DESAFÍOS DE LA

INDUSTRIALIZACIÓN EN EL
PERÚ

Ing Eduardo Farah

Presidente SNI
 Perspectiva Histórica
• Haciendo un recuento de lo pasado ,se puede
decir que la industria en los setentas, fue
promisoria, según cálculos en términos de PBI
total e industrial, superando el 20% del PBI total.
• Pero si miramos la situación entre los años setenta
a la fecha, se observó que el PBI manufacturero
sobre el PBI total ha caído por debajo del
promedio de América Latina y el Caribe, siendo
alrededor del 15% del PBI total, y es inferior al
promedio para todos los países en desarrollo.
• La industria peruana a nivel mundial es por lo tanto
es a al fecha , poco significativa en cifras.
¿Ha existido desindustrialización en el Perú?

• A través del tiempo se ha observado políticas de

desarrollo industrial tardías y una falta de
capacidad de obtener un crecimiento sostenible
de la industria.
• Cabe resaltar que la Política de Sustitución de
Importaciones tuvo un efecto bastante reducido en
la industria.
• Se ha dado una desaparición o reducción de la
producción en ciertas actividades industriales
dinámicas, así como una menor importancia de
las pequeñas,medianas y grandes empresas.
 CARACTERIZACIÓN DE LA INDUSTRIA

• La industria peruana está estructurada en base a una

industria ligera que es diferente a la de los países
industrializados, dada la fuerte desinversión que se
produjo en el Sector.
• Para que se desarrolle una industria fuerte debe
existir un adecuado nivel de liberalización , una
protección contra malas prácticas (contrabando,
subvaluación y piratería) , una política general de
apoyo al Sector y un funcionamiento adecuado del
mercado y un entorno macroeconómico adecuado.
• La inversión extranjera debe ser un complemento al
desarrollo del Sector.
 Liberalismo económico y desarrollo
industrial
• Sector manufactura sufrió dos tipos de medidas:
drástico proceso de apertura comercial y
desregulación del mercado.
• Se incrementó la competencia de productos
importados con la producción doméstica por la
brusca reducción de aranceles.
• No se le dio al Sector la oportunidad , ni tiempo para
ajustarse gradualmente al nuevo entorno, bajando
costos gradualmente.
• Se incremento la presión tributaria sobre actividades
productivas formales.
• El efecto conjunto de estos factores sobre el sector
industrial es medido por la participación del sector
sobre el PBI.
• Se comprueba que la economía peruana ha sufrido
un proceso progresivo de “desindustrialización” a
partir del año 1974.
• El crecimiento del sector industrial en los últimos
años, se da por la demanda de otras actividades
productivas, las exportaciones y de su
reestructuración.
 IMPACTOS EN LA DÉCADA DEL NOVENTA
• Cabe resaltar que el proceso de recomposición de la
estructura industrial, significó la paralización de
actividades en un gran número de industrias
• Otro fenómeno que se dio vinculado a la aplicación
del programa económico, es la salida de la
producción al exterior, que se produjo en varios
sectores de la producción.
• Como resultado de la aplicación de estas políticas en
el Perú en el año 1990, se ha dado una serie de
procesos en el sector industrial, siendo los mas
importantes: a)acelerado proceso de reconversión
industrial en el país y b) inversión en el sector.
 IMPACTOS EN LA DÉCADA DEL NOVENTA
• La inversión realizada en el sector fue para orientar
la introducción de nuevas tecnologías de
producción,lo que conllevó racionalización de
personal y nuevas técnicas de gestión.
• Se dio de manera adicional la concentración de la
producción vía fusión o absorción de empresas,
obteniendo la concentración del control de la oferta
de mercado.
• Estas fusiones se dieron principalmente en el sector
industrial y de servicios.
• Como consecuencia de las reformas económicas se
reactivaron los flujos de inversión extranjera hacia el
sector industrial. Desde 1993 la inversión se
incrementa significativamente después de su
tendencia inalterable.
• Otro proceso rescatable es el creciente dinamismo
de las exportaciones de productos manufacturados.
• Este dinamismo se incrementó a partir del año 1994,
destacando los sectores de textiles y confecciones y
agroindustria .
• Por último, la transformación de la industria en el
país por efecto de las reformas económicas desde el
año 1990 aún es un proceso en marcha, por eso que
el impacto final está por darse.
CRECIMIENTO ECONÓMICO IMPORTANTE PERO
NO SUFICIENTE …
El crecimiento económico está impulsado por la aceleración de la
inversión privada
Principales Variables Macroeconómicas

2006 2007
PBI Economía (% ) 7.6 9.0 Economía ha
crecido en
PBI Manufactura (% ) 7.4 10.6
promedio en
Empleo (% ) 7.3 8.2
últimos cinco
años a 6%
Inversión Privada (% ) 20.1 23.2 anual

Exportaciones (Millones US$) 23,800 27,956

Ahorro Nacional (% PBI) 22.8 24.4

Fuente: BCRP
 Por eso necesitamos crecer a tasas
mayores
De acuerdo al último censo la tasa de crecimiento poblacional
promedio es de 1.2% anual
La tasa de crecimiento de la economía es de 6.0% promedio
anual.
Ello significa que existe un crecimiento efectivo de 4.8% anual,
con lo que a esa tasa duplicaríamos nuestro PBI percápita en
alrededor de 20 años.
Se necesita tener un crecimiento de 9% anual en los próximos 10
años para alcanzar un PBI percápita de US$ 8000.
Para lograr este crecimiento se debe
Impulsar la implementación de una Política Industrial
con una visión de largo plazo que contemple
mecanismos de:
• Desarrollo de mercado interno y externo
• Innovación Tecnológica y Educación
• Financiamiento
• Laborales
• Tributación
• Financiamiento
• Infraestructura
 DESARROLLO DE MERCADOS

• Promover el desarrollo del mercado INTERNO:

– Incentivar la articulación productiva fomentando las cadenas
productivas; desarrollo de proveedores y la asociatividad de
las Pymes.
– Fomentar la aplicación de normas técnicas que garanticen la
calidad de nuestros productos y los que vienen del exterior.
– Desarrollar mecanismos activos de defensa comercial que
reduzca el contrabando, controle efectivamente la
subvaluación, el subconteo, la falsificación en las aduanas,
apliquemedidas contra el dumping y salvaguardias de
acuerdo a la OMC.
– Se combata la informalidad simplificando los trámites y
revisando los aspectos laborales y tributarios que
desincentivan la formalización.
 DESARROLLO DE MERCADOS

• Promover la generación de valor agregado en las

actividades primarias:
– Precios de productos extractivos como los metales deben
ser los del mercado internacional, nunca por encima.
– Incentivar a las empresas extractivas a colocar
preferentemente sus productos en el mercado local.

• Es bueno que seamos los principales exportadores de metales

pero sería mejor que seamos los principales generadores de
valor agregado de estos productos.
 DESARROLLO DE MERCADOS

• Promover el desarrollo del mercado EXTERNO:

– Incentivar la formación de consorcios de exportación
– Desarrollar sistemas de inteligencia comercial con la
participación del sector público y privado
– Facilitando el comercio exterior con una Aduana rápida y
eficiente
• Impulsar Acuerdos Comerciales Preferenciales
– De acuerdo a los intereses del país
– Reconociendo asimetrías
– El grado de profundidad de acuerdo a la complementariedad
o no del país. Si es país competidor sólo un ACE.
 INNOVACIÓN TECNOLÓGICA Y
EDUCACIÓN
• Promover la innovación tecnológica considerándola como
Inversión deducible del Impuesto a la Renta.
• Incentivar la asociación entre Universidades e Institutos de
Investigación con la empresa.
• En EDUCACIÓN:
– Poner en funcionamiento el sistema de acreditación que
asegura la calidad de la formación profesional.
– Incrementar a 6% del PBI el presupuesto en educación,
sujeto a una evaluación por resultados
– Implementar un sistema de educación superior que atienda
los requerimientos del mercado
 LABORAL

• Garantizar la flexibilidad del mercado laboral

• Equiparar los costos laborales no salariales con los de otros
países de la región.
• Impulsar mecanismos de remuneración integral anual.
• Uniformizar las tasas de reparto de utilidades
• Contemplar posibilidad de utilizar bonos de productividad por
cumplimiento de metas
• Fomentar programas de entrenamiento y reentrenamiento a
jóvenes profesionales
 TRIBUTACIÓN

• Racionalización del sistema tributario con una disminución en la

cantidad de tributos y un incremento en la base de
contribuyentes que fomente la formalización.
• Eliminación del impuesto a los Activos y del ITF.
• Reducción gradual del IGV, lo que reducirá la informalidad y el
contrabando
• Eliminación gradual de exoneraciones tributarias. Nuevas
exoneraciones deben estar sujetas a compromisos de
cumplimiento.
• Reducir a 15% el Impuesto a la Renta de las empresas que
reinvierten y mantenerlo en 30% a las que reparten dividendos.
• Para formalizar Pymes implementar un sistema simplificado de
pagos de tributos, tasas únicas de pago.
 FINANCIAMIENTO
• Promover el acceso del crédito
a tasas de interés internacional
• Desarrollar líneas
preferenciales para importación
de bienes de capital e insumos.
• Las garantías deben estar en
función del riesgo crediticio
• Facilitar el acceso del crédito a
las Pymes
INFRAESTRUCTURA
• Reducir los costos logísticos
a través de la concesión de
puertos y aeropuertos
• Implementar sistemas de
transporte multimodal
• Promover el uso de gas
natural
MUCHAS GRACIAS!!