UNIVERSIDAD SAN PEDRO

ESCUELA PROFESIONAL DE ARQUITECTURA

OCUPACION DEL TERRITORIO

¿QUÉ ES?
Es un proceso político-técnico-administrativo orientado a la organización,
planificación y gestión del uso y ocupación del territorio, en función de las
características biofísicas, culturales y socioeconómicas. Este proceso debe ser
participativo, interactivo y basarse en objetivos explícitos que propicien el uso
inteligente y justo del territorio, aprovechando oportunidades, reduciendo
riesgos, protegiendo los recursos en el corto, mediano y largo plazo y
repartiendo de forma racional los costos y beneficios del uso territorial entre
los usuarios del mismo.
 UNIVERSIDAD SAN PEDRO
ESCUELA PROFESIONAL DE ARQUITECTURA

¿POR QUÉ ES NECESARIO?

 El proceso de OT tiene por objeto lograr una distribución territorial más equitativa y eficiente de las oportunidades de desarrollo, orientando
las relaciones entre el territorio y sus ocupantes, vinculando las actividades humanas, productivas y el espacio, con el fin de mejorar la
calidad de vida de las generaciones presentes y futuras.

Fortalecer la competitividad de los sistemas Favorecer la vinculación y conexión

productivos locales entre áreas urbanas y rurales

Generar oportunidades
de inversión productiva con Direccionar lasinversiones
agregado de valor en origen para públicas y privadasde
el desarrollo económico infraestructuras productivas
El proceso de
Ordenamiento Disminuir y prevenir riesgos
Mitigar y prevenir los conflictos entre Territorial naturales y antrópicos
actividades humanas y su impacto ambiental
Contribuye a: Optimizar la organización de los asentamientos
humanos, el arraigo de la población y el
Orientar el uso adecuado de los recursos acceso a los servicios de infraestructura
naturales de acuerdo a sus potencialidades y
limitaciones contribuyendo al manejo
sostenible de áreas de fragilidad
Propiciar el acceso de la población
ecosistémica
a condiciones de seguridad
alimentaria
 UNIVERSIDAD SAN PEDRO
ESCUELA PROFESIONAL DE ARQUITECTURA

OCUPACION DEL TERRITORIO

PRINCIPIOS:
 La sostenibilidad del uso y la ocupación
ordenada del territorio en armonía con las
condiciones del ambiente y de seguridad física, a
través de un proceso gradual de corto, mediano
y largo plazo, enmarcados en una visión de logro
nacional.
 La integralidad, teniendo en cuenta todos sus
componentes físicos, biológicos, económicos,
sociales, culturales, ambientales, políticos y
administrativos, con perspectiva de largo plazo.
 La complementariedad en todos niveles
territoriales, propiciando la articulación de las
políticas nacionales, sectoriales, regionales y
locales
CARACTERISTICAS
 UNIVERSIDAD SAN PEDRO
ESCUELA PROFESIONAL DE ARQUITECTURA

¿CUÁL ES EL PRINCIPAL INSTRUMENTO DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL?

El POT es un documento que, en su esencia, expresa la visión actual que se tiene del territorio municipal, la visión del territorio que se quiere alcanzar en el futuro y los
pasos, instrumentos y herramientas necesarios para llevarlo a cabo.

El POT incluye:

 Instrumentos operativos (como los planes programas y proyectos) destinados a generar

acciones necesarias para alcanzar los objetivos concretos planteados en el plan.
 Instrumentos normativos (leyes de carácter nacional o provincial y ordenanzas municipales)
que brinden el marco legal para regular, priorizar o promover intervenciones en el territorio.

¿QUÉ DEBE CONTENER EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL?

El POT debe contener políticas, estrategias y acciones para el corto, mediano y largo plazo orientadas a lograr una
organización eficiente del territorio principalmente en base a dos grandes ámbitos: el uso y manejo de la tierra y la
ocupación y funcionamiento del territorio. Ambos componentes están estrechamente vinculados entre sí, son
mutuamente dependientes y sus dinámicas responden directamente a los cambios socio-económicos y productivos.
Cuando se habla de la planificación eficiente del uso y manejo de la tierra se hace referencia a un equilibrio que debe
existir entre las actividades humanas y las potencialidades y limitaciones del ambiente, con el fin de prevenir o mitigar
impactos ambientales, y las consecuencias negativas que estos puedan producir en la población y sus actividades
económicas en el corto y largo plazo.
 UNIVERSIDAD SAN PEDRO
ESCUELA PROFESIONAL DE ARQUITECTURA

ANTECEDENTES

 El Ordenamiento Territorial procede del “Urbanismo” que es la disciplina cuyo elemento de estudio son las ciudades, con el objetivo de ordenar sistemas urbanos.

 En el siglo XV, Felipe II utiliza ideas urbanísticas en las “Leyes de Indias” y en Europa también se fundan ciudades, con claros conceptos urbanísticos. El
urbanismo se utilizó para designar los fenómenos de ordenación Urbana, sin embargo el urbanismo fue desplazado por el concepto de “Ordenamiento
Territorial” al referirse a suelos extra urbanos.

 En la segunda mitad del siglo XIX surge como antecedente conceptual al OT el “Higienismo” el cual consideraba la enfermedad como un fenómeno social que
abarcaba todos los aspectos de la vida humana.

 Se crearon y ampliaron instrumentos públicos para ordenar el territorio urbano, desde finales del siglo XIX y especialmente en el primer tercio del siglo XX los
asuntos que marcaron la práctica urbanística y de ordenamiento del territorio fueron:

a) El establecimiento de límites al crecimiento de las ciudades y la descentralización.

b) La instrumentación del zoning o zonificación.
c) La consideración de la ciudad como un agregado de unidades de vecindad.
d) La región como ámbito de planificación física y alternativa a las metrópolis.

 La concentración urbana se ampliaba y esto originó necesidades de movilidad de las personas y las mercancías, proceso facilitado por los sistemas de tranvías,
trenes y autobuses. Las ciudades se extendieron rápidamente, esto alentó la formulación de nuevos conceptos.
 UNIVERSIDAD SAN PEDRO
ESCUELA PROFESIONAL DE ARQUITECTURA

 Después surge el “criterio de homogeneidad” instrumento para ordenar el territorio con la visión de integrar las escalas urbana y territorial.

 En América Latina se observa también una discontinuidad, 1970 existe un primer intento por la institucionalización del ordenamiento territorial,
principalmente en Venezuela, México. Argentina y Cuba, después en la década de 1990 se suman las Iniciativas de Bolivia, Colombia, Costa Rica, Chile,
Ecuador, El Salvador, Honduras, Nicaragua, República Dominicana y Uruguay.

 Las sociedades prehispánicas crearon diversas formas originales de organización del espacio, originalidad que aparece registrada en la distribución
geográfica de las gentes, los caminos, las producciones y los flujos, ya sea de personas, bienes o de flujos invisibles.

 Otro aspecto que también contempla la dominación del espacio durante la Colonia es que esto implicaba dominar las gentes. Por eso el proceso español
de invención del espacio también consistió en fijar mediante las leyes los lugares respectivos a los dominantes y a los dominados, y para ello se dividió en
dos el espacio colonial, a saber: la “república de blancos”, la ciudad; y la “república de indios“, el campo. Por esto las reglas que la corona española
estableció sobre el urbanismo dicen mucho de la importancia que se le otorgaba a la jerarquización del espacio como un elemento clave en el
establecimiento de las relaciones de dominación colonial. Fue un esfuerzo por organizar una jerarquización del espacio en función del poder.
 UNIVERSIDAD SAN PEDRO
ESCUELA PROFESIONAL DE ARQUITECTURA

LA CIUDAD Y LA CONFIGURACIÓN DEL ESPACIO

Cada sociedad, en una época determinada y en el marco de un sistema económico

específico, produce un cierto tipo de ordenamiento del espacio. Así como las estructuras
económicas y sociales se transforman a lo largo de la historia, lo mismo sucede con las
estructuras espaciales, las cuales interactúan permanentemente con las primeras.

En nuestro caso, igual que en el resto de Hispanoamérica, España dominó las áreas
descubiertas fundando ciudades. Un nuevo núcleo urbano significaba la posesión de tierras
y la sujeción de los pueblos que las habitaban. Desde las ciudades se organizaba la
explotación de las regiones conquistadas y se administraban las unidades económicas.

El contraste entre las ciudades hispanoamericanas y las del resto del continente es
simbolizado por el trazado físico. El “tablero de ajedrez” español tiene antecedentes
medievales, pero sólo alcanza su apogeo en el Renacimiento. Este aspecto es tan marcado
que cierto autor afirma que “una ciudad hispanoamericana es una plaza mayor rodeada de
calles y casas, antes que un conjunto de casas y calles en torno de una plaza mayor”.
 UNIVERSIDAD SAN PEDRO
ESCUELA PROFESIONAL DE ARQUITECTURA

LA CIUDAD Y LA CONFIGURACIÓN DEL ESPACIO

A lo largo de la historia, la ciudad no se caracteriza ni por el número de sus habitantes, ni por las actividades de los hombres que allí residen, pero sí por sus
rasgos particulares de estatus jurídico, de sociabilidad y de cultura. La ciudad se diferencia del medio que la circunda, y en éste ella es el punto de residencia
del poder. El Estado crea la ciudad. Sobre la ciudad el Estado toma lugar.

El urbanismo aplicado por España en América puede estudiarse desde dos puntos de vista: LAS IDEAS ESTÉTICAS PREDOMINANTES Y LAS NECESIDADES
POLÍTICO-SOCIALES. Con antecedentes medievales, este modelo urbano sólo alcanza su fase clásica en el Renacimiento. La traza es la expresión de la ciudad
ideal, donde el valor absoluto reposa en la armónica perfección del esquema geométrico, uno de cuyos propósitos era la efectividad militar.

Las ciudades hispanoamericanas, al igual que las del imperio romano en Europa occidental, estuvieron determinadas por las necesidades de una metrópoli
distante, que requería la creación de ciudades a imagen de ella. En los dos casos eran unidades territoriales urbano-rurales; urbanización y cultivo de la tierra
se hacían simultáneamente. En las ciudades hispanoamericanas la simbología, la plaza, la retícula, el rollo desempeñaba un papel determinante en la tarea de
“civilizar” los pueblos nativos.
 UNIVERSIDAD SAN PEDRO
ESCUELA PROFESIONAL DE ARQUITECTURA

El territorio es entendido como el espacio de interacción en donde conllevan las dimensiones ambiental, económica, social y política. Por lo tanto, el
territorio no se considera solamente como el entorno físico donde están contenidos los recursos naturales, sino que comprende también la actividad del
hombre que modifica este espacio, en su devenir histórico.

La planificación del territorio es una tarea indelegable del Estado, principalmente, porque aborda temas que afectan a toda la población, a las actividades
económicas y productivas, a las infraestructuras y a los impactos sociales y ambientales de las mismas, y que se concreta a través de planes,
programas, proyectos y la normativa concordante.
 UNIVERSIDAD SAN PEDRO
ESCUELA PROFESIONAL DE ARQUITECTURA

OCUPACIÓN TERRITORIAL EN EL PERÚ

La ocupación del territorio en el Perú, obedecen a

procesos históricos los cuales han marcado las diferencias
culturales, económicas, sociales y de distribución espacial del
territorio, como de los modelos económicos presentes en cada
etapa de la historia hasta llegar a la liberación del mercado, la
globalización y su repercusión en el territorio.
 UNIVERSIDAD SAN PEDRO
ESCUELA PROFESIONAL DE ARQUITECTURA

NUEVA ADMINISTRACIÓN DEL TERRITORIO

FUNDACIÓN ESPAÑOLA DE CIUDADES

La necesidad de dar un nuevo orden al territorio conquistando y de establecer el poder formal de la corona española llevo a los conquistadores a fundar una
gran cantidad de ciudades. Dentro del gran grupo de ciudades fundadas se pueden distinguir dos tipos: las nuevas ciudades fundadas para españoles y las reducciones.

NUEVAS CIUDADES FUNDADAS POR LOS ESPAÑOLES

Las ciudades de españoles, en las cuales habitaron tanto peninsulares, criollos, mestizos, indígenas e indios, fueron estrictamente construidas teniendo en
cuenta el TRAZADO DE DAMERO O CUADRICULAR. Este trazado tiene origen en la antigua Grecia y su objetivo inmediato fue el de proveer orden y diferenciación
espacial, mientras que en un segundo nivel opera como una representación social y cultural de la civilización entendida como jerarquización del orden.

REDUCCIÓN
Las reducciones de indios, que también contaron con el modelo de damero y que se encuentran origen en España, de la reconquista, fueron el origen de
transformaciones sociales y culturales significativas. A partir de 1550 se establecieron las normas coloniales para trasladar a poblaciones dispersas como era la
costumbre tradicional andina, a nuevos poblados llamados reducciones.
 UNIVERSIDAD SAN PEDRO
ESCUELA PROFESIONAL DE ARQUITECTURA

CONCLUSIONES

 El ordenamiento territorial se define como una política pública orientada al desarrollo integral del territorio de acuerdo con unos objetivos
basados en la puesta en valor de los recursos y en la mejora de la calidad de vida de la población.
 Las ciudades de españoles, en las cuales habitaron tanto peninsulares, criollos, mestizos, indígenas e indios, fueron estrictamente construidas
teniendo en cuenta el TRAZADO DE DAMERO O CUADRICULAR. Este trazado tiene origen en la antigua Grecia y su objetivo inmediato fue el de
proveer orden y diferenciación espacial, mientras que en un segundo nivel opera como una representación social y cultural de la civilización
entendida como jerarquización del orden.
 Las sociedades prehispánicas crearon diversas formas originales de organización del espacio, originalidad que aparece registrada en la
distribución geográfica de las gentes, los caminos, las producciones y los flujos, ya sea de personas, bienes o de flujos invisibles. Esta creación
espacial fue una obra colectiva ya que concernía a todas las comunidades que ocupaban el territorio.
 En los nuevos territorios el criterio de la extracción de un excedente económico se impuso, y por tanto el sistema generó una zonificación
económica en función de la distancia a los puertos marítimos, para lograr que las actividades económicas más intensivas fueran las más
próximas a la costa.
 En el caso del Perú los aspectos técnico administrativo se desarrolla sobre la base de la metodología y el reglamento de la Zonificación Ecológica
y Económica (ZEE) que tiene en consideración criterios ambientales, económicos, socioculturales, institucionales y geopolíticos, a fin de hacer
posible el desarrollo integral de la persona como garantía para una adecuada calidad de vida.