UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

FACULTAD DE CIENCIAS DE INGENIERÍA

E.A.P. AMBIENTAL Y SANITARIA

INTEGRANTES:
CÁTEDRA:
CATÉDRATICO:
CICLO:
INTRODUCCIÓN
 La palabra Ambiente se utiliza para designar genéricamente al medio
exterior que rodea a todo ser viviente y que determina las condiciones de su
existencia. La Ecología se ocupa de las relaciones de los organismos con su
ambiente o sistema de ambiente. Entonces cuál es la expresión correcta
¿Derecho Ambiental o Derecho Ecológico? La expresión más adecuada que
viene adoptado por la gran mayoría de Juristas, es la de Derecho Ambiental,
dejando de lado las del Derecho del Medio Ambiente o Derecho Ecológico.
INTRODUCCIÓN
 En el Perú con la constitución de 1993 se incorpora el derecho "a gozar
de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida “.

 Sin embargo no podemos sustraernos alas dependencia de los recursos

naturales, por lo cual debemos poner especial cuidado en explotarlos en
forma racional, evitando su agotamiento, procurando conservar el medio
ambiente y el equilibrio de la naturaleza , pues de ella dependen nuestra
propia supervivencia y la existencia misma de la vida sobre nuestro
planeta.
OBJETIVOS
 Dar a conocer los derechos ambientales y teoría de los recursos
naturales.
 Informar los daños ambientales causado por el hombre en su ambición
de generar más dinero.
II. MARCO TEÓRICO
DERECHO AMBIENTAL
Según la constitución del Perú de 1993 en el artículo 123 establece que,
"todos tenemos el derecho de habitar en un ambiente sano y saludable,
ecológicamente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida y la
preservación de la naturaleza. Todos tenemos el deber de conservar dicho
ambiente”.
II. MARCO TEÓRICO
CONCEPTO DE AMBIENTE
La expresión "ambiente" tiene un significado variado. Así se habla de
ambiente natural, integrado por la biósfera, que equivale al conjunto de
recursos naturales (elementos y procesos) y los ecosistemas producto de la
interacción de los seres vivos y el medio. También se considera el ambiente
cultural formado por los espacios cerrados, construidos por el hombre por
último integra el ambiente el resto de la humanidad. Por otro lado se ha
llegado a identificar hasta cinco modalidades de ambiente:
II. MARCO TEÓRICO
MODALIDADES DEL AMBIENTE :
 El climático o meteorológico.
 El físico o los recursos que el hombre organiza para satisfacer sus
necesidades.
 Los asentamientos que configuran sus hábitats.
 Las formas sociales de trabajo o recreación.
 Los factores que promuevan o comprometan la salud.
 II. MARCO TEÓRICO
LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL LEY Nº 28245
 IMPACTO AMBIENTAL
 RETOS DE LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA).
 El más importante es plantear la revisión del proceso de EIA, sobretodo que podamos
aplicar los instrumentos de gestión ambiental para cuidar el medio ambiente.
 Es necesario fortalecer la masa de profesionales involucrado en la temática ambiental
y se capacite a diferentes profesionales en varios temas en relación con el medio
ambiente y sobre todo en la utilidad del instrumento de gestión ambiental.
 Es importante someter a un debate público de equipos técnicos respecto a los
diferentes estamentos que deben existir en el EIA.
 Crear un programa de capacitación a los profesionales dedicados al derecho
ambiental.
II. MARCO TEÓRICO
LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL LEY Nº 28245
 INDICADORES DE LA CALIDAD AMBIENTAL.
 INDICADORES OBJETIVOS.
Lo que es aceptable en un país puede no serlo en otro, incluso éstos se
negocian y cambian al cabo del tiempo, por la presión social de otras “voces”
que reclaman otros “valores” para definir el nivel aceptable
 INDICADORES SUBJETIVOS (PSICOLÓGICAS).
En este caso lo que se pretende conocer no es la calidad ambiental “objetiva”,
sino cómo es percibida por las personas. La precisión y la fiabilidad de las
técnicas de medida psicológica, se basa en recoger las respuestas a la
evaluación subjetiva de la calidad ambiental en general o de un aspecto en
concreto (agua, aire, ruido, entorno de trabajo).
II. MARCO TEÓRICO
LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL LEY Nº 28245

 SISTEMAS REGIONALES Y LOCALES

El Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA) está constituido por; El Sistema Regional de
Gestión Ambiental (SRGA) y el Sistema Local de Gestión Ambiental (SLGA), donde estos
tienen como finalidad direccionar la política ambiental y las normas.
 La conservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
 La reducción, mitigación y prevención de los impactos ambientales negativos.
 La obtención de niveles ambientalmente apropiados de gestión productiva y ocupación del
territorio.
 El logro de una calidad de vida adecuada para el pleno desarrollo humano.
II. MARCO TEÓRICO
LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL LEY Nº 28245

 SITUACIÓN ACTUAL
El marco normativo del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), no está bien
enfocado, este sistema debe perfeccionarse para la identificación, prevención, supervisión, control y
corrección de los impactos ambientales negativos derivados de la acción antrópica a través de la
ejecución del proyecto de inversión.
La actuación del MINAM está limitada por la presión de los sectores económicos y grupos de
empresas extractiva, haciendo que la administración del SEIA sea deficiente y sus funciones de
revisar, aprobar, emitir opinión está limitada.
Por otro lado, se observa la deficiente utilización de los instrumentos de gestión ambiental existentes
(EIA).
II. MARCO TEÓRICO
LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL LEY Nº 28245

 SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN DEL IMPACTO

AMBIENTAL (SEIA)
La ley de creación del SEIA incorpora la obligación de que todos
los proyectos de inversión pública, privada o de capital mixto, que
impliquen actividades, construcciones, obras y otras actividades
comerciales y de servicios que puedan causar impactos
ambientales negativos significativos, deberán contar
necesariamente con una certificación ambiental previamente a su
ejecución.
II. MARCO TEÓRICO
LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL LEY Nº
28245

TÍTULO I

ARTÍCULO 1.- DEL OBJETO DE LA LEY

 La presente Ley tiene por objeto asegurar el más eficaz cumplimiento de los
objetivos ambientales de las entidades públicas, fortalecer los mecanismos
en la gestión ambiental, el rol que le corresponde al Consejo Nacional del
Ambiente (CONAM), y a las entidades sectoriales, regionales y locales en el
ejercicio de sus atribuciones ambientales.
II. MARCO TEÓRICO
LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL LEY Nº 28245

TÍTULO I
Artículo 2.-Del Sistema Nacional de Gestión Ambiental
2.1 El Sistema Nacional de Gestión Ambiental se constituye sobre la base de las instituciones
estatales y oficinas de los distintos ministerios, organismos públicos descentralizados e
instituciones públicas a nivel nacional, regional y local que ejerzan competencias sobre el
ambiente y los recursos naturales; así como por los Sistemas Regionales y Locales de Gestión
Ambiental, contando con la participación del sector privado y la sociedad civil.
Artículo 3.-Del la Finalidad del Sistema.
El Sistema Nacional de Gestión Ambiental tiene por finalidad orientar, integrar, coordinar,
supervisar, evaluar y garantizar la aplicación de las políticas, planes, programas y acciones
destinados a la protección del ambiente y contribuir a la conservación y aprovechamiento
sostenible delos recursos naturales.
II. MARCO TEÓRICO
LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL LEY Nº 28245

TÍTULO I
Artículo 5.- De los Principios de la Gestión Ambiental.
La gestión ambiental en el país, se rige por los siguientes principios:
 Promoción y apoyo a las iniciativas voluntarias dirigidas a la prevención de la contaminación;
 Aplicación del criterio de precaución, de modo que cuando haya peligro de daño grave o
irreversible, la falta de certeza absoluta no debe utilizarse como razón para postergar la
adopción de medidas eficaces y eficientes para impedir la degradación del ambiente.
II. MARCO TEÓRICO
LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL LEY Nº 28245

TÍTULO I
Artículo 6.- De los Instrumentos de Gestión y Planificación Ambiental
Las competencias sectoriales, regionales y locales se ejercen con sujeción a
los instrumentos de gestión ambiental, diseñados, implementados y
ejecutados para fortalecer el carácter transectorial y descentralizado de la
Gestión Ambiental, y el cumplimiento de la Política, el Plan y la Agenda
Ambiental.
 TÍTULO III
AUTORIDAD AMBIENTAL NACIONAL
Artículo 7.- Del Consejo Nacional del Ambiente – CONAM.

El Consejo Nacional del Ambiente - CONAM, es la Autoridad

Ambiental Nacional y ente rector del Sistema Nacional de
Gestión Ambiental.
Artículo 8.- De la finalidad del CONAM
El CONAM tiene por finalidad planificar, promover, coordinar,
normar, sancionar y supervisar las acciones orientadas a la
protección ambiental y contribuir a la conservación del patrimonio
natural, controlar y velar el cumplimiento de las obligaciones
ambientales como dirimir y solucionar las controversias entre las
entidades públicas y ejecutar las acciones derivadas de las
funciones otorgadas por la presente Ley, su ley de creación y las
normas modificatorias y complementarias.
Artículo 9.- De las funciones del CONAM
Son funciones del CONAM:

a) Proponer, coordinar, dirigir y evaluar la Política Nacional

Ambiental, la que será aprobada por decreto supremo,
velando por su estricto cumplimiento y ejecutando las
acciones necesarias para su aplicación.
b) Aprobar el Plan y la Agenda Nacional de Acción Ambiental.
c) Dirigir el Sistema Nacional de Gestión Ambiental.
d) Establecer la política, criterios y procedimientos para el
Ordenamiento Ambiental.
a) Dirigir el proceso de elaboración y revisión de Estándares de Calidad
Ambiental y Límites Máximos Permisibles. El CONAM elaborará o
encargará, bajo los criterios que establezca, las propuestas de
Estándares de Calidad Ambiental (ECAs) y Límites Máximos
Permisibles (LMPs), los que serán remitidos a la Presidencia del
Consejo de Ministros para su aprobación mediante decreto supremo. El
CONAM, en coordinación con los sectores correspondientes, autorizará
la aplicación de estándares de nivel internacional en los casos que no
existan ECAs o LMPs equivalentes aprobados en el país.
b) Dirigir el Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental.
Artículo 10.- De la función normativa del CONAM
10.1 El CONAM está facultado para dictar, dentro del ámbito de su
competencia, las normas requeridas para la ejecución de la Política
y demás Instrumentos de Planeamiento y de Gestión Ambiental por
parte del Gobierno Central, Gobiernos Regionales y Locales, así
como del sector privado y la sociedad civil. Asimismo, está
facultado para implementar y promover el funcionamiento del
Sistema Nacional de Gestión Ambiental, fortalecer el carácter
transectorial de la gestión ambiental y asegurar el cabal
cumplimiento de la finalidad y funciones establecidas en la
presente Ley.
II. MARCO TEÓRICO
LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL LEY Nº 28245

TÍTULO IV
 Artículo 20.- De los incentivos
Los Ministerios e instituciones públicas a nivel nacional,
regional y local en el ejercicio de sus funciones, incorporarán
el uso de instrumentos económicos orientados a incentivar
prácticas ambientalmente adecuadas, de conformidad con el
marco normativo presupuestal y tributario correspondiente.
II. MARCO TEÓRICO
LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL LEY Nº 28245

TÍTULO V
 Artículo 22.-Del ejercicio regional de funciones ambientales
22.2. Los Gobiernos Regionales deben implementar el sistema regional
de gestión ambiental, en coordinación con las Comisiones Ambientales
Regionales y el (CONAM-MINAM), sobre la base de los órganos que
desempeñan diversas funciones ambientales en el Gobierno Regional.
 Artículo 24.- Del ejercicio local de funciones ambientales
24.2. Los Gobiernos Locales deben implementar el sistema local de
gestión ambiental, sobre la base de los órganos que desempeñan
diversas funciones ambientales que atraviesan el Gobierno Local y con
la participación de la sociedad civil.
II. MARCO TEÓRICO
LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL LEY Nº 28245

TÍTULO V
 Artículo 25.- De las Comisiones Ambientales Municipales
25.1 Las Comisiones Ambientales Municipales son las
instancias de gestión ambiental, encargadas de
coordinar y concertar la política ambiental municipal.
Promueven el diálogo y el acuerdo entre los sectores
público y privado.
II. MARCO TEÓRICO
LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL LEY Nº 28245

TÍTULO V
 Artículo 28.- De la obligación ciudadana
28.1. El ciudadano, en forma individual u organizada, debe
participar en la defensa y protección del patrimonio ambiental y
los recursos naturales de su localidad.
28.2. Los Gobiernos Locales podrán celebrar convenios con
organismos públicos y privados especializados en materia
ambiental para capacitar a las organizaciones vecinales para la
defensa y protección del patrimonio ambiental y los recursos
naturales.
II. MARCO TEÓRICO
LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL LEY Nº 28245
TÍTULO VI
 ARTICULO 30.-ACCESO A ALA INFORMACION
Toda persona tiene derecho a solicitar y recibir información del
estado sobre la gestión del ambiente y de los recursos naturales,
conforme a lo establecido en la Constitución , la Ley Nº 27806
“Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública”, las
disposiciones legales vigentes sobre la materia y la presente Ley
sin necesidad de invocar interés especial alguno que motive tal
requerimiento.
ARTÍCULO 31.- DE LA DEFINICIÓN DE
INFORMACIÓN AMBIENTAL
Para los efectos de lo dispuesto en la presente Ley, se
considera información ambiental, cualquier información
escrita, visual o en forma de base de datos de que
dispongan las autoridades en materia de agua, aire,
suelo, flora, fauna y recursos naturales en general, así
también sobre las actividades o medidas que les
afectan o puedan afectarlos al medio ambiente.
ARTÍCULO 34.- DE LA DIFUSIÓN PÚBLICA DE LA
INFORMACIÓN AMBIENTAL
Las entidades de la administración pública publicarán,
periódicamente, información de carácter general sobre
el estado del medio ambiente.
 II. MARCO TEÓRICO
LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL LEY Nº 28245

TÍTULO VII
 EDUCACIÓN AMBIENTAL
 ARTÍCULO 36.-DE LA POLÍTICA NACIONAL DE EDUCACIÓN
AMBIENTAL
 El Ministerio de Educación, en coordinación con la comisiones con
el (CONAM)-MINAM, elabora la Política Nacional de Educación
Ambiental, que tiene como objetivos:
a) El desarrollo de una cultura ambiental constituida sobre una
comprensión integrada del ambiente en sus múltiples y complejas
relaciones, incluyendo lo político, social, cultural, económico,
científico y tecnológico.
 b)Libre acceso a la información ambiental.
c)Estímulo de conciencia crítica sobre la
problemática ambiental.
d)Estímulo de conciencia crítica sobre la
problemática ambiental.
e)Incentivo a la participación ciudadana a todo
nivel, en la preservación y en uso sostenible de
los recursos naturales .
II. MARCO TEÓRICO
LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL LEY Nº 28245
TÍTULO VII
 EDUCACIÓN AMBIENTAL
 ARTÍCULO 37.-DE LAS UNIVERSIDADES Y LA FORMACIÓN PROFESIONAL
Las universidades promoverán el desarrollo de programas de
formación profesional en gestión ambiental de carácter
multidisciplinario. En coordinación con el (CONAM)-MINAM y
la Asamblea Nacional de Rectores, elaborarán propuestas de
políticas que promuevan la incorporación de profesionales
especializados a la gestión ambiental del país.
III. METODOLOGÌA
LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL LEY Nº 28245

EVIDENCIAS ENCONTRADAS DEL INCUMPLIMIENTO DE LA LEY

Nº 28245 EN LA SALIDA AL CAMPO A LA LOCALIDAD DE
CHUÑURANRA (Camal Municipal de Huancavelica).
Para identificar las evidencias encontradas se hizo una visita a la localidad
de CHUÑURANRA (CAMAL MUNICIPAL) en la cual pudimos apreciar
presencia de contaminación ambiental. Y también presenciamos que la
autoridad de le marco del sistema de gestión ambiental no hace cumplir
con las políticas que tiene esta entidad.
III. METODOLOGÌA
LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL LEY Nº 28245

RECOLECCION DE DATOS INFORMATIVOS EN EL DISTRITO DE

ACORIA.
En la recolección de datos que se hizo en el distrito de Acoria
se observo evidencias de un cumplimento eficaz de
aprovechamiento de recurso naturales. Para lo cual la
población en su minoría hace uso de un abono orgánico (BIOL).
CONCLUSIONES
 Concluimos que hay Falta de prioridad política e
institucional de la gestión ambiental; escasa presencia
en las propuestas de los gobiernos locales.
 Débil visión de conjunto de la problemática ambiental,
generando una consideración sectorializada de los
problemas: contaminación, salud, recursos naturales,
saneamiento básico, gestión territorial.
 Condicionamientos y limitaciones de la legislación y
normatividad de los países para una adecuada
gestión ambiental local.
 Escasa prioridad a la acción y participación
ciudadana en la gestión ambiental local.
 Insuficiencia de conocimientos técnicos o poco
accesibles para autoridades, funcionarios o
ciudadanos de los gobiernos locales.
 Escasa consideración por los organismos de
financiamiento internacionales y regionales del
tema de la gestión ambiental local tanto en los
proyectos de descentralización como en los de
desarrollo institucional que financian.