GOBIERNO REGIONAL DE PASCO

DIRECCION REGIONAL DE ENERGIA, MINAS E

HIDROCARBUROS - PASCO

PROCESO DE FORMALIZACIÓN
MINERA DE LA PEQUEÑA
MINERIA Y MINERIA
ARTESANAL

Janeth Marivel HUAMAN MARTEL

Cerro de Pasco, 2019

1 1
2 2
2
 PROCESO DE FORMALIZACION MINERA

 Ley N° 27651

D.L. N° 1293
D.L. N° 1105

IGAFOM

Inicia labores al finalizar el Inicia labores al obtener DC

proceso 4
 REGISTRO INTEGRAL DE FORMALIZACIÓN MINERA

La posibilidad de que los mineros

Los mineros informales que informales que sean personas naturales,
formen parte del REINFO, puedan constituir una persona jurídica y
pueden desarrollar actividad esta obtenga la inscripción en el REINFO
minera

A partir del 02 de agosto de

2017, se constituye como el Los mineros informales, pueden
único registro de mineros en el comercializar sus minerales de forma
marco del Proceso de libre, confrome se establece en los
Formalización Minera Integral.
artículos 3 y 4 del Tuo de la ley general
REINFO de minería, sin embargo debe
acreditarse el origen del mineral
extraído con la inscripción vigente en el
REINFO

6
2
ENTIDAD FORMALIZADORA EN PMMA

DREMS

FORMALIZACION
MINERA
INTEGRAL

GREMS
REQUISITOS PARA LA FORMALIZACION MINERA

Aprobación del IGAFOM.

Acreditación de Propiedad o Autorización de

Uso del Terreno Superficial.

Acreditación de Titularidad, Contrato de

Cesión o Contrato de Explotación respecto
de la concesión minera.

DJ CIRA

Expediente Técnico presentado a través de

formatos.
2
2
2
2
 ¿Por qué es
importante el
PFMI

El proceso de Formalización Minera Integral, es

importante porque el pequeño minero puede
realizar su actividad minera al amparo de la Ley,
comercializar el mineral, comprar los insumos y
herramientas para su desarrollo y lograr una
mejor calidad de vida para él y su familia.

El objetivo fundamental es que el minero

informal logre su formalización, su actividad
minera sea rentable y sostenible con el
ambiente y la vida de las personas.

2
PLAZO DE PRESENTACION DEL IGAFOM

La presentación del
IGAFOM tiene un plazo
hata (31 de marzo de
2020).

2
CULMINACION DEL PROCESO DE
FORMALIZACIÓN MINERA

EL proceso de
Formalización Minera
tiene una vigencia de 36
meses (01 de agosto de
2020).

2
MINERO FORMALIZADO

El PMMA esta formalizado,

Cuando la DRESMs/GREMs
emite la Autorización de inicio
o reinicio de actividades
mineras de explotación y/o
beneficio de minerales.
 PRIMER PASO

INSTRUMENTO DE GESTIÓN
AMBIENTAL PARA LA
FORMALIZACIÓN DE
ACTIVIDADES DE PEQUEÑA
MINERÍA Y MINERÍA
ARTESANAL -IGAFOM

2
ALCANCES DEL IGAFOM

¿Que es el
IGAFOM?

Es un requisito para la
formalización minera.

Es el instrumento de gestión
ambiental para los mineros en
proceso de formalización, es decir,
aquellos que están inscritos en el
REINFO.

2
ALCANCES DEL IGAFOM

¿Para que
sirve el
IGAFOM?

Demuestra un compromiso
que paulatinamente el
minero irá cumpliendo con
mejores prácticas
ambientales.

¡Ayuda a prevenir denuncias por contaminación ambiental al

no contar con un instrumento de gestión ambiental!

3
ESTRUCTURA DEL IGAFOM

ÁREA DE ACTIVIDAD MINERA

O CAPACIDAD INSTALADA

IGAFOM IGAFOM
Acción Acción
Correctiva Preventiva

Medidas de
Medidas de carácter carácter
correctivo a las preventivo para
actividades mineras las actividades
que desarrolla o mineras que
desarrolló (Acción continuará
INMEDIATA) desarrollando

 Formato que requiere de EVALUACIÓN PREVIA,

sujeto a cumplimiento de IGAFOM – Correctiva.
 Formato de Declaración Jurada.  Verificación y opinión.
 El propio minero puede desarrollarlo.  El mismo que requiere un grado de conocimiento
a nivel técnico.
19 5
IGAFOM – Formatos y Catalogo

Descargar los formatos de IGAFOM de la

página Web del Ministerio de Energía y Minas.*

Puede utilizar el Catálogo de Medidas

Ambientales para la elaboración del Plan de
Manejo Ambiental.**
http://www.minem.gob.pe/_detalle.php?idSector=20&idTitular=8189&idMenu=sub7996&idCateg=1482

20 20
CONTENIDO Y ESPECIFICACIONES DEL IGAFOM

ASPECTO CORRECTIVO ASPECTO PREVENTIVO

1. Información General de la actividad de
1. Actividad minera según el método de explotación
explotación y/o beneficio desarrollada o en
y/o beneficio.
desarrollo.
2. Actividad minera según el método de explotación
2. Línea base.
y/o beneficio.

3. Descripción de la situación actual de las áreas

donde se hubiera desarrollado la actividad minera,
3. Identificación y evaluación de impactos
debiéndose considerar que la referida descripción
ambientales.
constituye una declaración jurada de la situación
ambiental.
4. Plan de manejo ambiental. 4. Plan de manejo ambiental.
5. Medidas de cierre y post cierre. 5. Plan de monitoreo y control.
6. Cronograma de implementación de las medidas
6. Medidas de cierre y post cierre.
de manejo ambiental.

7. Cronograma de implementación de las medidas

7. Seguimiento y control.
de manejo ambiental.
8. Anexos 8. Anexos.
21 6
DISPOSICIONES GENERALES

 Se aplica a los mineros informales inscritos en el Registro Integral de Formalización

Minera – REINFO.
 IGAFOM Colectivo: Las mineros pueden agruparse y designar a un
representante, a efectos de elaborar el IGAFOM de manera colectiva,
siempre que:
 Sus actividades mineras se realicen en una misma concesión minera o
en concesiones mineras colindantes.
 Se identifique claramente los compromisos sociales y ambientales de
manera individual y colectiva.
 Se trate de actividades o explotación de yacimientos de características
similares, de la misma sustancia metálica y se ubiquen en una misma
cuenca hidrográfica.

18
DISPOSICIONES GENERALES

 La DREM se encarga de la evaluación y fiscalización del IGAFOM.

 Las obligaciones y compromisos ambientales asumidos en el IGAFOM, son

fiscalizados por la EFA competente.

23 19
CRITERIOS TECNICOS PARA
LA EVALUACION DEL
IGAFOM

2
 I. INFORMACIÓN GENERAL

 Se debe corroborar los datos

personales del minero, entre
ellos Nombre, RUC.

 De la Misma manera se
deben verificar nombre del
DM, RUC, condición, etc).

25 7
II. ACTIVIDAD MINERA

Se debe identificar
claramente las
coordenadas que
conforman el polígono
del área de actividad
(estas se deben
corroborar utilizando
programas de SIG
(plotear en Arc Gis u
otro), a fin de identificar
y advertir superposición
con áreas no permitidas
para minería.

26 7
 II. ACTIVIDAD MINERA

Se debe analizar si la
reserva estimada
guarda relación con
la vida útil del
proyecto y la
producción diaria.
Los datos deben
acercarse a la
realidad.

27 7
III. ACTIVIDAD MINERA SEGÚN EL MÉTODO DE EXPLOTACION

Componentes principales

Se debe definir claramente los

componentes principales y
auxiliares, así como; sus
coordenadas UTM (Estas
deben ubicarse dentro del
polígono del área de
actividad).

28 8
III. ACTIVIDAD MINERA SEGÚN EL MÉTODO DE EXPLOTACION

Componentes auxiliares

29 8
III. ACTIVIDAD MINERA SEGÚN EL MÉTODO DE EXPLOTACION

30 8
III. ACTIVIDAD MINERA SEGÚN EL MÉTODO DE EXPLOTACION

31 8
 IV. LINEA BASE

Medio físico

Medio biológico

Medio socio - económico

Debe describir el estado actual en

el cual se encuentra el área de
influencia del proyecto

32 9
V. REQUERIMIENTO DE AGUA

Al IGAFOM preventivo el administrado debe adjuntar el formato

establecido por la Autoridad Nacional del Agua (RJ 035) según corresponda.

La Autoridad Regional competente derivará vía ventanilla única a la

autoridad Competente, se debe realizar seguimiento y coordinación,
trabajar articuladamente.

El volumen de agua señalado en el IGAFOM debe coincidir con el formato del ANA

GOBIERNO REGIONAL

33 10
 VI. IDENTIFICACION Y EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES

Descripción de los impactos Los posibles impactos deben guardar relación con la
ambientales que podrían naturaleza de la actividad, con las características
generarse geográficas y biológicas del lugar así como los posibles
por la actividad minera conflictos sociales.

35
11
 VII. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

Debe señalar claramente las medidas a tomar durante la operación del proyecto:

Reducción de impactos ambientales Recuperación de pasivos

Prevención

Control de impactos Corrección de impactos Medidas de seguridad

Sugerir (en caso de ser necesario) tomar como guía el catálogo de medidas de manejo ambiental.

37 12
 • Se remediaran las áreas perturbadas de
manera temporal o permanente a través
de la reconformación nivelación y/o
revegetación con vegetales natural y/o
compatible.

• Implementar contenedores necesarios para

separar residuos solidos, según tipos y
utilizando el código de colores para
almacenamiento de residuos.
• No se realizaran trabajos en lechos de
cuerpos de agua (ríos, quebradas, arroyos)
y en bofedales.

• Controlar las emisiones de gases de

combustión de los motores diesel,
principalmentemonoxido de carbono (CO) y
oxidos de nitrógeno (NOx), establaciendo
un programa de mantenimiento regular de
los vehículos y maquinas.
 VIII. PLAN DE MONITOREO Y CONTROL

FISCALIZAR – RESULTADOS DE MONITOREO

Debe señalar claramente los parámetros a

PROGRAMA DE MONITOREO PERIÓDICO
monitorear, frecuencia u otro

Suelo
Agua Aquel que el administrado
señala en su IGAFOM, debe guardar
relación con los posibles impactos
Aire que se generen.

Ruido

40 13
Sugerir (en caso de ser necesario) tomar como guía el catálogo de medidas de manejo ambiental.
IX. MEDIDAS DE CIERRE Y POST CIERRE

Describir las acciones de:

FISCALIZAR EN CAMPO
• Protección o Remoción
Deben estar bien estructuradas y acorde con
• Descontaminación
la magnitud y duración del proyecto
• Revegetación
• Cierre

14
• Para el cierre de instalaciones, se
procederá con retirar los
componentes principales y auxiliares.

• En la etapa de cierre de instalaciones, se

considera el retiro de todas, realizar el
relleno y nivelación de las pozas con el
material removido durante la construcción.
 X. CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACION DE MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL

FISCALIZAR EN CAMPO
Se debe especificar las acciones a
tomar, cronograma de Las actividades descritas deben guardar relación
implementación, especificaciones, con las medidas de manejo ambiental establecidas
flujo de medidas a tomar en el ítem VII.

Sugerir (en caso de ser necesario) tomar como guía el catálogo de medidas de manejo ambiental.
44 15
 X. ANEXOS
Los anexos deben complementar claramente la información señalada en el IGAFOM
mediante uso de planos de ubicación para cada caso:

Plano de ubicación del polígono de área de actividad respecto al Derecho Minero

Plano de ubicación del polígono que comprende el IGAFOM CORRECTIVO y

PREVENTIVO

Plano de distribución de los componentes mineros Principales y secundarios respecto

del área de actividad minera y Derecho Minero.

Plano de ubicación de los puntos de monitoreo y control

Se debe complementar la información declarada en el IGAFOM mediante

Imágenes que permitan evidenciar las características reales del área de influencia
del proyecto (componentes mineros, equipamiento, características, relieve, Flora, fauna, otras).
16
46
 PLAZOS PARA A LA
EVALUACION DEL IGAFOM

2
 IGAFOM ¿Cuál es el Procedimiento?

Presentación del Presentación del Pronunciamiento de la autoridad

Formato Aspecto Formato Aspecto competente
Correctivo Preventivo Aprobación IGAFOM
Primera etapa Segunda etapa Cuarta etapa

Opinión favorable de
SERNANP, ANA,
El formato correctivo y SERFOR, según
preventivo puede ser corresponda
presentado hasta el
01/08/19.

2020
Observaciones

Sello de recepción de la Acciones de

autoridad competente fiscalización o
Se traslada a la
supervisión de
DREM (Ventanilla
recomendaciones
Única) para la
notificación y
El formato preventivo es subsanación de
presentado dentro de 3 observaciones al
meses posteriores minero.
Ventanilla
Única

Evaluación
(30 días)
Tercera etapa
25
 ENTIDADES EVALUADORAS DEL IGAFOM

Evalúa el IGAFOM PREVENTIVO

- Cuando para sus actividades

ANA mineras y domesticas capta agua
de una fuente natural o compra a
través de terceros.
- Generara vertimiento
- Reusara el Agua

- Cuando sus actividades mineras se

encuentran dentro de una zona de
amortiguamiento de las ANP SERFOR, respecto de las
EVALUACION actividades mineras
DEL IGAFOM desarrolladas en concesiones
mineras superpuestas a
concesiones forestales.

SERNANP SERFOR

49 27
 SEGUNDO PASO
ACREDITACIÓN DE PROPIEDAD

Número de Partida y Oficina

Registral donde conste inscrito el
derecho de propiedad sobre el
terreno superficial
Copia legalizada del
DJ con firma título de propiedad
legalizada ante con fecha cierta que
notario público acredite su calidad
de propietario.

Acreditación de
Propiedad

50
ACREDITACIÓN DE USO DEL TERRENO SUPERFICIAL

Copia legalizada del documento

de fecha cierta, donde el
propietario del terreno otorga
el uso del área donde desarrolla
la actividad minera.

Número de Partida y Oficina

Registral, donde conste inscrito el
documento que autoriza a utilizar
DJ suscrita por el minero el terreno, ó el testimonio de
informal, donde indique la
escritura pública del contrato que
autorización del 100% de las
autoriza el uso.
acciones y derechos del predio.
(sistema UTM DATUM WGS-84,
firmas legalizadas)

Uso del
Terreno
Superficial
51
ACREDITACIÓN DE USO DEL TERRENO SUPERFICIAL

Terrenos
Eriazos

Que indique que Coordenadas UTM

DJ con firma se encuentra en DATUM WGS84,
legalizada terreno eriazo del del área donde se
Estado desarrolla
actividad.

52
ACREDITACIÓN DE TITULARIDAD , CONTRATO DE CESIÓN O
CONTRATO DE EXPLOTACIÓN

Titular de • Número de Partida y Oficina Registral

donde conste inscrita la titularidad.
concesión

• Número de Partida Registral y Oficina

No titular de Registral donde conste inscrito el
contrato de cesión minera o contrato
concesión de explotación, indicando el área
donde se desarrolla la actividad.

Nota: Los GORE o el Ministerio de Energía y Minas pueden intervenir, a solicitud de las partes, como
intermediarios ejerciendo el papel de facilitadores en negociaciones de acuerdos o contratos

53
 APROBACION DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTION
AMBIENTAL PARA LA PEQUEÑA MINERIA Y MINERIA
ARTESANAL (IGAFOM) DE ENERO HASTA LA ACTUALIDAD

ESTADO DE LOS IGAFOM EVALUACION 17

28
30 PRE APROBADOS 3
25
17
20 APROBADOS 28
15
10 3 TOTAL 48
5
0
EVALUACION PRE APROBADOS
APROBADOS
HASTA ESTE MES DE OCTUBRE, APROBO 28 IGAFOM Y
TENIENDO COMO META HASTA EL 31 DE DICIEMBRE
40 APROBACIONES.
AUTORIZACIÓN INICIO / REINICIO DE ACTIVIDAD MINERA -
PASCO

PROYECCION DE MINEROS
FORMALIZADOS AÑO MINEROS FORMALIZADOS
30 2019 6
25 2020 15
20 2021 25
15
46
10

0 HASTA ESTE MES DE OCTUBRE, SE ENTREGO 3

2019 2020 2021
AUTORIZACIONES DE INICIO /REINICO DE ACTIVIDAD
MINERA Y TENIENDO COMO META HASTA EL 31 DE
DICIEMBRE 6 AUTORIZACIONES.

DESDE EL 2012 AL 2018 se formalizaron 37 mineros

 EMPRESAS QUE OBTUVIERON SU RESOLUCION DE
INICIO/REINICIO DE OPERACIONES
TITULAR: TITULAR:
TITULAR:
DURAND PUENTE JULIO QORI NAHUIN S.A.
QUIQUIA ARROYO GUIDO
CESAR
DERECHO MINERO:
DERECHO MINERO:
DERECHO MINERO: ASOCIACIÓN DE
SAN MARCELO MINING
PIERINA XXI ARTESANOS ACOPALCA
DISTRITO:
DISTRITO: DISTRITO:
PAUCARTAMBO
POZUZO NINACACA
PROVINCIA:
PROVINCIA: PROVINCIA:
PASCO
OXAPAMPA PASCO
OTORGADO EL 11 DE OCTUBRE DEL
OTORGADO EL 30 DE ABRIL DEL 2019 OTORGADO EL 01 DE JULIO DEL 2019 2019 CON RESOLUCIÓN Nº149-2019-
CON RESOLUCIÓN Nº077-2019-GRP- CON RESOLUCIÓN Nº100-2019-GRP- GRP-GGR-GRDE/DREMH
GGR-GRDE/DREMH GGR-GRDE/DREMH
ENTREGA DE RESOLUCION A LA EMPRESA QORI ENTREGA DE RESOLUCION AL SR. QUIQUIA ARROYO
ÑAHUIN GUIDO

ENTREGA DE RESOLUCION A TRES EMPRESAS Y SE TIENE COMO META PARA EL 31 DE DICIEMBRE

PODER FORMALIZAR EN TOTAL SEIS EMPRESAS
 RESUMEN DE ESTRATEGIAS PARA
LOGRAR LA FORMALIZACIÓN MINERA

AÑO FORO REGIONAL TALLER DESENTRALIZADO TALLER INFORMATIVO

2019 2 2 2
2020 3 15 15
2021 6 25 25
11 42 42
59