INTRODUCCIÓN

A LAS CIENCIAS
E INGENIERÍA
SESION IX
Marco Legal Normativo
del ejercicio profesional
INDICE
Marco Legal Normativo del ejercicio profesional:

Marco Normativo. Jerarquía y articulaciones

Normativa General aplicada a la profesión
 Normativa Sectorial aplicada a la profesión
¿Quiénes inventaron las leyes?
Código de Hammurabi
Hasta que al rey Hammurabi de Babilonia
(1728 – 1686 a. C.) no se le ocurrió
poner la ley por escrito, la gente estaba
sometida al capricho de los jueces. Cada
uno aplicaba la ley que le parecía y nadie
sabía qué era legal y qué estaba fuera de
la ley. Hammurabi elaboró un código, el
primero de la historia, y ordenó que lo
escribieran para que la gente lo
conociera. El código era muy severo e
imponía la pena de muerte para varios
delitos y aplicaba la ley del talión: ojo por
ojo, diente por diente. Hammurabi decía
que el código debía servir para
«disciplinar a los malos y evitar que el
fuerte oprima al débil».

https://www.youtube.com/watch?v=JIqKikEAaoA
 Antecedentes
¿Qué fueron las Tablas de la ley?
Hacia el 1700 a. C. muchos hebreos
emigraron hacia Egipto en la época que
ese país estaba ocupado por un pueblo
invasor: los hicsos. Cuando los egipcios
lograron expulsar a los invasores hicsos,
se produjo un brote de fanatismo
nacionalista y los extranjeros, entre ellos
los hebreos, fueron perseguidos y
esclavizados. Fue entonces cuando surgió
entre los hebreos de Egipto la figura de
Moisés, que organizó a sus compatriotas
para huir de Egipto y marchar hacia la
Tierra Prometida. A este episodio se lo
llamó «éxodo». Según la Biblia, al llegar al
Monte Sinaí, Moisés recibió de Dios las
tablas de la Ley, que contenían diez
mandamientos que deberían ser
¿Cuándo surgieron las leyes escritas en
Grecia?
Hacia el 621 antes de Cristo, frente a los
reclamos populares por la arbitrariedad de
los jueces, el legislador Dracón recopila las
leyes orales y las pone por escrito. El código
era muy duro y algunos decían que «parecía
escrito con sangre», porque casi todos los
delitos eran castigados con la muerte. Pero
las leyes no tenían como objetivo el castigo
sino la garantía de los derechos. Hacia
594/592 antes de Cristo, otro legislador,
Solón, moderó las leyes de Dracón
haciéndolas más humanas y justas. En el
derecho romano, que constituye la base de
nuestro sistema jurídico actual, el sujeto era
el ciudadano al que se le aplicaban normas
para regular la vida social: sus relaciones
laborales, familiares, comerciales y privadas.
 Anteceden
tes
¿Cómo hacían los jueces para
recordar todas las leyes?
Era muy difícil para los jueces y
para los enjuiciados recordar
todas las leyes que fueron
siendo dictadas en el
transcurso de los siglos.
Entonces al emperador
Adriano, en el año 121 d.C., se
le ocurrió la idea de recopilar
todas las leyes vigentes hasta
entonces en un solo código
llamado «Edicto Perpetuo».
Con este documento se
eliminaban las diferencias de
¿Cuál fue la reacción de la gente
frente a las leyes?
Los derechos que establecían estas
primeras leyes no eran para todos.
Por ejemplo, los esclavos no
gozaban de ningún derecho ni
protección legal alguna. Para ellos
todas eran obligaciones. Las leyes
escritas fueron un gran avance de
todas maneras, porque los
ciudadanos libres tuvieron un
elemento de defensa frente a la
libre interpretación de los jueces.
La gente al principio lo tomó con
cierta desconfianza, pero pronto
comprendió que era muy positivo
Introducción
• En el Perú existe una normalización para el ejercicio de la ingeniería,
esta se encuentra liderada por el colegio de ingenieros del Perú.
• Los ingenieros, en su mayoría, conocen poco su legislación algunos
profesionales en los juzgados y tribunales, cuando ya es un poco tarde.
“Dura es la Ley pero es la Ley”.
• Los reglamentos para el diseño y construcción de obras tienen orígenes
muy antiguos, el primero fue el “código de Hammurabi”, procede de la
formulación de unos principios jurídicos que establece escala de penas
en función a la estructura social y según el daño ocasionado.
Pirámide normativa
Es un sistema jurídico graficado en forma de pirámide, el cual
es usado para representar la jerarquía de las leyes, unas sobre
otras y está dividida en tres niveles, el nivel fundamental en el
que se encuentra la constitución, como la suprema norma de
un estado y de la cual se deriva el fundamento de validez de
todas las demás normas que se ubican por debajo de la misma.

Adolf merk, fue el creador de la pirámide normativa,

fue cofundador y, al lado de Hans Kelsen

Leer más:
https://g8teoriaconstitucional.webnode.com.co/temas/unidad-i-/piramide-normativa-/.
Fuente: M.A. CABRERA, Derecho administrativo
Jerarquía Normativa

• Primer Nivel:
- Normas Constitucionales
• Segundo Nivel:
- Tratados
- Leyes
- Normas con rango de Ley.
• Tercer Nivel:
- Actos administrativos

https://www.youtube.com/watch?v=wSwEKBVBs8A
Primer Nivel
• Normas Constitucionales:
- Constituyen normas fundamentales del ordenamiento jurídico.
Art 51 Const.
- Es la fuente originaria de todo sistema normativo. Art 45 Const.
Segundo Nivel:

Actos
1.Legislativos
Tratados: Es un acuerdo, por lo general escrito, entre dos o más
estados o por un estado y una organización internacional.
- Establecen derechos y obligaciones entre los estados.
- Constituyen reglas de Derecho Internacional.
- Ingresan al Ordenamiento Jurídico Interno por una ley de
ratificación.
Ejemplos:
- Convenio 169 de la OIT
- Tratado de libre comercio
Segundo Nivel: Actos Legislativos
2. Leyes:
- Normas de carácter general, abstractas y obligatorias.
- Emanan del congreso.
- Tienen un procedimiento de creación: iniciativa – aprobación - promulgación. Art 108
Constitución.
- Es obligatoria desde el día siguiente de su publicación en el diario oficial: Art. 109
Constitución
- Ninguna Ley tiene fuerza, ni efecto retroactivo.
- La ley se deroga solo por otra ley.
- La reglamentación de las leyes corresponde al Presidente de la República. Art. 118
Constitución.

Ejemplo: Ley de seguridad y salud en el trabajo (Ley 29783)

Clases de Leyes:
1. Leyes Orgánicas: Son leyes que regulan la estructura y
funcionamiento de las entidades del estado. Para
aprobarse se requiere la mitad más uno de los votos del
número legal de congresistas.
Ejemplos: Ley orgánica de gobiernos regionales.
Ley orgánica de municipalidades.
2. Leyes Ordinarias: Se dictan por el congreso pero no son
orgánicas. Son normas que regulan aspectos de carácter
general o específico.
Ejemplo: Ley marco del sistema nacional de gestión ambiental
Normas con rango de ley
• Decretos legislativos:
- Emanan del poder ejecutivo por delegación del congreso.
- Es aprobado por el consejo de ministros.
- Firmado por el presidente de la república.
- Entran en vigencia a partir del día siguiente de su publicación.
Ejemplo:
Decreto Legislativo para promoción de la inversión privada en
infraestructura de servicios públicos.
Tercer Nivel:
Actos
Administrativos
¿Qué es un acto administrativo?
- Son declaraciones de un órgano competente.
- Destinadas a producir efectos jurídicos: Derechos – Obligaciones.
- Se dirigen a los administrados en una situación concreta.
- Tienen vigencia desde el día siguiente de su notificación.
- Todo acto administrativo es valido hasta que no sea declarada la
nulidad por autoridad administrativa o jurisdiccional. Art. 9 Ley N°
27444 De procedimientos administrativos general.
¿Buscando de normas?

Normas Voluntarias
 Diario el Peruano
• El Peruano es el diario oficial de la República del Perú. Fue fundado
por Simón Bolívar el 22 de octubre de 1825 como El Peruano
Independiente. Su contenido lo forman en su mayoría las leyes que se
promulgan y los actos, gastos y nombramientos del Estado. También
cuenta con un cuerpo noticioso y suplementos.
• Fundador(a): Simón Bolívar
• Primera Publicación: 22 de octubre de 1825
• Buscador de normas:
http://www.elperuano.pe/
http://www2.trabajo.gob.pe/
 Normativa Sectorial aplicada a la
profesión
• De acuerdo a la profesión y en el sector o subsector que trabaje el
profesional de ingeniería deberá revisar la legislación aplicable.
• Usualmente cada empresa cuenta con una matriz de requisitos legales
que debe cumplir, pero es aconsejable que el profesional revise las
paginas de las entidades que emiten las normas de su sector, a fin de
estar actualizado.
 Ministerio del ambiente

Normativa por
sectores

Ley 27314 Ley General de Residuos Sólidos

Reglamento de la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos – SINIA DS N° 014-2017-MINAM
LEY N° 28611 LEY GENERAL DEL AMBIENTE
 Ministerio de la Producción

Normativa por
sectores

Ley 25977 Ley General de Pesca

Autorizan al Ministerio para que realice a nivel nacional, programa de verificación y certificación
de la capacidad de operación instalada de las plantas de procesamiento – D.S. Nº 002-97-PE
Ministerio de Energía
y Minas

Normativa
por sectores

Ley 25977 Ley General de Pesca

 Ministerio de Trabajo

Normativa por
sectores

Ley 29783 Ley de seguridad y salud en el trabajo

Ley 30222 Ley que modificatoria la Ley 29783
Normativa General aplicada a la profesión
Ley del Profesional de Ingeniería (Ley Nº 28858), Ley 16053 y Reglamento de la ley
Nro. 28858, ley que complementa la ley Nro. 16053.
Artículo 2º.- Ámbito de Aplicación 2.1 El presente
Reglamento, es de aplicación para las personas
naturales que ejerzan actividades inherentes a la
ingeniería, en cualquier forma, para cualquier
especialidad y bajo cualquier modalidad de
relación laboral y/o contractual. 2.2 Los alcances
de la Ley Nº 28858 y el presente Reglamento son
obligatorios para todos los Ingenieros que ejerzan
su labor en el ámbito nacional, sin distinción
entre aquellos titulados en universidades del
territorio o fuera del mismo.
 Leyes Transversales
La Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.-

Esta Ley específica que el empleador:

Está obligado a garantizar, en el centro de trabajo las

condiciones que protejan la vida, la salud y el bienestar de los
trabajadores y demás personas que prestan servicios a la
empresa visitan sus instalaciones.

Asimismo el empleador asume las implicancias económicas,

legales y otras a consecuencia de un accidente o enfermedad
que sufra el trabajador en el desempeño de sus funciones o a
consecuencia de él.

Los principios fundamentales en los que descansa la presente

ley son:
1.- PREVENCIÓN: El empleador garantiza, en el centro de trabajo, el establecimiento de los medios y
condiciones que protejan la vida, la salud y el bienestar de los trabajadores, y de aquellos que no
teniendo vínculo laboral prestan servicios o se encuentran dentro del ámbito del centro de labores.

2.- RESPONSABILIDAD: El empleador asumirá las implicancias económicas, legales y de cualquiera

otra índole a consecuencia de un accidente o enfermedad que sufra el trabajador en el desempeño de
sus funciones o a consecuencia de él, conforme a las normas vigentes.

3.- COOPERACIÓN: El Estado, los empleadores y los trabajadores, y sus organizaciones sindicales,
establecen mecanismos que garanticen una permanente colaboración y coordinación en materia de
seguridad y salud en el trabajo.
4.- INFORMACIÓN Y CAPACITACIÓN: Las organizaciones sindicales y los
trabajadores reciben del empleador una oportuna y adecuada información y
capacitación preventiva en la tarea a desarrollar, con énfasis en lo potencialmente
riesgoso para la vida y la salud de los trabajadores y su familia.
5.- GESTIÓN INTEGRAL: Todo empleador promueve e integra la gestión de la
seguridad y salud en el trabajo a la gestión general de la empresa.
6.- ATENCIÓN INTEGRAL DE LA SALUD: Los trabajadores que sufran algún accidente
de trabajo o enfermedad ocupacional tienen derecho a las prestaciones de salud
necesarias y suficientes hasta su recuperación y rehabilitación, procurando su
reinserción laboral.
7.- CONSULTA Y PARTICIPACIÓN: El Estado promueve mecanismos de consulta y
participación de las organizaciones de empleadores y trabajadores más representativas
y actores sociales, para la adopción de mejoras en materia de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
8.- PRIMACIA DE LA REALIDAD: Los empleadores, los trabajadores y los demás
representantes de ambos, y demás entidades públicas y privadas responsables del
cumplimiento de la legislación en de seguridad y salud en el trabajo brindan información
completa y veraz sobre la materia.
9.- PROTECCIÓN: Los trabajadores tienen derecho a que el Estado y los empleadores
promuevan condiciones de trabajo dignas que les garanticen un estado de vida
saludable, física, mental y social.
Comparativo

Ley 29783

Ley 30222
Complementar con la siguiente lectura:
1. Ley 28858
2. Ley 16053
3. DS 016 2008 VIVIENDA

GRACIAS
Preguntas:
1. ¿Cuál fue el primer vestigio de ordenamiento legal que hubo en la historia?
2. En la Jerarquía Normativa Peruana, describa cuales son los actos
legislativos y administrativos.
3. ¿Cuál es la diferencia entre leyes ordinarias y orgánicas?
4. ¿Cual es la norma transversal aplicada a todo sector y en que consiste?
5. ¿Cuales son los principios de la Ley del Trabajo?
6. ¿En que consiste la Ley 16053?
7. Especifique: ¿Cuales son las sanciones por el incumplimiento del ejercicio
correcto del profesional de ingeniería?
8. Establezca un mecanismo para buscar una norma de interés en su sector
de influencia? Basado en la ingeniería que eligió para exponer.