Administración Municipal

Unidad I
 Antecedentes Históricos
• Surgen a partir de brindarle una base jurídica a los asentamientos
poblacionales de Europa.

• Cabildos coloniales

• 1853 La CN sancionó la creación del régimen municipal para cada

provincia.

• 1854 Cada Provincia comenzó a definir competencias y recursos de

la jurisdicción Municipal. Brindando mayor importancia a la cuestión
administrativa de los municipios.

• 1870 Fallo de la Corte Suprema de Justicia como primer

antecedente a favor de la autonomía municipal.
 Antecedentes Históricos
• 1921 se sanciona la Constitución Santafesina es un antecedente
fundamental en materia de autonomía municipal ya que posibilitó la
sanción de las propias cartas orgánicas municipales.

• 1983 Proceso democrático refuerza la autonomía de lo local. Nueve

CP incluyeron este concepto.

• 1994 Proceso de reforma de la CN otorgó la autonomía a lo

municipios, delegando funciones y manejo de recursos.

• Crisis 2001-2002: Los Municipios fueron los únicos que atendieron

el problema de lo local
 Constitución
• Artículos 5 y 123 de la CN

• Artículos 190 a 197 de la CP

• Ley Orgánica de las Municipalidades de la

Provincia de Buenos Aires (Decreto 6769/1958)
 MUNICIPALIDAD

Cuerpo Ejecutivo Cuerpo Deliberativo

Unipersonal (No menos de 6 ni mas de 24
miembros).

Intendente
Concejales (HCD)

El Intendente y los Concejales serán elegidos directamente por el

pueblo, durarán cuatro (4) años en sus funciones y podrán ser
reelectos. El Concejo se renovará por mitades cada dos (2) años.

MAYORES CONTRIBUYENTES (capítulo III LOM)

 • Son elegibles: • Son electores:

• Ciudadanos mayores de
• Ciudadanos inscriptos en
25 años, que sepan leer el registro electoral del
y escribir distrito
• Vecinos del distrito con
un año de domicilio • Extranjeros mayores de
anterior a la elección edad con dos años de
residencia que sepan
• Extranjeros con cinco leer y escribir y paguen
años de domicilio anterior impuestos municipales
a la elección. superiores a $200.
 Desempeño de funciones municipales
• OBLIGATORIEDAD:

El desempeño de las funciones electivas municipales de cada

partido es obligatorio para quienes tengan en él domicilio real.

• INHABILIDADES:

- Los que no tengan capacidad de ser electores.

- Los que estén interesados en algún contrato con la
Municipalidad.
- Los fiadores o garantes de personas que tengan contraídas
obligaciones con la municipalidad.
- Los inhabilitados para ejercer cargos públicos
Incompatibilidades:
Las funciones de Intendente y Concejal son incompatibles con:
- Gobernador y Vicegobernador
- Ministros
- Miembros de los poderes legislativo y judicial nacional y provincial
- Empleados de la Municipalidad y de la Policia.

Excusaciones:
- Ser mayor de 60 años
- Trabajar en sitio alejado a donde se deben desempeñar funciones.
- Ejercer actividad publica simultanea.
- Haber dejado de pertenecer a la agrupación política.
- Hallarse imposibilitado por razones de enfermedad.
Restricciones para el Concejo * :
- Extranjeros en un numero mayor de la tercera parte del total
de sus miembros.

- Todo Concejal que se encuentre posteriormente a la

aprobación de su elección, en cualesquiera de los casos
previstos en los artículos anteriores, deberá comunicarlo al
Cuerpo en las sesiones preparatorias, para que proceda a su
reemplazo. El Cuerpo, a falta de comunicación del afectado,
deberá declarar a éste cesante, tan pronto como tenga noticia
de la inhabilidad.
 ASUNCIÓN DEL CARGO
• INTENDENTE:

• Asumirá en la fecha que legalmente corresponda

• De no poder asumir, es reemplazado en forma interina
por el 1er Concejal del partido al cual pertenece.
• En caso de ser destituido se deberá convocar a
elecciones
 ASUNCIÓN DEL CARGO
• HCD

• Asumirán en la fecha que legalmente corresponda

• En sesión preparatoria elegirán las autoridades del
cuerpo y dejan constancia de la nómina de concejales
titulares y suplentes que lo integran.
• También se eligen las autoridades de las diferentes
comisiones de trabajo.
• En paridad de votos para la elección de autoridades,
prevalece el partido que ha vencido en las elecciones
 Competencias, atribuciones y deberes del
Poder Ejecutivo
• EN GENERAL

• La administración y ejecución de las Ordenanzas

• Convocar a elecciones de Concejales y Consejeros
Escolares
• Promulgar y publicar las disposiciones del HCD o
Vetarlas
• Reglamentar las Ordenanzas
• Ordenar inspecciones y clausuras
• Convocar al HCD a sesiones extraordinarias
 Competencias, atribuciones y deberes del
Poder Ejecutivo

• Concurrir al HCD a brindar informes de gestión

• Aplicar sanciones disciplinarias

• Fijar el horario de la Administración Municipal

• Representar al la Municipalidad con los demás niveles

de Estado y ante terceros

• Hacer presentaciones judiciales

 Competencias, atribuciones y deberes del
Poder Ejecutivo
SOBRE FINANZAS

• Elevar la Ordenanza fiscal e impositiva y el presupuesto

de gastos y recursos al HCD con anterioridad al 31/10.
• No obteniendo aprobación del presupuesto, sea en
sesiones ordinarias o extraordinarias, el PE pondrá en
vigencia el presupuesto del año anterior.
• La recaudación y la ejecución de gastos. Estos están
limitados según el presupuesto.
• Utilizar, previa ordenanza, excedentes de recursos
• Compensar deudas fiscales
• PE no puede desafectar o cambiar destino de ctas
especiales
 Competencias, atribuciones y deberes del
Poder Ejecutivo
Sobre Obras y Servicios Públicos

• La ejecución tanto de los Servicios Municipales como de las Obras

Públicas pueden realizarse por administración, por contrato con
terceros o a través de convenios o consorcios.

• Hay diferentes modalidades de contratación de acuerdo al monto de

la obra. Y hay contrataciones directas especiales (132°-156°)

• Elevar al HCD aquellas Lic. Pub. en las que se hubiera presentado

una única oferta.

• Reconocer mayores costos en favor de contratistas.

 Competencias, atribuciones y deberes del
Poder Ejecutivo
Transmisión de bienes de dominio publico

• Dar cumplimiento a las ordenanzas que dispongan

ventas, permutas o donaciones
• Se podrán realizar a través de: - Remate
- Licitación Pública
- Licitación Privada
- Concurso de precios
- De forma directa
 Competencias, atribuciones y deberes del
Poder Ejecutivo
Aplicación de sanciones:

• La aplicación de sanciones previstas en las ordenanzas.

Las mismas se canalizarán a través de la Justicia de
faltas.

• Sobre Contabilidad:

• Habilitar libros al HTC

• Rendir cuentas al HCD
• Publicar la situación económica financiera del municipio
en forma semestral
El Intendente hará llevar la contabilidad de manera que
refleje la situación económico financiera de la
Municipalidad, y abarcará cinco aspectos:

• Patrimonial *
• Contabilidad del presupuesto *
• Cuenta del resultado financiero *
• Cuentas especiales (afectados)
• Cuentas de terceros (Retencion)
 Competencias, atribuciones y
deberes del HCD

• Sancionar las Ordenanzas

• Realizar las sesiones:

• Preparatorias
• Ordinarias: Del 1 de Abril al 30 de Noviembre
• De Prorroga: de las sesiones ordinarias por 30 dias.
• Especiales: las determinará el cuerpo.
• Extraordinarias: cuando un asunto de ineteres público y
urgencia lo exija.
 Auxiliares del Intendente:

• El Intendente podrá nombrar a sus

auxiliares:
– Secretarios
– Contador
– Tesorero
– Jefe de Compras
– Recaudadores
– Apoderados y letrados
– Organismos descentralizados
 Responsabilidades de funcionarios
y empleados municipales

• Todo funcionario o empleado que desempeñe mandato

conferido políticamente o cumpla funciones
administrativas serán responsables por los actos que
autoricen, ejecuten o dejen ejecutar, excediéndose en el
uso de sus facultades o infringiendo deberes

• La responsabilidad puede ser política, civil, penal y

administrativa.

• El órgano de control es el Honorable Tribunal de Cuentas

el que puede aplicar diferentes tipos de sanciones.
 Acefalias
• Corresponde la Departamento Ejecutivo restablecer el
ejercicio de las funciones de los departamentos municipales

• Acefalía del HCD: Se nombrara un comisionado el

cual deberá convocar a sesiones y dispondrá su
integración con los suplentes.
• Acefalía del Intendente: Se pondrá en posesión del
cargo a su reemplazante legal
• Acefalía de ambos cuerpos: Se designa un
comisionado hasta la elección de nuevas autoridades
Organizaciones independientes en donde el
Municipio puede ser parte

• Consorcios

• Sociedades
 Consorcios

• Regidos por la LOM, sus Estatutos y Principios específicos

de la actividad que constituya su objeto.

• En el acto de constitución cada partícipe deberá integrar su

cuota.

• Gravamen destinado a la constitución del consorcio.

• Los gastos de funcionamiento del consorcio no podrán

superar el 10% del presupuesto total para cada ejercicio.
 Co. Pro. NO. BA.
MIEMBROS
General General
Junín Chacabuco Lincoln Rojas
Arenales Pinto

OBJETIVOS

Integración para el desarrollo económico - productivo de la Región

FORMA JURÍDICA:

El Co.Pro.NO.BA. es un ente público y está enmarcado legalmente

dentro de la Ley Orgánica Municipal y toda materia jurídica cuyo alcance
sea de cumplimiento Municipal.
 Sociedades
• Sociedades anónimas con participación Estatal
mayoritaria en los términos y alcances de los artículos
308 y siguientes del la Ley 19550
• Ordenanza:
• Objeto Principal de la Sociedad y Capital Social

• Autorización al PE para aportar capital

• Establecer los diferentes tipos accionistas

• Determinar el procedimiento a través del cual se invitará al

capital privado a participar.
 Grupo Servicios Junín S. A.
• 1992 – Administración Gas Junín
• 1994 – Servicio Gas Junín S. A.
» 90% Municipalidad de Junín
» 5% Sociedad Comercio e Industria
» 5% Asoc. Mutual Empleados Municipales de Junín

• 2005 – Grupo Servicios Junín S. A.

» Objeto: Prestación eficiente de servicios a los
vecinos de Junín
» Gas, Telefonía e internet, tarjeta fraterna, entre otros