PROTECCIÓN INTERNACIONAL

DE LOS REFUGIADOS

Bucaramanga, 26 de junio 2018

DINÁMICA 1
Llegas a un nuevo país…
 ¿Qué es la protección internacional?

Cuando el país de origen ha logrado o no muestra su disposición de

proteger sus derechos básicos, los Estados receptores son
responsables de brindar protección a las PNPI que se encuentran
en su territorio.
El ACNUR ha recibido el mandato de asegurar que los refugiados
sean protegidos en el país de asilo, asistiendo a los gobiernos en la
medida de los posible a cumplir con esta tarea.
 ¿Quién necesita protección
internacional?

 Los refugiados

 Personas con necesidad de protección complementaria

 Los apátridas
¿En que consiste la Protección
Internacional?

Esta protección, derivada de los tratados

internacionales ratificados por Colombia, consiste en:

• Su admisión y permanencia en el territorio,

• La garantía de sus derechos fundamentales

• El acceso al procedimiento de determinación de su

estatus y a soluciones duraderas
¿Que hace el ACNUR?
Principios de la protección internacional

1. Derecho al Asilo.
2. No devolución (non-refoulement)
3. No sanción por ingreso irregular
4. Acceso a un procedimiento justo y eficiente
5. No discriminación
6. Unidad familiar
7. Interés superior del niño, niña o adolescente
 DERECHO DE ASILO

Artículo 14:
“En caso de persecución toda persona tiene
derecho a buscar asilo, y a disfrutar de él, en
cualquier país”.

Declaración Universal de los Derechos Humanos

10 de diciembre de 1948
ASILO (CONDICION DE REFUGIADO):
• Obligación del Estado
• Derecho connatural de las personas
• Varias causales
• No se “concede”, se reconoce la condición de refugiado

ASILO POLÍTICO:
• Facultad discrecional del Estado
• Causales limitadas: persecución por motivos o delitos política
 2. Principio de non-refoulement

Artículo 33 de la Convención de 1951:

Ningún Estado Contratante podrá, por expulsión o devolución, poner en
modo alguno a un refugiado en las fronteras de los territorios donde su
vida o su libertad peligre por causa de su raza, religión, nacionalidad,
pertenencia a determinado grupo social, o de sus opiniones políticas

Beneficiarios
Lo determinante es la presencia de la persona en el territorio, sin
considerar su condición regular o irregular o el reconocimiento formal
como refugiado
 3. No sanción por ingreso ilegal

Artículo 31 de la Convención de 1951

• Término “sanciones” incluye, pero no se limita sólo al procesamiento, las

multas y el encarcelamiento
• Considerar las circunstancias de hecho que afectan el movimiento de los
refugiados
• Necesidad de establecer mecanismos para identificar a los refugiados
prontamente y evitar iniciar procedimiento o imponer sanciones
mientras está pendiente la decisión sobre la solicitud de asilo
Pero si existen seres humanos en situación irregular
 4. Procedimientos justos y eficientes

• Servicios de interprete
• Orientación sobre el procedimiento
• Permitir el contacto con el ACNUR
• Solicitud debe examinarse, con objetividad, por una autoridad competente en
base de una entrevista personal
• Derecho a una decisión fundamentada
• Principio de confidencialidad: protección de los datos del solicitante
• Si no se reconoce al solicitante la condición de refugiado, se le debe brindar la
información sobre como recurrir

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 5. No Discriminación
Discriminación:
Toda distinción, exclusión, restricción o preferencia que se basen en
determinados motivos, como la raza, el color, el sexo, el idioma, la
religión, la opinión política o de otra índole, el origen nacional o social,
la posición económica, el nacimiento o cualquier otra condición social,
y que tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar el
reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los
derechos humanos y libertades fundamentales de todas las personas

La obligación general de respetar y garantizar los derechos humanos

vincula a los Estados, independientemente de cualquier circunstancia o
consideración, inclusive el estatus migratorio de las personas.
http://somospanascolombia.com/
 6. Principio de unidad familiar

• Derecho inherente al reconocimiento universal de la

familia como el grupo fundamental de la sociedad, al
cual se le debe dar protección y asistencia.

• Derecho consagrado en los instrumentos

universales y regionales de derechos humanos y
derecho humanitario (DUDH, Pactos Internacionales de
Derechos, CADH; etc.).
 7. Interés Superior del niño/a

En todas las acciones que se tomen con respecto a NN, deberá

ser una consideración primordial. Aplica a todas NN por igual.
Los NN son detentores de derechos.
Participación del NN.
Considerar otros principios de la Convención sobre los Derechos
del Niño:
- Derecho de expresar su opinión…(Art. 12)
- Artículo 22: Asegurar que un niño refugiado (…) reciba la protección y la
asistencia humanitaria apropiada 2. (…) La cooperación necesaria… para la
localización de los padres u otros miembros de la familia… y la
reunificación familiar.
1- LOS REFUGIADOS
¿Quién es una persona refugiada?
¿QUIÉNES FUERON REFUGIADOS?
Convención sobre el Estatuto de los Refugiados, 1951

1 UNA PERSONA QUE ESTÁ

FUERA DEL PAÍS DE
2 TIENEDEUNPERSECUCIÓN
TEMOR FUNDADO

NACIONALIDAD/RESIDENCIA

• Principal diferencia con • Violaciones graves de DD.HH.

desplazados internos

3 POR MOTIVOS DE: 4 FALTA O CARENCIA DE

PROTECCIÓN NACIONAL
• Raza – Religión – Nacionalidad -
Pertenencia a determinado grupo
social - Opiniones políticas
• El Estado no quiere / no
puede brindar protección
 PROTOCOLO DE 1967

 Elimina las limitaciones geográfica y temporal

Declaración de Cartagena s. Los Refugiados, 1984

1 “considere también como 2 TIENE UNA AMENAZA A SU:

refugiados a”
UNA PERSONA QUE ESTÁ - Vida
FUERA DE SU PAIS -Libertad
Seguridad

3 POR MOTIVOS DE: 4

violencia generalizada, agresión FALTA O CARENCIA DE
extranjera, conflictos internos, PROTECCIÓN NACIONAL
violación masiva de derechos
humanos u otras graves
alteraciones del orden público

→ AMPLIACIÓN
¿QUIÉN DECIDE QUIÉN ES REFUGIADO? /

Reconocimiento declarativo no constitutivo: una persona es

un refugiado se haya reconocido o no su estatuto.

1. Los Estados son responsables de realizar la determinación

de la condición de refugiado y brindar protección a las
personas refugiadas.
2. El ACNUR también es responsable de dar protección
internacional a los refugiados y buscar soluciones
duraderas.
¿Cómo identificar a estas personas?

Una persona con necesidad de protección internacional es todo

extranjero que estando en Colombia no pueda o no quiera regresar a
su país porque podría sufrir un grave daño al regresar, o porque no
tenga un país al cual regresar.

Aunque puede haber varias razones detrás de su salida del país, si

esta es una de ellas la persona necesita protección internacional.

Preguntas claves: “¿qué cree que le pasaría si regresara a su país?” y

“¿tiene algún temor de regresar?”
DIFERENTES FORMAS DE MOVILIDAD HUMANA
Procesos concretos que cualquier persona, familia o grupo humano realiza o experimenta para establecerse temporal o
permanentemente en un sitio diferente a aquel en donde ha nacido o residido hasta el momento

DESPLAZADO MIGRANTE
REFUGIADO
INTERNO ECONÓMICO

40,3 22,5 224

Millones** Millones** Millones*
 Se ve forzado a  Se ve forzado a abandonar su  Deja su país por un
desplazarse. país. deseo voluntario.
 Permanece dentro
 Necesita protección internacional.  No requiere protección
de los límites de su
propio país  Sufre de amenaza real o potencial internacional.
 Necesita recibir contra sus derechos  Puede regresar a su país.
protección. fundamentales.

*Informe ONU 2016

** ACNUR Tendencias Globales 2016
Determinación de la Condición
de Refugiado en Colombia
MARCO JURÍDICO EN COLOMBIA

Instrumentos Universales
• Convención de 1951 y Protocolo de 1967

Instrumentos Regionales
• Declaración de Cartagena de 1984

Instrumentos Nacionales
• Constitución Política de Colombia, 1991
• Decreto 1067 de 2015
• Decreto 780 de 2016 del Ministerio de salud y Protección social
 Condiciones para ser reconocida
como refugiado en Colombia
Tenga fundados temores de
ser perseguida por motivos de:
• Raza
• Religión
• Nacionalidad
• Pertenencia a determinado
grupo social
• Opiniones políticas
Se hubiera visto obligado a
salir de su país porque su vida,
seguridad, y libertad han sido
amenazadas por:
• violencia generalizada
• agresión extranjera
• conflictos internos,
• Violación masiva de los
derechos humanos u otras
circunstancias
PROTECCIÓN
MÁS AMPLIA
Tenga razones fundadas para
creer que estaría en peligro de
ser sometida a:
• Tortura u otros tratos o
penas crueles, inhumanos y
degradantes .
• En caso de expulsión,
devolución o extradición al
país de su nacionalidad o de
residencia habitual.

Convención de Declaración de Convención ctr.

1951 Cartagena la Tortura
 Solicitar asilo en Colombia (Decreto 1067 de 2015)
Migración
Solicitud de asilo
Colombia emite
ante Migración Cancillería
un salvoconducto
Colombia
por 5 días

Decisión
positiva: visa de
Migración migrante por 3
Colombia emite Aceptación Ampliación de la años
un salvoconducto solicitud solicitud
por 3 meses
Decisión
negativa:
- 10 días hábiles
para apelar
Análisis de la
Notificación de la - 30 días para
solicitud y
Entrevista decisión al regularizar su
emisión de un
solicitante permanencia o
concepto salir del país
Derechos de las PNPI en Colombia

Solicitantes de asilo
• Derecho a quedarse en el territorio colombiano
• Derecho al SISBEN y a EPS
• Derecho a estudiar: matriculación y graduación

Refugiados
• Mismos derechos que los nacionales, con excepción de
los derechos políticos
 Decreto 780 de 2016
Ministerio de salud y Protección social

Artículo 2.1.10.4.1
Los extranjeros solicitantes de la calidad de
refugiados o asilados ante el Estado
colombiano que cuenten con salvoconducto de
permanencia (…) se afiliarán al Sistema General
de Seguridad Social en Salud como cotizantes o
como afiliados al Régimen Subsidiado, si
cumplen las condiciones para ello.
  Obligaciones de los refugiados

Convención de 1951
“Todo refugiado tiene, respecto del país done se
encuentra, deberes que, en especial, entrañan la
obligación de acatar sus leyes y reglamentos, así
como las medidas adoptadas para el
mantenimiento del orden público”.
DINÁMICA 2
¿A QUE SE ENFRENTAN LOS
REFUGIADOS?
• En el país de origen: persecución, amenazas, tortura, etc.
• Durante el tránsito: Tráfico y trata de personas, VBG, etc.
• En el país de asilo: incertidumbre, xenofobia, etc.
Traumas
Anxiedad, depresión, insomnia, etc.

Personas vulnerables
FACTORES AGRAVANTES

• Desaparición de las redes de protección: país,

comunidad, familia,
• Cambios de roles,
• Estereotipos,
• Falta de documentación,
• Falta de empleo (Colombia)
• Etc.
 2- BENEFICIARIOS DE
PROTECCIÓN COMPLEMENTARIA
Personas con necesidad de protección
complementaria

1. Persona que, no cumpliendo con los requisitos de las

definiciones de refugiado)
2. en caso de ser devuelta
3. estaría en riesgo de otro tipo de violaciones graves a
sus derechos fundamentales

-> Necesidades humanitarias.

 ¿Y EN COLOMBIA?

Decreto 1067 (2015), Art. 2.2.3.1.6.21.

En los casos que la CONARE lo estime necesario, adelantará las
gestiones tendientes al trámite de documentos para los
solicitantes a quienes no se les haya reconocido la condición de
refugiado, a efectos de una posible regularización en el país por
otra vía distinta al refugio (...)

Resolución 6045 del 02/08/17: visa de cortesía Tipo “V”,

válida 1 año máximo sin posibilidad de prorrogación o
renovación, permiso de trabajo abierto.
3- APATRIDAS
4- OTRAS FORMAS DE
REGULARIZACION
Apátridas y personas con necesidad de
confirmación de nacionalidad

1. Apátridas:
Personas que no son reconocidas como nacionales por ningún Estado

2. Personas en necesidad de confirmación:

Personas que tienen derecho a una nacionalidad pero no han cumplido
los requisitos formales para que haya documentación que certifique la
nacionalidad
Barreras para regularizarse…
En Venezuela, dificultades para:
• Legalizar y apostillar documentos;
• Sacar pasaporte;
Por falta de material, persecución, situación económica…

En Colombia:
• Alto precios de las visas/permisos;
• Requisitos complicados.
VISA DE VISITANTE
Transito, turismo, tratamiento médico, intercambio
académico, practica, voluntariado, eventos, trabajo
periodístico, etc.
Visa de cortesía: válido máximo por 1 año.

Hasta de 2 años

Permanecer en Colombia
NO permite trabajar (salvo unos casos)

Cancillería, Consulados de Colombia, en línea: Precio : 177

http://cancilleria.gov.co/tramites_servicios/visa $
 VISA DE MIGRANTE
 Conyugue de nacional colombiano
 Padre o hijo de nacional colombiano por adopción
 Trabajador y profesión independiente
 Estudios
 Nacional de un Estado parte del Acuerdo s/ residencia
Mercosur, Bolivia y chile
 Refugiado

3 años.

Permanecer en Colombia, Trabajar (salvo unos casos), estudiar, salud

Precio : 237
$
Cancillería, Consulados de Colombia, en línea:
http://cancilleria.gov.co/tramites_servicios/visa
http://cancilleria.gov.co/tramites_servicios/visa
 VISA DE RESIDENTE
 Habiendo sido nacional col ha renunciado a esta
 Padre o madre de nacional col por nacimiento

Indefinida (etiqueta por 5 años, renovable)

Permanecer en Colombia, Trabajar, estudiar, salud

Cancillería, Consulados de Colombia, en línea:

http://cancilleria.gov.co/tramites_servicios/visa Precio : 218
$

http://cancilleria.gov.co/tramites_servicios/visa
GRACIAS

ACNUR CÚCUTA
AV. 4E # 6-61
Barrio Sayago
Tel.: (7) 5771035