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IZTAPALAPA
SEPTIEMBRE/2019
DIRECCIÓN GENERAL DE SERVICIOS EDUCATIVOS IZTAPALAPA
ASESORES:
LIC. ISABEL CRISTINA PASTRANA JARILLO
LIC. ADRIANA SALDAÑA ARCINIEGA
LIC. SOCORRO ISIDORO PALACIOS
LIC. NANCY ALEJANDRA LEAL LOZANO
LIC. EDITH RUÍZ CALDERÓN
LIC. ALBERTO MAZA MONDRAGÓN
LIC. MARGARITA URIBE TAPIA
SEPTIEMBRE/2019
OBJETIVO DE LA ASESORÍA:
OBSERVACIONES:
1.- Es importante atender los casos de acoso, maltrato y abuso sexual infantil presentados en los
planteles educativos; asimismo, que se implementen acciones de prevención a través de campañas
de capacitación a autoridades, docentes y personal de apoyo a la educación, sobre los indicadores
de este tipo de violencia y las consecuencias que traerá el cometer alguno de los actos antes
señalados.
2.- Que los profesores que se encuentren frente a grupo, cuenten con conocimientos sobre Derechos
Humanos y de las obligaciones que los servidores públicos tienen al estar en contacto con menores
de edad.
3.- Que los Directores, sean sensibilizados para que identifiquen con exactitud los casos de acoso,
maltrato y abuso sexual, presentados en el plantel, con el fin de que se atiendan adecuadamente y
se envíen a la UAMASI sólo aquellos que ameriten su intervención.
4.- Que el Director sea quien, solicite la intervención a la UAMASI, y se marque copia a la Dirección
General y demás superiores jerárquicos.
5.- Que los Directores de los planteles educativos conozcan la documentación que se debe adjuntar a
la solicitud de intervención de la UAMASI.
FUNDAMENTO LEGAL:
Artículo 42.- “En la impartición de educación para menores de edad se tomarán medidas que
aseguren al educando la protección y el cuidado necesarios para preservar su integridad física,
psicológica y social sobre la base del respeto a su dignidad, y que la aplicación de la disciplina
escolar sea compatible con su edad.
En caso de que las y los educadores así como las autoridades educativas, tengan conocimiento de la
comisión de algún delito en agravio de las y los educandos, lo harán del conocimiento inmediato de
la autoridad correspondiente.”
SALVAGUARDA DE LA INTEGRIDAD FÍSICA Y EMOCIONAL DE LOS ALUMNOS
FUNDAMENTO LEGAL:
Artículo 2º: “…El interés superior de la niñez deberá ser considerado de manera
primordial en la toma de decisiones sobre una cuestión debatida que involucre niñas,
niños y adolescentes. Cuando se presenten diferentes interpretaciones, se elegirá la
que satisfaga de manera más efectiva este principio rector…”
Artículo 3º: “…La Federación, las entidades federativas, los municipios y las
demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, en el ámbito de sus respectivas
competencias, concurrirán en el cumplimiento del objeto de esta Ley, para el diseño,
ejecución, seguimiento y evaluación de políticas públicas en materia de ejercicio,
respeto, protección y promoción de los derechos de niñas, niños y adolescentes, así
como para garantizar su máximo bienestar posible privilegiando su interés superior a
través de medidas estructurales, legales, administrativas y presupuestales…”
Artículo 12: Es obligación de toda persona que tenga conocimiento de casos de niñas,
niños y adolescentes que sufran o hayan sufrido, en cualquier forma, violación de sus
derechos, hacerlo del conocimiento inmediato de las autoridades competentes, de
manera que pueda seguirse la investigación correspondiente y, en su caso,
instrumentar las medidas cautelares, de protección y de restitución integrales
procedentes en términos de las disposiciones aplicables...”
SALVAGUARDA DE LA INTEGRIDAD FÍSICA Y EMOCIONAL DE LOS ALUMNOS
FUNDAMENTO LEGAL:
Artículo 17: “Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a que se les asegure
prioridad en el ejercicio de todos sus derechos, especialmente a que:
II.- Se les atienda antes que a las personas adultas en todos los servicios, en igualdad
de condiciones.”
Artículo 46: “Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a vivir una vida libre de toda
forma de violencia y a que se resguarde su integridad personal, a fin de lograr las
mejores condiciones de bienestar y el libre desarrollo de su personalidad.”
FUNDAMENTO LEGAL:
Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes
Para efectos del párrafo anterior, las autoridades federales, de las entidades
federativas, municipales y de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México,
en el ámbito de sus respectivas competencias, y las instituciones académicas se
coordinarán para:
II.- Establecer y aplicar las sanciones que correspondan a las personas, responsables
de centros de asistencia social, personal docente o servidores públicos que realicen,
promuevan, propicien, toleren o no denuncien actos de acoso o violencia escolar,
conforme a lo dispuesto en esta Ley y demás disposiciones aplicables.
SALVAGUARDA DE LA INTEGRIDAD FÍSICA Y EMOCIONAL DE LOS ALUMNOS
FUNDAMENTO LEGAL:
Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes
Artículo 84: “Las autoridades federales, de las entidades federativas, municipales y de las
demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, en el ámbito de sus respectivas
competencias, garantizarán que niñas y niños a quienes se atribuya la comisión o
participación en un hecho que la ley señale como delito se les reconozca que están exentos
de responsabilidad penal y garantizarán que no serán privados de la libertad ni sujetos a
procedimiento alguno, sino que serán únicamente sujetos a la asistencia social con el fin de
restituirles, en su caso, en el ejercicio de sus derechos”.
Artículo 199 Septies.- Se impondrá de cuatro a ocho años de prisión y multa de cuatrocientos
a mil días, a quien haciendo uso de medios de radiodifusión, telecomunicaciones,
informáticos o cualquier otro medio de transmisión de datos, contacte a una persona menor
de dieciocho años de edad, a quien no tenga capacidad de comprender el significado del
hecho o a persona que no tenga capacidad para resistirlo y le requiera imágenes, audio o
video de actividades sexuales explícitas, actos de connotación sexual, o le solicite un
encuentro sexual.
b).- Corrupción de Personas Menores de Dieciocho Años de Edad o de Personas que no tienen
Capacidad para comprender el Significado del Hecho o de Personas que no tienen Capacidad
para Resistirlo.
Artículo 200.- Al que comercie, distribuya, exponga, haga circular u oferte, a menores de
dieciocho años de edad, libros, escritos, grabaciones, filmes, fotografías, anuncios impresos,
imágenes u objetos, de carácter pornográfico, reales o simulados, sea de manera física, o a
través de cualquier medio, se le impondrá de seis meses a cinco años de prisión y de
trescientos a quinientos días multa.
RESPONSABILIDAD PENAL EN QUE PUEDE INCURRIR UN SERVIDOR PÚBLICO:
d).- Pederastia: Artículo 209 Bis.- Se aplicará de nueve a dieciocho años de prisión y de
setecientos cincuenta a dos mil doscientos cincuenta días multa, a quien se aproveche de la
confianza, subordinación o superioridad que tiene sobre un menor de dieciocho años,
derivada de su parentesco en cualquier grado, tutela, curatela, guarda o custodia, relación
docente, religiosa, laboral, médica, cultural, doméstica o de cualquier índole y ejecute,
obligue, induzca o convenza a ejecutar cualquier acto sexual, con o sin su consentimiento.
Cuando el delito fuere cometido por un servidor público o un profesionista en ejercicio de sus
funciones o con motivo de ellas, además de la pena de prisión antes señalada, será
inhabilitado, destituido o suspendido, de su empleo público o profesión por un término igual a
la pena impuesta.
RESPONSABILIDAD PENAL EN QUE PUEDE INCURRIR UN SERVIDOR PÚBLICO:
VI.- Teniendo obligación por razones de empleo, cargo o comisión, de custodiar, vigilar,
proteger o dar seguridad a personas, lugares, instalaciones u objetos, incumpliendo su
deber, en cualquier forma propicie daño a las personas, o a los lugares, instalaciones
u objetos, o pérdida o sustracción de objetos que se encuentren bajo su cuidado.
“…se le impondrán de dos a siete años de prisión y de treinta a ciento cincuenta días
multa.”
f).- Violación:
Artículo 265. Comete el delito de violación quien por medio de la violencia física o moral
realice cópula con persona de cualquier sexo, se le impondrá prisión de ocho a veinte años.
Se entiende por cópula, la introducción del miembro viril o de cualquier otro instrumento
distinto, en el cuerpo de la víctima por vía vaginal, anal u oral, independientemente de su
sexo.
Artículo 266 Bis.- Las penas previstas para el abuso sexual y la violación se aumentará hasta
en una mitad en su mínimo y máximo, cuando: III.- El delito fuere cometido por quien
desempeñe un cargo o empleo público o ejerza su profesión, utilizando los medios o
circunstancia que ellos le proporcionen. Además de la pena de prisión el condenado será
destituido del cargo o empleo o suspendido por el término de cinco años en el ejercicio de
dicha profesión;
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA EN QUE PUEDE INCURRIR UN SERVIDOR PÚBLICO:
Artículo 49.- Incurrirá en Falta administrativa no grave el servidor público cuyos actos u omisiones
incumplan o transgredan lo contenido en las obligaciones siguientes:
II.- “Denunciar los actos u omisiones que en ejercicio de sus funciones llegare a advertir, que puedan
constituir Faltas administrativas…”
III.- “Atender las instrucciones de sus superiores, siempre que éstas sean acordes con las
disposiciones relacionadas con el servicio público…En caso de recibir instrucción o encomienda
contraria a dichas disposiciones, deberá denunciar esta circunstancia.”
V.- “Registrar, integrar, custodiar y cuidar la documentación e información que por razón de su
empleo, cargo o comisión, tenga bajo su responsabilidad, e impedir o evitar su uso, divulgación,
sustracción, destrucción, ocultamiento o inutilización indebidos.”
VI.- Supervisar que los Servidores Públicos sujetos a su dirección, cumplan con las disposiciones de
este artículo.”
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA EN QUE PUEDE INCURRIR UN SERVIDOR PÚBLICO:
Artículo 52.- “Incurrirá en COHECHO el servidor público que exija, acepte, obtenga o
pretenda obtener, por sí o a través de terceros, con motivo de sus funciones, cualquier
beneficio no comprendido en su remuneración como servidor público…”
Artículo 53.- “Cometerá PECULADO el servidor público que autorice, solicite o realice
actos para el uso o apropiación para sí o para las personas a las que se refiere el
artículo anterior, de recursos públicos, sean materiales, humanos o financieros…”
Artículo 75.- En los casos de responsabilidades administrativas distintas a las que son
competencia del Tribunal, la Secretaría o los Órganos internos de control impondrán
las sanciones administrativas siguientes:
La suspensión del empleo, cargo o comisión que se imponga podrá ser de uno a
treinta días naturales.
Artículo 78.-
La suspensión del empleo, cargo o comisión que se imponga podrá ser de treinta a
noventa días naturales.
En caso de que se determine la inhabilitación, ésta será de uno hasta diez años si el
monto de la afectación de la Falta administrativa grave no excede de doscientas
veces el valor diario de la Unidad de Medida y Actualización, y de diez a veinte años si
dicho monto excede de dicho límite. Cuando no se cause daños o perjuicios, ni exista
beneficio o lucro alguno, se podrán imponer de tres meses a un año de inhabilitación.
RESPONSABILIDAD LABORAL EN QUE PUEDE INCURRIR UN SERVIDOR PÚBLICO:
Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del Artículo 123
Constitucional.
Artículo 46.- Ningún trabajador podrá ser cesado sino por justa causa. En consecuencia, el nombramiento o
designación de los trabajadores sólo dejará de surtir efectos sin responsabilidad para los titulares de las
dependencias por las siguientes causas:
V.- Por resolución del Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje, en los casos siguientes:
a).- Cuando el trabajador incurriere en faltas de probidad u honradez o en actos de violencia, amagos, injurias,
o malos tratamientos contra sus jefes o compañeros o contra los familiares de unos u otros, ya sea dentro o
fuera de las horas de servicio.
b).- Cuando faltare por más de tres días consecutivos a sus labores sin causa justificada.
c).- Por destruir intencionalmente edificios, obras, maquinaria, instrumentos, materias primas y demás objetos
relacionados con el trabajo.
e).- Por revelar los asuntos secretos o reservados de que tuviere conocimiento con motivo de su trabajo.
f).- Por comprometer con su imprudencia, descuido o negligencia la seguridad del taller, oficina o dependencia
donde preste sus servicios o de las personas que allí se encuentren.
g).- Por desobedecer reiteradamente y sin justificación las órdenes que reciba de sus superiores.
h).- Por concurrir, habitualmente, al trabajo en estado de embriaguez o bajo la influencia de algún narcótico o
droga enervante.
i).- Por falta comprobada de cumplimiento a las condiciones generales de trabajo de la dependencia
respectiva.
B).- Citatorios:
La autoridad competente para instrumentar el Acta, citará por escrito al trabajador inculpado, a los
testigos de cargo que deban comparecer y al representante del Sindicato, en horas hábiles, con una
anticipación de 72 horas por lo menos, del día y hora en que deba efectuarse la diligencia.
Podrán ofrecerse de uno a tres testigos, como máximo, por el hecho controvertido, que se pretenda
probar.
Las declaraciones de menores educandos que vayan a ser asentadas en el Acta, se realizarán previa
autorización de su padre, madre o tutor que se encuentre presente, lo cual debe hacerse constar en
el cuerpo del Acta Administrativa.
ANEXOS
Deberá crearse el escenario adecuado, de manera que durante la intervención del menor educando
en el Acta Administrativa, no esté al alcance de su vista el trabajador presunto responsable.
A los menores de edad que participen en el Acta, no se les requerirá la protesta de Ley, sólo podrán
ser invitados a que digan la verdad, tampoco podrán ser apercibidos.
El trabajador presunto responsable, estará presente durante todo el tiempo que se emplee en la
instrumentación del Acta.
Podrán ofrecerse de uno a tres testigos de descargo, como máximo, por el hecho controvertido.
ANEXOS
Atentamente
Lic. Jorge Terrones Ramírez
Responsable del Departamento de Apoyo Jurídico de la DGSEI
Departamento de Apoyo Jurídico
Ciudad de México
Dirección General de Servicios Educativos Iztapalapa
Programa Federal
3 JURÍDICO NORMATIVA
4 CAPACITACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DEL PERSONAL DE LA UAMASI
CONTENIDO:
PRESENTACIÓN
DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO I.-
A).- Acciones que realiza la Autoridad Escolar:
1.- Promoción de la Convivencia
2.- Prevención de la Violencia Escolar
a).- Supervisor de Zona
b).- Director de escuela
CONTENIDO:
3.- Atención de la Violencia:
a).- Protocolo de Acoso Escolar
b).- Protocolo de Maltrato Escolar
c).- Protocolo de Abuso Sexual Infantil
d).- Procedimientos Paralelos
CAPÍTULO II.-
A).- Intervención de la UAMASI:
1.- Atribuciones
2.- Funciones
a).- Director de la UAMASI
b).- Oficina de Atención de Usuarios (Canalización y Atención)
c).- Oficina de Asesoría y Seguimiento (Asesorías)
c).- Especialista de la UAMASI
CONTENIDO:
CAPÍTULO II.-
3.- Procedimientos:
Director de
Informo a los docentes y personal de apoyo sobre la normatividad y los
plantel
procedimientos de actuación en casos de ASIAEM, recabando sus firmas de
educativo y
enterados.
Subdirector
Doy a conocer a padres, madres de familia y tutores, la normatividad sobre la
de Gestión
Información y organización del plantel, recabando sus firmas de enterados.
Escolar
comunicación Informo a los padres sobre las medidas de seguridad adoptadas por la escuela y
recabo las firmas de enterados.
Mantengo comunicación con los padres, madres de familia y tutores y llevo una
bitácora.
Coloco a la vista información para reportar cualquier irregularidad con el
servicio que ofrece la escuela.
Escucho atentamente los casos de probable ASIAEM y, sin prejuzgar sobre la
veracidad o falsedad de los hechos, actúo conforme a los procedimientos de
actuación específicos.
Responsable Tareas Mecanismos
ACOSO c) De forma inmediata y sin prejuzgar sobre la veracidad de los hechos, deberá iniciar
ESCOLAR la investigación correspondiente con todos los posibles involucrados para esclarecer la
situación y documentarla siguiendo este procedimiento:
• Citar al padre, madre de familia o tutor del presunto agredido para informar las
acciones que se van a implementar.
• En otra cita, convocar a los padres, madres de familia o tutores del presunto(s)
agresor(es).
• Realizar un diagnóstico grupal con el fin de identificar si las conductas referidas
son de acoso escolar o violencia entre pares, o bien, conflictos entre alumnos que
todavía pudieran resolverse.
PROTOCOLO ACCIONES
d) Después de resolver los hechos, realizará acciones que refuercen la sana convivencia
escolar entre los miembros de la comunidad.
e) Cuando se trate de una queja, dar respuesta escrita al padre, madre de familia o
tutor.
c) De forma inmediata y sin prejuzgar sobre la veracidad de los hechos, deberá iniciar
MALTRATO la investigación correspondiente con todos los probables involucrados para esclarecer
ESCOLAR Y/O la situación y documentarla siguiendo este procedimiento:
VIOLENCIA • Citar al padre, madre de familia o tutor del presunto agredido para informar las
acciones que se van a implementar.
ESCOLAR •
•
Girar citatorio inmediatamente a los involucrados para elaborar un acta de hechos.
Realizar un diagnóstico grupal con el fin de identificar si las conductas referidas
son de maltrato escolar (físico y/o psicológico).
d) Dar solución a la situación con los elementos recabados realizando acciones que
refuercen la sana convivencia escolar.
PROTOCOLO ACCIONES
e) De considerarlo necesario, en el caso de maltrato, podrá retirar al o los presuntos
responsables de la atención frente a grupo y de contacto con menores, con el
propósito de salvaguardar la integridad de los alumnos a su cargo y de la población
infantil en general, instrucción que deberá otorgarse por escrito debidamente fundada
y motivada. En el caso de que la conducta sea de un trabajador de asistencia a la
educación y/o administrativo, el Director del plantel educativo dará parte a su superior
jerárquico para que se realice un cambio de adscripción con el fin de salvaguardar la
MALTRATO integridad de los afectados.
ESCOLAR Y/O f) En caso de que la situación se resuelva atinadamente deberá informar a la UAMASI,
VIOLENCIA sobre la problemática, integrando las evidencias generadas y la solución adoptada por
el plantel, así como la conformidad del padre de familia por escrito.
ESCOLAR g) De considerar que no se cuenta con elementos contundentes para esclarecer la
situación o si los padres, madres de familia o tutores no quedan satisfechos con las
acciones emprendidas para salvaguardar la integridad de los involucrados, podrá
solicitar la intervención de la UAMASI, para lo cual deberá remitir a la misma las
evidencias documentales de todo lo realizado y describir las razones contundentes por
las que no se solucionó el particular.
PROTOCOLO ACCIONES
INFANTIL d) Informar por escrito a su autoridad inmediata las acciones realizadas garantizando
los derechos de las niñas, niños y adolescentes, emprendidas en cada etapa de la
atención, adjuntando a dicho informe las evidencias documentales recabadas en el
proceso.
El Director del plantel educativo instrumentará y registrará un ACTA ADMINISTRATIVA si se desprende que el
personal ha incurrido en alguna o algunas de las causales establecidas por la Ley Federal de los Trabajadores al
Servicio del Estado, además de ser registradas en el SIIE Web, tomando como respaldo las incidencias del
trabajador.
Durante la elaboración del acta, la autoridad instrumentadora preservará la integridad física y psicológica de los
alumnos involucrados, quienes en todo momento estarán acompañados de sus padres, tutores o por algún
familiar responsable. Deberá cuidar en todo momento que durante la intervención del alumno, el presunto
responsable no esté al alcance de su vista. Por ningún motivo se debe confrontar al alumno involucrado con el
presunto responsable. Se entregará una copia del acta instrumentada al trabajador involucrado y a su
representante sindical, firmando de recibido en el documento original.
DOCUMENTOS NORMATIVOS QUE SE PROPORCIONAN EN ARCHIVO ELECTRÓNICO
1.- Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
2.- Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado.
3.- Ley General de Educación.
4.- Ley General de Responsabilidades Administrativas.
5.- Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
6.-Protocolo para la Atención y Prevención de la Violencia Sexual en las Escuelas de Educación Inicial, Básica y
Especial en la Ciudad de México.
7.- Marco para la Convivencia Escolar Primaria
8.- Marco para la Convivencia Escolar Secundaria
9.- Modelo Integral para la Convivencia en Educación Inicial, Básica y Especial en la Ciudad de México.
10.- Lineamientos para el Fortalecimiento de la Convivencia Escolar, Prevención de las Violencias en la Escuela y la
Atención de las Quejas o Denuncias por Violencia, Maltrato, Acoso y/o Abuso Sexual Infantil en los Planteles
Públicos y Particulares de Educación Inicial, Básica, Especial y para Adultos en la Ciudad de México.
11.- Guía Operativa para la Organización y Funcionamiento de los Servicios de Educación Inicial, Básica, Especial y
para Adultos de Escuelas Publicas en la Ciudad de México.
12.-Acuerdos Secretariales Número 96, 97 y 98.
13.-Reglamento de las Condiciones Generales de Trabajo del Personal de la
Secretaria de Educación Publica.
El Departamento de Apoyo Jurídico de la Dirección
General de Servicios Educativos Iztapalapa,
agradece su participación.
FIN…