REFORMA A LA

CONSTITUCIÓN POLÍTICA
 REFORMA A LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA

Para ello en primer término nos detendremos en el

procedimiento constitucional que consagra nuestra
actual Constitución Política de 1980 para
posteriormente considerar lo relativo al otro
instrumento utilizado para gestar o confeccionar un
nuevo Código Político para la sociedad chilena que es
la Asamblea Constituyente.
 REFORMA A LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA

Poder constituyente:

La facultad inherente a toda comunidad política

soberana a darse su ordenamiento jurídico político
originario por medio de una Constitución ya reformando
a ésta total o parcialmente cuando sea necesario.
 REFORMA A LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA

Poder Constituyente originario:

Es la expresión máxima del Poder del Estado, ya que

crea el ordenamiento jurídico fundamental,
estableciendo los “poderes constituidos ” fijando sus
atribuciones, encauzando sus actuaciones y, en fin,
imponiéndoles limitaciones para asegurar,
recíprocamente, su independencia y dar debida
protección a los derechos de las personas que la
misma Constitución reconoce.
 REFORMA A LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA

Poder Constituyente derivado:

Se expresa cuando, en virtud de una disposición

constitucional que lo autoriza, se reforma, revisa o
enmienda la Carta Fundamental.
 PROCEDIMIENTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL

Capitulo XV Reforma a la Constitución:

En efecto de la lectura de los artículos 127, 128 y 129

del mencionado Capítulo es válido el procedimiento
establecido en ellos para obtener un nuevo Código
Político para nuestro país.

En términos precisos digamos que poseen iniciativa

para presentar proyecto de reforma constitucional el
Presidente de la República mediante Mensaje y los
congresales a través de Moción con el patrocinio de
no más de 10 diputados o no más de cinco senadores
y pueden hacerlo.
 PROCEDIMIENTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL

Precisemos algunos aspectos:

1.- El pueblo o mejor dicho los ciudadanos no

tienen iniciativa en este ámbito, de acuerdo
a la actual Carta Fundamental.

2.- A la tramitación de un proyecto de reforma

constitucional se debe aplicar el
procedimiento de formación de una ley.

3.- Los quórum o cuórum son diferentes según el

Capítulo que se pretenda reformar.
 PROCEDIMIENTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL

Si la norma, se encuentra en los Capítulos

I Bases de la Institucionalidad;
III Derechos y Deberes Constitucionales;
VII Tribunal Constitucional;
XI Fuerzas Armadas, de Orden y Seguridad Pública;
XII Consejo de Seguridad Nacional o,
XV Reforma de la Constitución .

Se requiere un quórum de los dos tercios de los

Diputados y Senadores en ejercicio.
 PROCEDIMIENTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL

Con respecto a los otros Capítulos el quórum es de

tres quintas partes de los diputados y senadores en
ejercicio. Esos son los Capítulos II Nacionalidad y
Ciudadanía; IV Gobierno; V Congreso Nacional; VI
Poder Judicial; VII Ministerio Público; IX Justicia
Electoral.
 PROCEDIMIENTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL

X Contraloría General de la República;

XIII Banco Central y XIV Gobierno y Administración
Interior del Estado.

Ahora bien, aprobada la Reforma Constitucional por

ambas Cámaras, ella pasa al Presidente de la
República, de conformidad al artículo 128 de nuestra
Norma Suprema. Este a su vez puede:
 PROCEDIMIENTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL

1.- Sancionarla y Promulgarla o,

2.- Ejerce su derecho a veto, en términos

prácticos formular observaciones al
proyecto de reforma constitucional ya sea en
forma integral o parcial.
 PROCEDIMIENTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL

Si veta totalmente el proyecto de reforma

constitucional , vuelve al Congreso Nacional y éstas
solo podrán insistir con el texto que originalmente fue
aprobado por ambas Cámaras por los dos tercios de
sus miembros en ejercicio cualquiera que sea el
contenido o materia sobre que se refiera la reforma
constitucional.
 PROCEDIMIENTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL

A su vez, si el Presidente de la República veta

parcialmente el proyecto de reforma constitucional, sus
observaciones se consideraran aprobadas por los
quórum que correspondan de acuerdo al Capítulo que
se pretenda reformar.
 PROCEDIMIENTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL

Si el Congreso Nacional resuelven rechazar el veto e

insistir en el texto original que fue aprobado por
ambas Cámaras, deben tener el quórum de dos tercios
de sus miembros en ejercicio cualquiera que sea el
contenido o materia sobre que se refiera la reforma
constitucional.
 PROCEDIMIENTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL

El Presidente de la República tiene la potestad en el

caso que insistan las Cámaras de consultar a la
ciudadanía para que se pronuncie mediante plebiscito.

En concreto de la lectura de las disposiciones

constitucionales estaremos ante la convocatoria a
Plebiscito cuando:
 PROCEDIMIENTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL

1.- El Presidente de la República veto

totalmente el proyecto de reforma
constitucional y las Cámaras hayan insistido
con los dos tercios de sus miembros en
ejercicio y,

2.- Si las Cámaras procedan a rechazar todas o

algunos de los reparos que fueron
formulados por el Presidente de la República
mediante un veto parcial y le insistan por
dos tercios de sus integrantes en ejercicio en
los artículos aprobados por el Congreso
Nacional.
 ASAMBLEA CONSTITUYENTE

La Asamblea Constituyente:

Uno de los motivos para utilizar la Asamblea

Constituyente a objeto que la sociedad chilena tenga
una nueva Constitución Política se traduce en que la
actual Carta Fundamental de 1980 posee tres cerrojos
y una metacerrojo .
 ASAMBLEA CONSTITUYENTE

Los cerrojos son .

1- Las Leyes Orgánicas Constitucionales y los

quórums de aprobación. ( 4/7 de los diputados y
senadores en ejercicio.

2.- El control preventivo del Tribunal

Constitucional. Ello en razón que: “es de un
tribunal que impone al legislador su voluntad
durante el proceso legislativo.”
Y por último el metacerrojo : Los quórum de reforma
constitucional.
 ASAMBLEA CONSTITUYENTE

Ahora bién en el caso nuestro no se establece un

Asamblea Constituyente en el texto constitucional y en
consecuencia no es jurídicamente un instrumento
institucionalizado.
Sin embargo, siempre debemos recordar que la
existencia de una nueva Norma Suprema es un hecho
de naturaleza fundamentalmente política y que la vía
del poder constituyente originario, esto es, el pueblo se
expresa mediante una Asamblea Constituyente se ha
utilizado en otros países con diferentes resultados.
 ASAMBLEA CONSTITUYENTE

Se entiende por Asamblea Constituyente el conjunto

de personas que representan al pueblo y que se les
asigna la potestad para elaborar o confeccionar una
Carta Fundamental o un nuevo Código Político que
reemplazara a la existente.
 ASAMBLEA CONSTITUYENTE

En otras palabras, la Asamblea Constituyente no es todo

el paradigma. Éste requiere, “inter alia “, que exista una
discusión pública previa, informada, extensa e intensa
acerca de la decisión constitucional y su contenido.
 ASAMBLEA CONSTITUYENTE

También requiere participación del pueblo en los

inicios del proceso (lo que puede satisfacerse
mediante la elección de los miembros de la asamblea),
durante el mismo (e.g., sistema de consultas en temas
fundamentales o sobre capítulos borradores,
comisiones permanentemente abiertas al público,
recepción y consideración de propuestas escritas de la
comunidad), y en su término (e.g., referéndum
confirmatorio del texto aprobado por la asamblea).
 ASAMBLEA CONSTITUYENTE

En consecuencia, la Asamblea Constituyente es una

condición necesaria pero no suficiente para el
paradigma de legitimidad en cuestión.
 ASAMBLEA CONSTITUYENTE

En definitiva, existen una serie de mecanismos que

permiten atenuar el carácter elitista de la asamblea, de
forma de no exagerar más allá de lo razonable la ficción
de que es el pueblo quien se está dando una nueva
Constitución.
 ASAMBLEA CONSTITUYENTE

Lo anterior, por tanto, requiere un esfuerzo consciente y

permanente de acercar la discusión constitucional a la
población, y de seguir sus directrices cuando ello sea
posible.
 CONSIDERACIONES GENERALES

Una Carta Fundamental debe en términos generales ,

entre otros aspectos, contener lo siguiente:

1.- Generación Democrática de los Centros de

Poder Básico o sino no estamos ante un
Estado de Derecho.
 CONSIDERACIONES GENERALES

2.- Un sistema de división de los Poderes, en

que se establezcan equilibrios en el
ejercicio de las potestades ejecutivas,
legislativas y jurisdiccionales. En el actual
texto, por ejemplo hay una sobredimensión
de atribuciones a favor del Presidente de la
República en el proceso de formación de la
ley.
 CONSIDERACIONES GENERALES

3.- Consagración y efectiva protección de los

Derechos Fundamentales. A modo de
ejemplo debe extender el ámbito del
Recurso de Protección.

4.- Un sistema de control y de responsabilidad

de los detentadores transitorios del poder
político. Se debe mejorar y precisar este
aspecto.
 CONSIDERACIONES GENERALES

5.- Un estado laico y neutro ante diferentes

posturas ideológicas y religiosas sobre el
sentido del Individuo, de la Sociedad y del
Estado con la condición esencial que siempre
estaremos en un sistema de gobierno
republicano y democrático y con
observancia estricta a los derechos
humanos, en especial en lo que atañe a
nuestros cometidos los que expresan las
libertades de expresión , de conciencia y
cultos.