Planificación Energética

Juan Roberto Paredes

 Agenda

• ¿Qué podemos aprender de los ejercicios de planificación del pasado?

• ¿Cómo afectan las incertidumbres el proceso de planificación?

• ¿Qué otros aspectos se deberían integrar al proceso de planificación?

• ¿Cómo podemos aprovechar las lecciones aprendidas y mejorar?

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 Planificación como actividad fundamental del
sector energético
• Guía para la implementación de políticas energéticas a través de
escenarios y metas.

• Identifica los posibles retos futuros y las soluciones preventivas.

• Compara distintas visiones de desarrollo, sus impactos y consecuencias.

• Provee a los actores públicos/privados una base estructurada para la

toma de decisiones de largo plazo de dónde y cuándo invertir.

• Marca el sendero de cómo reconciliar las necesidades energéticas y

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ambientales de la sociedad con restricciones de tipo técnico y
económico. 3
 El futuro es incierto pero tenemos que saber
cómo llegar allí
• Es el momento de la transición energética (que aún no ha llegado del
todo!).

• Mayor variabilidad temporal y geográfica de los recursos renovables,

tanto por causas naturales como exacerbadas por el cambio climatico.

• Incertidumbres de tipo politico que afectan los mercados mundiales

energéticos.

• Estamos a un ciclo de inversion (25-30 años) de un momento decisivo

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en la historia de la humanidad: Cero emisiones al 2050.
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 Evaluar las desviaciones ayuda a caracterizar las
incertidumbres
Error porcentual en las estimaciones de suministro de electricidad a 10 años
para el período 1997-2018 (caso EIA)

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Fuente: Michelle Hallack, Power Sector Planning in LAC countries, IDB
 Evaluar las desviaciones ayuda a caracterizar las
incertidumbres
Error en las estimaciones de suministro de electricidad por tecnología (EIA)

Paraguay

Haití
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Fuente: Michelle Hallack, Power Sector Planning in LAC countries, IDB
 Evaluar las desviaciones ayuda a caracterizar las
incertidumbres
Error en las estimaciones de suministro de electricidad por tecnología (EIA)

Paraguay

Haití
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Fuente: Michelle Hallack, Power Sector Planning in LAC countries, IDB
 Evaluar las desviaciones ayuda a caracterizar las
incertidumbres
Diferencia entre los pronósticos de consumo de energía primaria por tecnología
de 2014 y 2004 para el 2020 (caso IEA)

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Fuente: Schalk Cloete, Evaluating 15 years of IEA Energy
 El impacto de la información de entrada puede
ser significativo
Diferencia de expectativas de crecimiento de la economía brasilera.
NDC Crecimiento PIB PDE 2027 Crecimiento PIB
Se previó un crecimiento de la economía de 3,5% p.a. (% p.a.) (% p.a.)
entre 2014-2030 con el fin de analizar las metas de 2014-2025 3.2% 2013-2027 1.7%
reducción de GEI para el Acuerdo de París. 2014-2030 3.5%
8.7%
Sin embargo, debido a la recesión en años recientes se
6.2% estima un crecimiento de 1.7% p.a entre 2013 y 2027

4.1%
3.6%
2.5% 2.2%
1.7%

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Fuente: EPE, Mauricio Tolmasquim, IDB.
 El impacto de la información de entrada puede
ser significativo
Consumo eléctrico estimado a 2025 según NDC y 2027 según PDE.
TWh
1500
225TWh equivalen a la
1,253 demanda conjunta de AR
1200 105 y CH ó de 14 países de
1,019 119 América Latina en 2018.
68
900 95 794
629
600 52
430 1,029
23 855
300 575
408

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2005 2014 2025 2030
Electricity load Self-production (DG included) Energy Efficiency

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Fuente: EPE, Mauricio Tolmasquim, IDB.
 ¿Se tienen en cuenta los sobrecostos y atrasos
de ciertas tecnologías en la planificación?
Análisis de sobrecostos en US$ para 401 proyectos de energía a nivel mundial

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Fuente: Ludovique (2017), Sobrecustos e atrasos de megaprojetos de energía. Con base en datos de Sovacool (2014).
 ¿Se tienen en cuenta los sobrecostos y atrasos
de ciertas tecnologías en la planificación?
Análisis de retrasos (en meses) para 401 proyectos de energía a nivel mundial

Haití
Fuente: Ludovique (2017), Sobrecustos e atrasos de megaprojetos de energía. Con base en datos de Sovacool (2014). 12
 No considerar sobrecostos y retrasos puede dar
señales equivocadas de política energética
Resultados del modelo MESSAGE para Brasil con escenario de ajuste de CAPEX y
atrasos en construcción (OR)

Haití
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Fuente: Köberle (2018), Suboptimal decisions related to cost
 No considerar sobrecostos y retrasos puede dar
señales equivocadas de política energética
Diferencia en generación de electricidad por tecnología en escenarios de
sobrecostos (OR) comparados con el caso base (BL)
Sensibilidad respecto a La inclusion de sobrecostos
desviación de presupuesto: en la planificación favorece
OR-Lo 25% la integración de renovables
OR-Up 80% y GD (resultados robustos
para diferentes escenarios).

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Fuente: Köberle (2018), Suboptimal decisions related to cost
 No considerar sobrecostos y retrasos puede dar
señales equivocadas de política energética
Resultados del modelo MESSAGE para Brasil con modelo base (BL) y con
escenario de ajuste de CAPEX y atrasos en construcción (OR)
Emisiones en el
2050 son menores
en 180Mt en el
scenario OR y 2Gt
acumuladas en el
período 2010-2050.

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Fuente: Köberle (2018), Suboptimal decisions related to cost
 Mejorar la información de entrada teniendo en
cuenta el contexto local
Evolución de costos futuros de CAPEX para energía solar en Perú
(planta comercial de 10-20MW y módulos de polisilicio)

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Fuente: Evolución futura de costos de las energías renovables y el almacenamiento en América Latina, 16
 Mejorar la información de entrada teniendo en
cuenta el contexto local
Evolución de costos futuros de CAPEX para energía eólica en Perú
(planta comercial 50-100MW y aerogeneradores >3MW)

Haití
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Fuente: Evolución futura de costos de las energías renovables y el almacenamiento en América
 Mejorar la información de entrada teniendo en
cuenta el contexto local
Evolución de costos futuros de CAPEX para energía eólica marina en Perú
(planta comercial 400MW, aerogeneradores >7MW y monopilotes)

Haití
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Fuente: Evolución futura de costos de las energías renovables y el almacenamiento en América
 Mejorar la información de entrada teniendo en
cuenta el contexto local
Evolución de costos futuros de CAPEX para almacenamiento en Perú
(sistema de iones de litio de capacidad instalada de 10-40MW y 4h)

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Fuente: Evolución futura de costos de las energías renovables y el almacenamiento en América Latina, IDB.
 Con más renovables variables importante
conocer mejor el recurso a largo plazo
Impactos del cambio climático en el recurso hídrico, solar y eólico

Haití
Fuente: Vulnerabilidad al cambio climático de los sistemas de producción hidroeléctrica en Centroamérica y sus opciones de adaptación,
BID/OLADE (2016)
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Vulnerabilidad al cambio climático y medidas de adaptación de sistemas hidroeléctricos en países andinos, BID/OLADE (2019)
 Con más renovables variables importante
conocer mejor el recurso a largo plazo
Impactos del cambio climático en el recurso hídrico, solar y eólico

Las proyecciones a largo plazo de caudales

líquidos respecto a valores históricos
muestran en algunos casos cambios
significativos a nivel estacional (Perú).

Fuente: Vulnerabilidad al cambio climático de los sistemas de producción hidroeléctrica en Centroamérica y sus opciones de adaptación,
BID/OLADE (2016)
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 Con más renovables variables importante
conocer mejor el recurso a largo plazo
Impactos del cambio climático en el recurso hídrico, solar y eólico

Fuente: Contribución de las Energías Renovables variables a la Seguridad Energética de América Latina, BID.
 Optimización de mínimo costo pero integrando
nuevos aspectos y objetivos
Las plantas térmicas existentes y planificadas comprometen emisiones al futuro

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Fuente: Adrien Vogt, Committed Emissions and Risk of Stranded Assets from Existing and Planned Power Plants in Latin
 Optimización de mínimo costo pero integrando
nuevos aspectos y objetivos
Las plantas térmicas existentes y planificadas emitirían el doble de lo que es
consistente con las metas del Acuerdo de París
• 10% al 16% de las plantas existentes tendrían
que ser “inmovilizadas” para cumplir con el
presupuesto de carbono del IPCC.

• Si se construyen las plantas en desarrollo se

tendrían que “inmovilizar” el 52%-55% de
ellas para cumplir con el Acuerdo.

• El gas natural representa el 63% de las

emisiones comprometidas de las plantas
planificadas.

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Fuente: Adrien Vogt, Committed Emissions and Risk of Stranded Assets from Existing and Planned Power Plants in Latin
 Optimización de mínimo costo pero integrando
nuevos aspectos y objetivos
Planificación de corto plazo y alineación con estrategias de descarbonización
Los NDCs no están alineados con la meta NDCs más estrictos evitarían más activos
de 2°C y muy lejos de la de 1.5°C: abandonados en el futuro:
100

Stranded power plants (billion USD)

90
80
70
60
50
40
30
20
10
0

2021-2030 2031-2050
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Fuente: Adrien Vogt, Stranded Asset Implications of the Paris Agreement in Latin America and the Caribbean, IDB.
 La velocidad de las transformaciones
tecnológicas ha aumentado
Uso de la tecnología en hogares de EEUU en %

Haití
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Fuente: Nicholas Felton, New York Times.
El sistema se ha vuelto más difícil de predecir
• Un sistema que se haya en un punto de transformación es mucho más
difícil de entender y por lo tanto de predecir.

• La descentralización y la entrada de nuevos actores provocan cambios

de autoridad respecto a las estructuras tradicionales.

• Los impactos más importantes de la innovación se dan por la

interacción de sistemas (materiales, modelos de negocio, etc.), difíciles
de predecir de manera individual.

• Nuevas ideas y tecnologías son externas a la industria. Innovaciones

digitales empoderando el rol del consumidor no son familiares para los
planificadores del sector energético.

Haití
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 ¿Cómo podemos mejorar?
• Entender las causas fundamentales y las métricas asociadas que afectan
la demanda de combustibles. Intercambio de información entre
planificadores y empresas del sector.

• Fomentar el diálogo entre industria y gobiernos para entender cómo

están evolucionando las nuevas tecnologías y modelos de negocio.

• Depender menos de los métodos tradicionales como análisis de

escenarios de gran escala que en ocasiones ignoran los factores
subyacentes de cambio y disrupción (GD, VE, almacenamiento etc.).

• Incorporar en los procesos de planificación las ideas y actores

¨externos¨ al sector. Gestión estratégica en paralelo de la

Haití
incertidumbre.
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Gracias!
Juan Roberto Paredes
Email: jparedes@iadb.org
Twitter: @juanrenovable