno y del Reglamento de Seguridad y Salud en
el Trabajo.
• Mantener coordinación permanente con los
responsables de áreas
• Aprobar sanciones administrativas por el
incumplimiento del Reglamento Interno de SST y
proponer reconocimientos al desempeño al
personal que destaque por sus acciones o aportes
a favor de la prevención.
 FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES
DEL SUPERVISOR SST
• Reportar los accidentes de trabajo a la Gerencia de la
Empresa.
• Llevar el libro de Actas.
• Participar en las inspecciones periódicas de las áreas de
trabajo a fin de verificar las condiciones de seguridad y salud
en el trabajo e informar a la dirección de la empresa los
peligros detectados, proponiendo las medidas preventivas
necesarias.
• Difundir los conceptos de seguridad y salud en el trabajo
mediante conferencias, cursillos, prácticas, simulacros,
concursos, sistema de sugerencias, etc.
• Participar en el Sistema de Defensa Civil dirigido por el
Gobierno local.
• Aprobar el Reglamento Interno de Seguridad y Salud y su
actualización periódica.
 LO NUEVO DE LA LEY 29783

Otros documentos que incorpora la Ley 29783

• POLÍTICAS EN EL PLANO DE LAS EMPRESAS Y CENTROS MÉDICOS
ASISTENCIALES.
• INVESTIGACIONES DE ACCIDENTES DE TRABAJO, ENFERMEDADES
OCUPACIONALES E INCIDENTES PELIGROSOS
• PARTICIPACIÓN DE PERITOS Y TÉCNICOS EN ACTUACIONES
INSPECTIVAS E INTERVENCIÓN DEL MINISTERIO PÚBLICO.
• PARALIZACIÓN O PROHIBICIÓN DE TRABAJOS POR RIESGO GRAVE O
INMINENTE.
• TIPOS DE RESPONSABILIDAD: Administrativa, Civil, Penal
• INCORPORACIÓN DE LA FIGURA PENAL DEL DELITO DE ATENTADO
CONTRA LAS CONDICIONES DE SEGURIDAD E HIGIENE INDUSTRIALES.
PRINCIPIOS DE SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO
PRINCIPIO DE PREVENCIÓN
• El empleador garantiza, en el centro de trabajo, el
establecimiento de los medios y condiciones que
protejan la vida, la salud y el bienestar de los
trabajadores, y de aquellos que, no teniendo
vínculo laboral, prestan servicios o se encuentran
dentro del ámbito del centro de labores
PRINCIPIOS DE SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO
PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD
• El empleador asume las implicancias económicas,
legales y de cualquier otra índole a consecuencia
de un accidente o enfermedad que sufra el
trabajador en el desempeño de sus funciones o a
consecuencia de él, conforme a las normas
vigentes.
PRINCIPIOS DE SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO
PRINCIPIO DE COOPERACIÓN
• El Estado, los empleadores y los trabajadores, y sus
organizaciones sindicales establecen mecanismos
que garanticen una permanente colaboración y
coordinación en materia de seguridad y salud en el
trabajo
PRINCIPIOS DE SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO
• PRINCIPIO DE INFORMACIÓN Y CAPACITACIÓN

• Las organizaciones sindicales y los trabajadores

reciben del empleador una oportuna y adecuada
información y capacitación preventiva en la tarea
a desarrollar, con énfasis en lo potencialmente
riesgoso para la vida y salud de los trabajadores y
su familia.
PRINCIPIOS DE SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO
PRINCIPIO DE GESTIÓN INTEGRAL
• Todo empleador promueve e integra la gestión de
la seguridad y salud en el trabajo a la gestión
general de la empresa
PRINCIPIOS DE SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO
• PRINCIPIO DE ATENCIÓN INTEGRAL DE LA SALUD
• Los trabajadores que sufran algún accidente de
trabajo o enfermedad ocupacional tienen
derecho a las prestaciones de salud necesarias y
suficientes hasta su recuperación y rehabilitación,
procurando su reinserción laboral.
PRINCIPIOS DE SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO
PRINCIPIO DE CONSULTA Y PARTICIPACIÓN
• El Estado promueve mecanismos de consulta y
participación de las organizaciones de
empleadores y trabajadores más representativos y
de los actores sociales para la adopción de
mejoras en materia de seguridad y salud en el
trabajo
PRINCIPIOS DE SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO
• PRINCIPIO DE PRIMACÍA DE LA REALIDAD
• Los empleadores, los trabajadores y los
representantes de ambos, y demás entidades
públicas y privadas responsables del cumplimiento
de la legislación en seguridad y salud en el trabajo
brindan información completa y veraz sobre la
materia. De existir discrepancia entre el soporte
documental y la realidad, las autoridades optan
por lo constatado en la realidad
PRINCIPIOS DE SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO
PRINCIPIO DE PROTECCIÓN
• Los trabajadores tienen derecho a que el Estado y
los empleadores aseguren condiciones de trabajo
dignas que les garanticen un estado de vida
saludable, física, mental y socialmente, en forma
continua. Dichas condiciones deben propender a:
• a) Que el trabajo se desarrolle en un ambiente
seguro y saludable.
• b) Que las condiciones de trabajo sean
compatibles con el bienestar y la dignidad de los
trabajadores y ofrezcan posibilidades reales para el
logro de los objetivos personales de los
trabajadores
 EL CICLO DEMING

• Es una metodología que describe los cuatro pasos

esenciales que se deben llevar a cabo de forma
sistemática para lograr la mejora continua,
entendiendo como tal al mejoramiento continuado
del sistema que uno administra, en nuestro caso
hablamos del Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo.
 EL CICLO DEMING

LOS CUATRO PASOS DEL CICLO DEMING

1. Planear o Planificar: Consiste en definir los objetivos y los
medios para conseguirlos.
2. Hacer: Se refiere al acto de implementar la visión
preestablecida.
3. Verificar: Implica comprobar que se alcanzan los objetivos
previstos con los recursos previamente asignados.
4. Actuar: Se refiere a analizar y corregir las posibles
desviaciones detectadas, así como también se debe proponer
mejoras a los procesos ya implementados.
 RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS

Las acciones de respuesta deben planificarse y

organizarse para atender eventos o emergencias no
esperadas en la empresa, tales como
• Accidentes de trabajos (una o varias personas),
• Eventos meteorológicos (nieves, inundaciones),
desastres naturales (terremotos, maremotos, otros)
o eventos que son generados por la mano del
hombre (incendios por descuidos, conducción
inapropiada ) y
• Actos de interferencia ilícita (secuestros, robos,
otros).
 RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS

En el desarrollo del plan habrá que:

• Identificar tales situaciones.
• Incluir responsables de elaborar el Plan, de su gestión e
implementación y de las diferentes acciones a realizar.
• Determinar la formación y adiestramiento del personal
que interviene en el plan de emergencia, y
• Establecer criterios para las revisiones periódicas del
plan de emergencia (periodicidad, responsabilidad) y
de instalaciones, equipos y vías de salida.
• El plan de emergencia es una de las acciones de mayor
visibilidad y por tanto de mayor proyección si se
compromete debidamente al personal en su
materialización.
• Accediendo a este enlace puede apreciar más
información sobre el Plan de Emergencia
 MAPA DE RIESGOS

• Un sistema completo a nivel empresa, consiste en

utilizar un plano de la empresa o sección,
señalando en el las zonas mas peligrosas, los
agentes materiales, formas de accidentes y
cuantos datos se consideren de interés para
ofrecer una visión completa acerca de la
accidentabilidad de la empresa
• Permite conocer e identificar de una forma rápida,
la peligrosidad de los riesgos detectados con el
auxilio de diferentes gráficos de diversos tamaños y
forma
GRÁFICOS DE RIESGOS