Etika Pentadbir Awam

GMGA 2033
Pensyarah:
Dr. Azmi Hj. Mohd
Lecturer (UUM-PACE)
Forensic Integrity Consultant
Certified Corruption Investigation Activities
Certified Training the Trainer (Ministry Human Resource)
BIODATA (Previous Experiences)
 Investigation Officer, Anti-Corruption
Agency, Kuala Lumpur
 Prosecuting Officer, Anti-Corruption Agency,
Sabah
 Head of Prosecuting Unit, Anti-Corruption
Agency, Johore
 Head of Investigation Unit, Anti-Corruption
Agency, Johore
 Head of School of Law and Prosecution,
Malaysian Anti-Corruption Academy
 Head of International Section, Policy and
Research Division, Malaysian Anti-
Corruption Commission
 Head of Foreign Mutual Assistance In
Criminal Matter Section, Investigation
Division, Malaysian Anti-Corruption
Commission
 Head of MACC Leadership Excellence Center,
Malaysian Anti-Corruption Commission
Academy.
 Dr. Azmi Bin Hj. Mohd is the Research Fellow in School of Management Asia e University and Consultant in
IMC Solution (Integrity Management and Consultancy). He is a former Senior Assistant Commissioner of
Malaysian Anti-Corruption Commission (MACC). Besides of being Certified in Corruption Investigation Activities, Dr.
Azmi possesses a Doctorate in Business Administration from Universiti Utara Malaysia (Northern University of
Malaysia). He is also Member of Board Director in iFree Group Security (Malaysia).

 Currently, he was also as part-time lecturer in Universiti Utara Malaysia (UUM) teaching Managing Ethics, Subject
Matter Expert (SME) in Business Ethics with Australia-New Zealand Institute (ANZI) and Malaysia Institute of
Management (MIM). With 26 years working experiences in MACC, Dr. Azmi being presented papers on corruption
related topics at international level in different countries including India, Thailand, Brunei, Taiwan, Egypt and
Singapore.

 As a subject matter expert during his tenure with MACC in foreign bribery and forensic integrity based- leadership,
Dr. Azmi has been invited as guest speaker in these area to several government ministries, agencies and
government link companies. His leadership with MACC in investigation, prosecution, prevention, foreign bribery, and
issues on managing integrity made him an expert in white collar-crime investigation, cross- border crime
investigation and prosecution, corruption risk management/assessment, integrity-based leadership, laws on
corruption, organizational business ethics, integrity compliance, and strategic management.

 As his high contribution in his fields, Dr. Azmi being honour to received CHT International Award. This award
being given to outstanding individual who have excelled in his respective industries and contribution to the society.
 Penilaian Tugasan Dan Peperiksaan

 Tugasan kumpulan 30%

 Tugasan Individu 20 %
 Pembentangan Kumpulan 10%
 Peperiksaan Akhir 40%
 Tugasan Kumpulan

Mengenalpasti isu “Masalah Disiplin di Kalangan

Penjawat Awam”
 Tugasan Kumpulan

 Latarbelakang isu
 Analisa kesan/akibat kepada masyarakat dan negara
 Cadangan dan saranan
 Tugasan Kumpulan
 Tulisan format APA
 Minimum 20-30 mukasaurat
 Font TNR
 Saiz 12
 Double spacing Justify
 Rujukan sekurang-kurangnya 10 buku/artikel
 Menggunakan muka surat (cover sheet) yang disediakan
 Tugasan Individu

 Pilih mana-mana kes berkaitan etika di kalangan penjawat

awam
 Kaitkan dengan teori etika yang dipelajari
 Jadual Pertemuan

 Pertemuan 1 – Bab 1 dan Bab 2

 Pertemuan 2 – Bab 3 dan Bab 4
 Pertemuan 3 – Bab 5 dan Bab 6 SERTA Penyerahan Tugasan Individu
(Pembentangan)
 Pertemuan 4 – Bab 7 dan Bab 8 SERTA Penyerahan Tugasan Kumpulan
(Pembentangan)
 Peperiksaan Akhir - 2 jam 30 minit
 Bab 1
Pengenalan Dan Definisi
Konsep
Konsep Etika
 Etika –
 Asal perkataan “Ethics”. Ethics pula berasal daripada perkataan “ethos” (Bahasa
Greek) bermaksud karektor atau watak atau keperibadian individu.
 Merujuk kepada falsafah nilai atau disiplin ilmu yang mengkaji tentang moral,
prinsip moral, kaedah moral dan tingkah laku manusia yang betul.
 Sains moral dan prinsip moral yang menentukan sesuatu tindakan individu itu sama
ada baik atau buruk.
 Satu cabang ilmu yang membicarakan tentang apa yang boleh atau dapat dilakukan
dengan merujuk tentang adat kebiasaan:
 Ilmu berkaitan apa yang baik dan buruk tentang hak dan kewajipan moral
 Kumpulan nilai yang berkaitan nilai moral; contohnya kod etika
 Nilai tentang benar dan salah yang dianuti sesuatu golongan atau komuniti.
Konsep Moral
 Moral berasal daripada Bahasa Latin iaitu mos (mores) yang bermaksud
kebiasaan atau adat.
 Morality pula berasal daripada perkataan Latin iaitu “moralis” yang membawa
makna adat, kebiasaan, kelakuan, gaya atau sikap.
 Moral bertunjangkan agama dan terhasil daripada kepercayaan dan agama.
 Ringkasnya, etika merujuk kepada kepada karektor atau ciri-ciri keperibadian
individu, manakala morality lebih merujuk kepada aspek hubungan antara
manusia.
 Moral individu sangat bergantung kepada persekitaran atau suasana individu
tersebut berada, situasi individu dibesarkan, agama yang dianuti serta sistem
sosial dalam masyarakat.
Hubungan Moral dan Etika
 Etika berkaitan dengan tindakan dan praktis tentang apa yang patut dilakukan
oleh individu.
 Persoalan-persoalan etika lazimnya perlu bersandarkan kepada kepercayaan,
adat, budaya dan agama yang dipegang oleh oleh individu dan kumpulan
komuniti.
 Moral berkait rapat dengan undang-undang, manakala etika pula kadang-kala
menganggap undang-undang itu tidak bermoral sedangkan undang-undang itu
adalah sah sebagai satu undang-undang.
 Ringkasnya, kedua-dua perkataan ini bersangkut paut dengan aktiviti-aktiviti
praktikal yang berkaitan dengan tingkah laku, adat dan cara hidup seseorang
individu atau sesuatu masyarakat.
Falsafah Etika dan Klasifikasi

 Falsafah Etika terbahagi kepada 2 bahagian:

 Etika Normatif
 Etika Deskriptif
 Etika Metaetika
Etika Deskriptif
 Satu disiplin yang menerangkan tentang sistem moral yang dianuti oleh
seseorang individu atau sekelompok masyarakat.
 Aspek kemoralan yang terdapat pada individu tertentu, dalam kebudayaan
tertentu, pada sesuatu tempoh masa dan sebagainya.
Etika Normatif
 Berkaitan dengan norma-norma atau standard-standard yang telah
ditentukan.
 Menentukan atau menetapkan bagaimana seseorang individu harus
bertingkah laku, namun ia tidak menerangkan bagaimana mereka bertindak
atau berkelakuan. Ia juga disebut sebagai predeskriptif (memerintah) kerana
ia berhujah, menjelaskan dan mengemukakan sebab-musabab mengapa
sesuatu tingkah laku tersebut betul atau salah.
Etika Metaetika
 Berada di taraf yang lebih tinggi daripada perilaku beretika iaitu pada taraf
bahasa beretika yang digunakan dalam disiplin moral.
 Thiroux (1995) berpendapat Etika Metaetika bersifat analitikal dalam dua
cara:
 Keadaan yang menggambarkan maksud yang sama bagi semua manusia atau
mungkin ditafsirkan dengan maksud yang berbeza oleh individu yang berbeza.
 Melihat sejauhmana rasionalnya sistem etika iaitu aspek logik dan alasan-alasan
yang diberikan oleh pelbagai penganalisis etika.
 Sejarah Gerakan Etika Dalam
Pentadbiran
 Isu rasuah dalam sektor awam
 Program kawalan isu etika:
 Whistleblowing, Kod Etika, Etika Jabatan, dan Jawatankuasa Etika.
 Penubuhan institut etika
 Undang-undang dan peraturan-peraturan berkaitan etika
Etika Perkhidmatan Awam Malaysia
 Terdapat 2 keperluan Etika:
 Sikap peribadi dan tingkah laku yang mulia (Keunggulan peribadi)
 Amanah
 Jujur
 Tekun
 Bertanggungjawab
 Adil

 Professional Competency yang tinggi

 Cekap
 Mahir
 Produktif
 Inovatif
 Intelektual
 Bijak
 Berwawasan
Etika Kerja Dalam Perkhidmatan Awam

 Kod Etika
 Prosedur Operasi Standard
 Carta Aliran Kerja
 Manual Prosedur Kerja
 Arahan Pekeliling
 Bab 2
Teori-Teori Etika
Etika Menurut Scorates…

 Merangkumi elemen sama ada sesuatu tindakan yang diambil betul,

salah, dibenarkan, tidak dibenarkan, tindakan yang baik ataupun
tindakan yang merosakkan sama ada oleh individu, masyarakat dan
organisasi.
Etika Menurut Aristotle

 Akal budi manusia menjadi dasar dalam kehidupan manusia.

 Keunggulan akal budi:
 Pemikiran
 Pelaksanaan akal budi
Etika Menurut Thomas Aquinas

 Melihat etika sebagai:

 Suatu kebiasaan atau keperluan untuk berbuat baik
 Suatu tingkah laku untuk bertindak secara baik
 Kualiti etika yang baik bagi membantu untuk menjalani kehidupan
dengan harmoni dan telus
TEORI-TEORI ETIKA DAN MORAL
Consequentialist Theory
 Teori ini menekankan sama ada tindakan dan keputusan yang dibuat itu baik
atau buruk dan betul atau salah bergantung kepada akibat daripada tindakan
atau keputusan tersebut.
 Terdapat dua elemen utama dalam teori ini:
 Ethical Egoism
 Utilitarianism
Ethical egoism…
 Isu Self-fish
 Isu Self-interest

# Ethical egoism menekankan manusia patut bertindak untuk keuntungan serta

kepentingan diri mereka sendiri
Tiga bentuk Ethical Egoisme

 Individual ethical egoism – Setiap orang patut bertindak sebagaimana yang

saya buat berasaskan kepentingan saya.
 Personal ethical egoism – Saya sepatutnya bertindak berasaskan kepentingan
saya sendiri tetapi tidak boleh meminta dan mempertikaikan apa orang lain
ingin lakukan.
 Universal ethical egoism – Setiap orang hendaklah bertindak berasaskan
kepentingan setiap diri masing-masing tanpa mengambilkira kepentingan
orang lain melainkan kepentingan orang lain itu boleh membantunya.
Utilitarianism
 Pelopor kepada teori ini adalah Jeremy Bentham dan John Stuart Mill.
 Asas kepada teori ini adalah sesuatu tindakan itu dianggap bermoral jika
kesan daripada tindakan tersebut menghasilkan sesuatu yang baik.
 Teori ini juga menerangkan bahawa manusia secara keseluruhan patut dan
perlu bertindak atau membuat keputusan untuk keuntungan semua pihak
tanpa mengira bangsa, kaum dan agama.
Konsep Utilitarianism
 Act utilitarianism
 Setiap individu perlu berusaha dan memastikan agar tindakan yang dibuat boleh
memberi kebaikan kepada seluruh masyarakat dan bukannya untuk kebaikan
individu semata-mata.
 Rule utilitarianism
 Menekankan kepada peraturan dan undang-undang yang perlu diikut oleh setiap
individu agar dapat memberi kebahagian kepada masyarakat.
Non-Consequentialist Theory

 Dikenali juga sebagai teori deontological.

 Tidak melihat kesan atau keputusan tindakan seseorang individu tetapi
perbuatan atau tindakan yang dilakukan dilihat sebagai satu yang penting
yang menentukan sama ada bermoral atau sebaliknya.
Konsep Deontological
 Act non-consequentialist
 Tiada satu peraturan dan undang-undang asas melainkan bergantung kepada
sesuatu tindakan, individu dan situasi sesuatu perkara itu berlaku yang sukar untuk
digeneralisasikan.
 Tindakan dan keputusan yang dibuat dalam konsep ini adalah berlandaskan
tindakan dan perasaan pada ketika itu bergantung kepada situasi ia berlaku tanpa
merujuk kepada sebarang perundangan atau peraturan.
 Ia berlandaskan kepada pegangan ataupun kepercayaan individu terbabit.Individu
merasakan bahawa perasaan yang timbul dan tindakan yang dibuat adalah betul
berasaskan keadaan situasi tersebut.
Sambungan…
 Rule non-consequentialist
 Hanya dengan berpandukan kepada peraturan dan undang-undang sahaja mampu untuk
memupuk etika dan tindakan yang baik.
 Terbahagi kepada 2 teori:
 Divine Command Theory – Etika tidak bergantung kepada undang-undang tetapi bersifat
lebih daripada itu. Berpegang kepada ajaran tuhan dan agama dan patuh pada arahan dan
meninggalkan larangan.
 Kant’s Duty Ethics – Diasaskan oleh Immanuel Kant dan mengandungi beberapa etika asas:
 The good will
 Establishing morality by reasoning alone
 The categorical imperative
 Practical imperative
 Duty rather than inclination
TEORI KESAMARATAAN
Komponen Kesamarataan
 Formal or Foundation Equality
 Equal Rights
 Women’s Equality
 Equality of Opportunity
 Racial Equality
 Equality of Outcome
Dimensi Equality

 Konsep “Who gets what, when and how?

 3 dimensi yang boleh dilihat dalam konsep equality:
 Penerima
 Barangan/Projek
 Kaedah proses
 Kesamarataan dalam Konteks
Perlembagaan Persekutuan
 Perkara 8 (1) hingga (5) – Setiap individu warganegara berhak mendapat
perlindungan daripada undang-undang.
 Di samping itu, raja-raja atau sultan tidak terlepas daripada undang-undang
selain daripada yang dibenarkan oleh Perlembagaan.
 Selain itu, setiap warganegara tidak boleh didiskriminasikan atas alas an
agama, ras, bangsa, keturunan atau pun tempat kelahiran.
 Equal Protection (Kesamarataan
Perlindungan)

 Bangsa
 Jantina
TEORI PENGASINGAN KUASA
 Konsep Pengasingan Kuasa

 Badan Eksekutif
 Badan Legislatif
 Badan Kehakiman
Badan Eksekutif

 Dikenali sebagai kabinet kerajaan dan diketuai oleh Perdana Menteri yang
dilantik YDPA (kuasa pemerintah) berdasarkan undi majoriti parti politik
dominan yang memenangi pilihanraya.
 Antara peranan dan tugas:
 Mentadbir negara
 Menjalankan kuasa pemerintahan
 Perhubungan diplomatik
 Badan pengampunan
Badan Legislatif
 Antara tugas Badan Legislatif (Parlimen):
 Membuat dan menggubal undang-undang
 Kawalan terhadap kewangan negara
 Meminda perlembagaan
 Peranan kehakiman
 Menyiasat dan memberitahu maklumat
 Mengesahkan pegawai yang dicalonkan oleh eksekutif
 Mengesahkan perjanjian antarabangsa
Badan Kehakiman
 Mentafsir perlembagaan
 Mentafsir undang-undang
 Kesahan sesuatu undang-undang bertulis sama ada di peringkat Pusat
mahupun Negeri
 Pengisytiharan kesahan di sisi undang-undang tentang sesuatu tindakan
kerajaan
 Mengawal badan eksekutif dan perundangan
 Menjalankan kuatkuasa undang-undang mengikut Perlembagaan Persekutuan.