SABES COMO FUNCIONA LA CIUDAD??

1.ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DE
BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL.

1
 De conformidad con Decreto 1421 de 1993, la
estructura administrativa de Bogotá D.C
comprende:

• Sector Central.
• Sector Descentralizado.
• Funcionalmente o por servicios.
• Sector de las Localidades.

Acuerdo 257 de 2006: “Por el cual se dictan

normas básicas sobre la estructura, organización
y funcionamiento de los organismos y de las
entidades de Bogotá, DC.“

2
 REFORMA ADMINISTRATIVA DEL DC
ACUERDO 257 DE 2006

Antecedentes: Problemática y necesidad

de reformar la estructura administrativa
Distrital.

Última actualización: ACUERDO 490/2012

3
 ESQUEMA ACTUAL
13 sectores liderados por el mismo número de secretarías a los cuales se
encuentran adscritas y/o vinculadas las entidades descentralizadas.

4
1.1 SECTOR CENTRAL

El Sector Central de la Administración Distrital está

integrado por :

• Despacho del Alcalde Mayor.

• Consejos Superiores de la Administración Distrital.
• 12 Secretarías de Despacho.
• Departamentos Administrativos.
• Unidades Administrativas Especiales sin personería
jurídica. (Con autonomía administrativa y financiera).

5
SECRETARÍAS: Orientan y lideran la formulación de las
políticas, estrategias, planes y programas del sector,
coordina, supervisa y hace seguimiento de la implementación
y ejecución de las políticas, planes y programas.

DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS: Son organismos del

D.C con autonomía administrativa y financiera y tienen como
objetivo primordial soportar técnicamente la formulación de
políticas, planes generales, programas y proyectos distritales.

UNIDADES ADMINISTRATIVAS ESPECIALES SIN

PERSONERÍA JURÍDICA: son organismos del Distrito
Capital, con autonomía administrativa y financiera, que
cumplen funciones administrativas para desarrollar o ejecutar
programas propios del Sector Central.

6
1.2 SECTOR DESCENTRALIZADO
Integrado por:
• Establecimientos Públicos, Unidades Administrativas Especiales con
Personería Jurídica, Empresas Sociales del Estado, Empresas
Industriales y Comerciales del Estado, Empresas de Servicios
Públicos Domiciliarios Oficiales, Sociedades de Economía Mixta,
Sociedades entre entidades públicas, Entidades Descentralizadas
Indirectas y Entes universitarios autónomos.
Los establecimientos públicos son:
• Instituto Distrital de la Participación y Acción Comunal IDPAC,
Instituto para la Economía Social IPES, Instituto para la
Investigación Educativa y el Desarrollo Pedagógico IDEP, Instituto
para la proyección de la niñez y la juventud IDIPRON, Instituto
Distrital de Recreación y Deporte IDRD, Instituto de Desarrollo
Urbano IDU, Instituto Distrital de Patrimonio Cultural IDPC, Fondo
Financiero Distrital de Salud FFDS, Fondo de Prevención y Atención
de Emergencias FOPAE, Fondo de Prestaciones Económicas,
Cesantías y Pensiones FONCEP, Fondo de Vigilancia y Seguridad
FVS, Jardín Botánico José Celestino Mutis, Orquesta Filarmónica de
Bogotá, Fundación Gilberto Alzate Avendaño y la Caja de Vivienda
Popular.

7
Las Empresas Sociales del Estado (ESE), están conformadas por una
• Red de 22 hospitales; 5 de primer nivel, 8 de segundo nivel y 9 de
tercer nivel.
Las Unidades Administrativas Especiales con personería jurídica son:
• Catastro Distrital, Rehabilitación y Mantenimiento Vial y la Unidad
Servicios Públicos.
Las empresas industriales y comerciales del Distrito Capital son:
• Empresas de servicios públicos, sociedades de capital público y
sociedades de economía mixta: Lotería de Bogotá, Canal Capital,
Empresa de Renovación Urbana ERU, Metrovivienda, Empresa de
Acueducto y Alcantarillado de Bogotá EAAB, Empresa de
Telecomunicaciones de Bogotá ETB y la Empresa de Energía de
Bogotá EEB, Transmilenio S.A., y la Terminal de Transportes.
La Entidad descentralizada indirecta es:
• La Corporación para el Desarrollo y la Productividad Bogotá
Región.
La Universidad Distrital Francisco José de Caldas tiene la naturaleza
de ente universitario autónomo.

8
1.3 SECTOR LOCALIDADES

El sector de las localidades de Bogotá, creado por la

Constitución se compone por:

• Juntas Administradoras Locales.

• Alcaldes locales.

9
1.4 ENTES DE CONTROL

• Los organismos de control y vigilancia de la Administración

Central Distrital son:

• A. La Contraloría de Bogotá. B. La Personería Distrital y C. La

Veeduría Distrital.

• La Superintendencia Financiera de Colombia realiza el control

pertinente cuando Bogotá D.C. emite títulos en el mercado
público de valores.

• Asimismo, las entidades del Distrito Capital deben establecer un

Control Interno mediante técnicas de dirección, verificación y
evaluación de desempeño, con el fin de asegurar la eficiencia y la
eficacia en la gestión administrativa.

10
1.4.A CONTRALORÍA DE BOGOTÁ D.C.

Ejerce el control fiscal sobre la gestión de la administración. Su

función debe ser estrictamente técnica y el control debe ejercerse
de forma posterior y selectiva (artículo 267 de la Constitución
Política).

Tiene autonomía administrativa y presupuestal y se financia con un

porcentaje de los ingresos corrientes de la ciudad y un número de
salarios mínimos específicos.

El Contralor de Bogotá D.C. es elegido por el Concejo Distrital para

un período de tres (3) años y debe regir su actuación según lo
dispuesto por la Constitución, la Ley 42 de 1993, el Decreto 1421
de 1993, la Ley 610 de 2000, el Manual de Control Fiscal
expedido por la Contraloría Distrital y las demás normas que
regulen la materia.

11
1.4.B PERSONERÍA DISTRITAL

Es la Entidad encargada de ejercer las funciones del Ministerio

Público en el D.C, veedor ciudadano y defensor de los
derechos humanos. El Personero es elegido por el Concejo de
la ciudad para un período de cuatro (4) años.
Dentro de sus funciones se encuentran:
• Poner en conocimiento de las autoridades competentes los
hechos que considere irregulares, a fin de que sea corregidos
y sancionados.
• Velar por la defensa de los bienes del D.C y demandar de las
autoridades competentes las medidas necesarias para impedir
la perturbación u ocupación de los bienes fiscales y de uso
público.
• Vigilar la conducta oficial de ediles, empleados y trabajadores
del Distrito y verificar que desempeñen cumplidamente sus
deberes.
• Adelantar las investigaciones disciplinarias e imponer las
sanciones que fueren del caso.
12
1.4.C VEEDURÍA DISTRITAL

Es la Entidad encargada de apoyar a los funcionarios responsables

de lograr la vigencia de la moral pública en la gestión
administrativa, así como a los funcionarios de control interno,
también tiene entre sus funciones:

• Controlar que los funcionarios y trabajadores distritales

cumplan debidamente sus deberes.
• Verificar que se obedezcan y ejecuten las disposiciones
vigentes.
• Solicitar a las autoridades competentes la adopción de las
medidas necesarias para subsanar las irregularidades y
deficiencias que encuentre.

A diferencia de la Contraloría y la Personería, la Veeduría no tiene

la facultad sancionatoria y es nombrado por el Alcalde Mayor
para un período igual al de su mandato.

13
1.5 EL CONCEJO DE BOGOTÁ

Es un cuerpo colegiado conformado por 45 representantes de los

diferentes sectores de la ciudad.

Naturaleza: Es una Corporación político-administrativa de elección

popular y ejerce sus atribuciones como suprema autoridad del
Distrito Capital.
Autonomía: Como suprema autoridad del Distrito Capital es
autónomo en materia administrativa y presupuestal.
Atribuciones: Ejerce las atribuciones, funciones y competencias
especialmente en materia normativa y de control político,
establecidas en la Constitución Política, en el Estatuto Orgánico
para Bogotá, D.C. y en el régimen especial vigente el D.C.

14
EL CONTROL POLÍTICO Y VIGILANCIA:
Corresponde en su función de control político, vigilar, debatir, o
controvertir la gestión que cumplen todas las autoridades distritales.
Para el esto las Bancadas podrán presentar las proposiciones que
estimen convenientes, según el tema, en las Comisiones
Permanentes o en la Plenaria.

LA PLENARIA DEL CONCEJO DISTRITAL:

Está conformada por la totalidad de los concejales de la Corporación.
La Plenaria elige una Mesa Directiva del Concejo Distrital, al
Secretario General e integra las Comisiones Permanentes.

COMISIONES PERMANENTES DEL CONCEJO:

El Concejo Distrital ejerce sus funciones normativas y de control
político, de manera permanente, a través de tres (3) Comisiones
Permanentes especializadas, así:
– Comisión 1ª: Del Plan de desarrollo y Ordenamiento territorial.
– Comisión 2ª De Gobierno y comisión.
– Comisión 3ª De Hacienda y Crédito Público.
15
2. PLAN DE DESARROLLO:
PROGRAMA DE GOBIERNO 2012-2016 BOGOTA HUMANA.

El Plan de desarrollo es una herramienta de gestión que

promueve el desarrollo social en un determinado territorio,
sienta las bases para atender las necesidades insatisfechas de la
población y para mejorar la calidad de vida de todos los
ciudadanos.

En el Artículo 43, programa Fortalecimiento de la Gestión

Pública y Desarrollo Institucional, determina en el proyecto
“4.Bogotá Humana al servicio de la ciudadanía. Garantizar la
calidad y oportunidad en la atención, los servicios y trámites
para los ciudadanos y ciudadanas, incorporando enfoques
diferenciales (poblacional, de género y de derechos humanos).
Así mismo, la interlocución y comunicación efectivas entre la
administración y el ciudadano, posibilitando la creación de
mecanismos de participación y coordinación con diferentes
instancias de gobierno”.

16
¿¿ SABES CON QUE HERRAMIENTAS
CUENTA EL CIUDADANO PARA ACCEDER
A LA ADMINISTRACIÓN DISTRITAL ??

3.LA SECRETARÍA GENERAL Y EL

SISTEMA DISTRITAL DE SERVICIO A
LA CIUDADADANÍA

17
 LA DIRECCIÓN DISTRITAL
DE SERVICIO AL CIUDADANO

Es la entidad responsable en Bogotá de brindar una

atención Confiable, Amable, Digna y Eficiente a
más de 7 millones de personas que habitan nuestra
ciudad.

En los últimos años la Administración Distrital ha

trabajado en el posicionamiento del Servicio al
Ciudadano, siendo hoy un referente nacional e
internacional de gestión pública, que contribuye al
mejoramiento de la calidad de vida de los
bogotanos.

Son funciones de la Dirección Distrital de Servicio al

Ciudadano, las siguientes: . Asistir al Secretario
General, en la formulación de las políticas, planes y
programas de atención y prestación de los servicios
distritales al ciudadano y de acercamiento de la
Administración Distrital al ciudadano.
18
DEFINICIÓN DEL SERVICIO A LA CIUDADANÍA.
El servicio a la ciudadanía es el fin de la Gestión
Pública, por lo tanto debe entenderse como el derecho
que tiene la ciudadanía al acceso oportuno, eficaz,
eficiente y cálido a los servicios que presta el Estado
para satisfacer las necesidades y especialmente, para
garantizar el goce efectivo de los demás derechos sin
discriminación alguna o por razones de género,
orientación sexual, pertenencia étnica, edad, lengua,
religión o condición de discapacidad.
EL SISTEMA DISTRITAL DE SERVICIO AL
CIUDADANO es un espacio de interacción compleja,
donde se desarrollan operaciones de trámites y
servicios, en el que interactúan instituciones públicas
de diferentes ordenes y organizaciones privadas que
por el carácter del bien, trámite o servicio que
prestan, están vinculadas a lo público; Conformado
por:
La Ciudadanía.
Gobierno e instituciones.
Puntos de interacción.
Estándares del servicio.
Interacción pública privada.
LA NORMATIVA VIGENTE DE SERVICIO A LA CIUDADANÍA

DECRETO 335 DE 2006

Por medio del cual se estructura la Red CADE -

Centros de Atención Distrital Especializados».

DIRECTIVA 002 DE 2005

Adopción de la Política del Servicio al

Ciudadano en la Administración Distrital.

DECRETO 267 DE 2007

Por el cual se adopta la estructura

organizacional de la Secretaría General de la
Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. y se dictan otras
disposiciones"

21
POLÍTICA PÚBLICA DISTRITAL DE SERVICIO A LA
CIUDADANÍA EN LA CIUDAD DE BOGOTÁ D.C.”

La Secretaría General de la Alcaldía Mayor de Bogotá, a

través de la DDSC, ha visto la necesidad de consolidar,
diseñar e implementar una Política de servicio a la
ciudadanía, que permita el desarrollo misional dentro de
la necesaria e indispensable aproximación entre el ciudadano
y la Administración, con atención a la normatividad legal
vigente y los objetivos comunes a toda la Administración
Pública, para desarrollar acciones, que tiendan hacia un
modelo de gerencia pública eficiente, transparente,
democrática y con altos niveles de calidad, que permita una
interacción con la ciudadanía en un marco de respeto de sus
derechos y de participación en la evaluación de gestión
pública de la Administración Distrital.
 OBJETIVOS DE LA PPDSC
- Garantizar el derecho de la
ciudadanía a una vida digna,
aportar en la superación de las
necesidades sociales, la
discriminación y la segregación
como factores esenciales de la
pobreza.
- Desarrollar atributos del servicio
como: recibir de las entidades
públicas distritales un servicio
digno, efectivo, de calidad,
oportuno y confiable, bajo los
principios de transparencia,
prevención y lucha contra la
corrupción, que permita
satisfacer sus necesidades y
mejorar la calidad de vida.
REFERENTES CONCEPTUALES

Los referentes de la Política Pública Distrital de Servicio a la

Ciudadanía PPDSC, se orientan hacia la búsqueda del desarrollo
humano de los ciudadanos y ciudadanas que habitan en el Distrito
Capital:

DESARROLLO HUMANO VALOR PÚBLICO

Es la expansión de las libertades
de las personas para llevar una
vida prolongada, saludable y
creativa que permita conseguir
las metas que consideran
valiosas y participar activamente
en darle forma al desarrollo de
manera equitativa y sostenible
en un planeta compartido
Es el valor creado por el Estado
a través de servicios,
regulaciones y básicamente por
políticos electos en democracia,
aunque, son definidos en última
instancia por el público usuario.
La generación de valor público
supone mejoras en la calidad de
vida de la ciudadanía pues la
gestión pública está orientada
justamente a crear dicho valor.
Enfoque de derechos La PPDSC, se fundamenta en el enfoque
de derechos humanos, los cuales con el desarrollo humano,
comparten una visión y un propósito común: garantizar la
libertad, el bienestar y la dignidad de cada ser humano. Para
garantizar el goce efectivo de los derechos de la ciudadanía se
deben tener en cuenta los atributos de Asequibilidad,
Accesibilidad, Aceptabilidad y Adaptabilidad.
Corresponsabilidad Ciudadana. El goce pleno de los derechos
solo es posible cuando la ciudadanía se apropia de sus
derechos y de la defensa y cuidado de lo público como un
valor común y de todos, lo cual lo hace corresponsable en la
construcción de ciudad y ciudadanía, generando mayores
posibilidades de acceso a servicios
Principios La Ciudadanía como Razón de Ser, Respeto,
Transparencia, Participación, Equidad, Diversidad, Identidad,
Solidaridad, Titularidad y efectividad de los derechos:
Perdurabilidad, Corresponsabilidad,Territorialidad, Atención
Diferencial Preferencial, Coordinación, Cooperación y
Articulación, Cobertura, Accesibilidad, Inclusión, Innovación y
Oportunidad
 EL SERVICIO EN CIFRAS

74 millones de Servicios prestados en el año 2013

3000 Servidores de puntos de servicio

Más de 3 billones recaudados en 2011

90 % de satisfacción ciudadana

27
EVOLUCIÓN DEL SISTEMA DE SERVICIO AL CIUDADANO
1991 : Creación de los primeros CADE.
1997: Comité de Gerencia Interinstitucional SG y Directores de
entidades para requerimientos de CADE.
2003 :Estructura interna de la SG y conformación de la DDSC.
2005 : Adopción política distrital de servicio al ciudadano.

28
ORGANIGRAMA
DDSC

29
 LOS 3 CANALES DE SERVICIO AL CIUDADANO
La DDSC ha conformado una RED integral de
servicio al ciudadano que cuenta con tres canales
de atención.

Presencial Telefónico Virtual

WWW.BOGOTA.GOV.CO
7 SUPERCADE LÍNEA 195
CADE VIRTUALES
18 CADE
GUÍA DE TRÁMITES
36 RAPICADE
QUEJAS Y SOLUCIONES

30
 CANAL
PRESENCIAL

31
 1.AMERICAS
SUPERCADE 2 .BOSA
3. CAD
7 centros de atención donde se
4. CALLE 13
pueden realizar más de 200
trámites distritales y nacionales 5. MOVILIDAD
con comodidad y agilidad. 6. SUBA
7. 20 DE JULIO

32
 1.TOBERIN
2. SERVITA
CADE 3. CHICO
4. LA VICTORIA
18 centros de atención
5. YOMASA
especializados en
6. TUNAL
información, asesoría y
trámites de las 7. BOSA
entidades del Distrito. 8. KENNEDY
9. PLAZA AMÉRICAS
10. PATIO BONITO
11. FONTIBÓN
12. SANTA HELENITA
13. SUBA
14. LA GAITANA
15. MUZÚ
16 SANTA LUCÍA
17. CANDELARIA
18 LUCEROS-DIGNIFICAR
*ENGATIVA

33
 RAPICADE
36 centros de recaudo para
pagar con máxima rapidez los
servicios públicos de Bogotá

RECAUDOS EN IMPLEMENTACIÓN :

•Aseo internacional de Soacha.

•Empresa de Energía de
Cundinamarca.
•Gas Cundiboyacense.
•Hidro Chia, Mosquera y Melgar. 34
 SUPERCADE MÓVIL Y CONTINGENCIAS
Espacios itinerantes que se ubican
en las plazas y parques de las
localidades de Bogotá donde la
ciudadanía puede realizar trámites
cerca a su hogar.
DECRETO 494 DE 2010: Por el
cual se institucionaliza la
realización de las Ferias Distritales
de Servicio al Ciudadano
35
 CANAL
TELEFÓNICO

36
 LÍNEA 195
Línea de contacto gratuita de operación 24 horas

INFORMACIÓN GENERAL DE LAS

ENTIDADES: Datos básicos de las
entidades, dependencias, programas,
campañas, eventos, noticias y puntos de
servicio.

INFORMACIÓN DE TRÁMITES: Pasos a

seguir, requisitos, sitios y horarios donde
puede ser atendido. .

INFORMACIÓN SOBRE SITUACIONES

CIUDADANAS: Información específica
sobre casos que deben ser atendidos por
varias entidades. El agente identificará
cual es la solución adeudada.

CENTRO DE RELEVO PARA PERSONAS

SORDAS: Chat para personas sordas a
través de los teléfonos de texto TTY.

RECEPCIÓN DE QUEJAS, RECLAMOS Y

SUGERENCIAS

37
 CURYC CENTRAL ÚNICA DE
REFERENCIA Y
CONTRARREFERENCIA
:
Servicio atendido por profesionales del
sector salud que recepcionan y
gestionan solicitudes referentes a
dificultades en la atención en los
servicios de salud, estado de afiliación al
Sistema General de Seguridad Social en
Salud (SGSSS) y situaciones de
negación de prestación de servicios y
atención. Horarios de lunes a viernes de
6:30 am a 9:30 pm y sábado de 7:00
am a 9:00 pm:

CITAS AGENDADAS A TRAVÉS DEL SISTEMA DE AUDIORESPUESTA

• Secretaria de Hacienda Distrital: Consulta Impuesto Predial, Impuesto Vehicular e
ICA.

• Secretaria Distrital de Movilidad: Embriaguez.

• Asignación de citas médicas para 10 hospitales públicos: Sur, Simón Bolívar,
Santa Clara, del Sur, Vista Hermosa, San Cristóbal, Pablo VI, Bosa, Kennedy,
Usaquen; Centro oriente.

38
CANAL VIRTUAL

39
PORTAL BOGOTÁ: www.bogota.gov.co

Es el portal oficial
de la Ciudad donde
se encuentra toda la
información del
Distrito en una sola
dirección
electrónica.

El Portal Bogotá
recibe diariamente
un promedio de 68
mil visitas.

40
41
 CADE VIRTUAL
Módulos de auto consulta para
acceder a Información, servicios
y trámites en línea

SERVICIOS MAS SOLICITADOS:

Antecedentes de Personería,
Procuraduría y Contraloría.
Carnet SISBEN encuesta II y III
Duplicado de tirilla de pago de ETB y
EAAB
42
GUIA DE TRAMITES
Y SERVICIOS
Sistema integral web
que permite al
ciudadano acceder a
información y
trámites en línea de
las entidades de la
RED CADE
Como se hace un
trámite, puntos ,
horarios, requisitos.
Base de información
de línea 195

43
44
45
46
47
 MAPA
CALLEJERO

Aplicativo web
de que genera
información
localizativa y
georeferenciada
de cualquier
dirección de
Bogotá

Màs de
1.200.000
Consultas en
2011

48
49
SISTEMA DISTRITAL DE
QUEJAS Y SOLUCIONES

Sistema integral y
especializado que permite
registrar, tramitar,
controlar, dar respuesta y
hacer seguimiento a
requerimientos ciudadanos.
Importante herramienta de
gestión
Mecanismo fundamental
para facilitar el acceso de
la ciudadanía a la
administración publica

50
51
 QUIEN NO VIVE
PARA SERVIR,
NO SIRVE PARA VIVIR

SOMOS LO QUE
REPETIDAMENTE HACEMOS, LA
EXCELENCIA POR TANTO NO
ES UN ACTO SI NO UN HABITO.

ARISTÓTELES(384 A 322AJC)

EL PODER ES PARA SERVIR

Y EL AMOR PARA
COMPARTIR
52
 CUÁL ES TU PERCEPCIÓN SOBRE
LOS SERVIDORES PUBLICOS ???

4.EL SERVIDOR PUBLICO Y EL IMPACTO DE

SU LABOR.

53
QUIENES SON LOS SERVIDORES PÚBLICOS??

Los servidores públicos son las personas que prestan sus servicios al
Estado o a la administración pública. El término de servidor público
se utiliza desde la Constitución de 1991, en donde se afirma que
éstos son empleados al servicio del Estado y de la comunidad.

CLASIFICACIÓN

• De carrera: Acceden por concurso

• De libre nombramiento y remoción: Los nombra el superior
jerárquico
• Trabajador oficial: Acceden mediante un contrato de trabajo
similar al de cualquier empresa.
• Miembros de elección popular: Son elegidos por medio del voto
popular.

54
55
EL RÉGIMEN DISCIPLINARIO VIGENTE PARA SERVIDORES
PÚBLICOS

El Código Único Disciplinario en Colombia fué adoptado mediante la

ley 734 del 2002 y se aplicará en caso de falta disciplinaria
adentro y afuera del territorio nacional.

El servidor público está sometido a las siguientes sanciones:

destitución e inhabilidad general, para las faltas gravísimas
dolosas o realizadas con culpa gravísima; suspensión en el
ejercicio del cargo e inhabilidad especial para las faltas graves
dolosas o gravísimas culposas; suspensión, para las faltas graves
culposas; multa, para las faltas leves dolosas, y amonestación
escrita, para las faltas leves culposas

Fases: Indagación preliminar e investigación.

Segunda instancia-ejecutoria del fallo.

56