CONTRATACIÓN

PÚBLICA

Camacho Huapaya Miluska Briggitte

Echenique Espinoza Angiela
Suyón Bravo Jaime Alonso
INTRODUCCIÓN

Se busca no solo incidir en lo que implica el uso de la contratación pública y por ende
el uso de los contratos NEC, sino también en la importancia y las reglas con las que se
tienen que aplicar con el fin de buscar el mayor de los beneficios para el Estado y
la población a la que representa, favoreciendo a las partes involucradas, cumpliendo
con los parámetros de ética y legalidad con los que estos necesitan trabajar. Pero
también hablaremos de sus ventajas y desventajas, beneficios para el bien común de
la ciudadanía y casos específicos de sus usos que presenciamos en la actualidad, y de
los valores que se deben cumplir en estos procesos, para el desarrollo transparente.
MARCO TEÓRICO

El contrato público se llama así, debido a que una de las partes es el estado, quien contrata un
ente privado, para ejecutar obras que este no puede realizar, buscando la optimización del
bienestar de la población.
Hay diversas formas de realizar una contratación pública, no existe un marco normativo
único, ni un ente rector específico que regule todo el proceso de adquisición de un bien
público, esta sección presenta una clasificación de los procesos en cuatro etapas:
programación, selección, ejecución y culminación y también presentan en común, el hecho
de seguir determinados valores, entre ellos, la justicia y el respeto a la ley, es decir, respetar
una normativa básica, si no fuera este el caso, simplemente, se ejecutan las sanciones
respectivas.
DEFINICIÓN DE CONTRATACIÓN PÚBLICA

Se necesita de la
Es un tipo de
participación del
contratación,
sector privado para el
donde al menos
cumplimiento de
una de las
dichos fines , el
partes es el
El Estado aplica los estado actúa
estado.
contratos en la búsqueda de esencialmente a
objetivos ideales tales como: través del contrato.
el bien común, el interés
público, el bienestar social,
la satisfacción de
necesidades colectivas o
cualquier otro concepto
similar, y para cumplir con
esas funciones que le
competen
AGENTES DE INTERÉS
• Busca aprovechar una oportunidad de

El contratista negocio, ganar dinero y luego poder

obtener más contratos para así poder
ganar más dinero.

La entidad pública • Tiene como objetivo cumplir con sus

funciones asignadas, a través del uso
contratante contrato.

• Su interés consiste en que las entidades

La sociedad en públicas y el Estado, cumplan con el rol
que le corresponde y utilicen
general adecuadamente los recursos que para tal
fin se les ha asignado.

• Tienen el interés en que los bienes,

Los destinatarios del servicios, obras u otros a obtener a través
del contrato, satisfagan adecuadamente
sus necesidades; también las entidades
objetivo del contrato estatales que tienen injerencia a nivel de
control, supervisión y/o fiscalización
TIPOS DE CONTRATACIÓN PÚBLICA
La Estado peruano efectúa los contratos públicos dentro de un conjunto de objetos contractuales donde son los más
frecuentes son los siguientes:

1 Adquisición de bienes

2 Servicios generales y consultoría

3 Ejecución de obras

4 Arrendamiento de bienes a favor del Estado

5 Concesión de obras de infraestructura

6 Concesión de servicios

7 Endeudamiento del Estado(interno o externo)

8 Disposición de bienes del Estado

9 Donación en favor del Estado

10 Personal del Estado

FUENTE:OSCE Educa aula virtual
PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN
• Bienes
Licitación Pública • Obras

Concurso Público • Servicios

• Bienes
Adjudicación simplificada • Servicios
• Obras

Selección de consultores • Servicios de consultor(a)

individuales

• Bienes
Comparación de Precios • Servicios

• Bienes
Subasta Inversa electrónica • Servicios

• Entre entidades públicas

• Situación de emergencia
• Con carácter secreto
Contratación directa • Proveedor único
• Servicios profesionales
• Servicios de publicidad
• Entre otros.
MONTOS PARA LOS PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN DE
CONTRATACIÓN DE BIENES,SERVICIOSY OBRAS

FUENTE: OSCE, Montos para los procedimientos de selección, contratación de bienes, servicios y obras
CONTRATOS NEC

Fueron
desarrollados
por la Institución A finales de la década de los 80
de Ingenieros surgieron en el Reino Unido
Civiles en Reino importantes dificultades en la
Unido en 1993. materialización de contratos en los
proyectos de inversión pública,
circunstancia que obligó al estado
británico a innovar en la búsqueda
de una política que le permitiese
recuperar las confianzas entre los
actores y de esta manera poder La primera edición
cumplir el ambicioso plan decenal de contratos NEC
de inversiones públicas, previsto se publicó en 1993.
para la década 1994-2003. Una segunda
versión debutó en
1995 (NEC2).
TIPOS DE CONTRATO NEC

NEC 1

NEC 2
Se publicó en 1993
NEC 3
Se publicaron en 1995
Se publicó en el 2005
Las principales cláusulas en el
contrato NEC3 son ocho:
• Responsabilidades del contratista
• Tiempos y plazos
• Aceptación, ensayos y defectos
• Pagos
• Compensación de eventos
• Derecho del mandante de
disponer de equipos y materiales
• Riesgos y seguros
• Terminación.
ORGANISMO SUPERVISOR DE CONTRATOS DEL ESTADO
(OSCE)
Respeto

Lealtad al
Estado de Probidad
Derecho

Supervisan los procesos de

contratación pública que
Justicia y
realizan las entidades del equidad Valores Eficiencia
Estado, a fin de que sean
íntegros, eficientes y
competitivos, en beneficio
de los ciudadanos.

Lealtad y
Idoneidad
obediencia

Veracidad
TIPOLOGÍA DE LA CORRUPCIÓN EN LOS PROCESOS DE
SELECCIÓN DE OBRAS DE PROVÍAS E INJERENCIA DE
LOS ACTORES
Describiremos los tipos de actos
de corrupción que se ponen en
práctica en los procesos de
selección de obras públicas en Estos actos de corrupción, que van
Provias Nacional por los actores, desde sobornos y dadivas hasta
formales o informales. tráfico de influencias, falsificación
de documentos, entre otros, son Considerando que la mayor parte
los que hacen que se catalogue al de los actos de corrupción no se
Sistema de Contrataciones como dan necesariamente en el
ineficiente transcurso de los procesos de
selección sino en las fases previas
y posteriores al mismo, y que su
existencia por lo general
responde más a las personas y no
al sistema en sí, ni a una
deficiencia normativa.
“Artículo 384. Colusión simple y agravada
El funcionario o servidor público que, interviniendo
directa o indirectamente, por razón de su cargo, en
cualquier etapa de las modalidades de adquisición o
contratación pública de bienes, obras o servicios,
concesiones o cualquier operación a cargo del Estado
concierta con los interesados para defraudar al
Estado o entidad u organismo del Estado, según ley,
será reprimido con pena privativa de libertad no
menor de tres ni mayor de seis años. El funcionario o
servidor público que, interviniendo directa o
indirectamente, por razón de su cargo, en las
contrataciones y adquisiciones de bienes, obras o
servicios, concesiones o cualquier operación a cargo
del Estado mediante concertación con los interesados,
defraudare patrimonialmente al Estado o entidad u
organismo del Estado, según ley, será reprimido con
pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor
de quince años.”
EJEMPLOS

Metropolitano Corredor Las Bambas Línea 2 del Juegos Lima Construcción

morado metro de Lima 2019 del nuevo
pabellón de la
FCE – UNMSM
ENTREVISTAS

CASO 1: Juegos Panamericanos y Para Panamericanos Lima 2019

• Fuente: Revista Execution, Vol VI, Junio 2019, Perú. Ernst & Young.
• Fuente: Panamericanos 2019: el modelo de contrato inglés que ingresa al
Perú. Semana Económica.

CASO 2: Nuevo Pabellón de la FCE - UNMSM

• Fuente: Trabajo de campo. Elaboración: propia.
• Fuente: Trabajo de campo. Elaboración: propia.
CASO 3: Línea 2 del Metro de Lima
• Fuente: Cuarto Poder, Edición del 21/08/2016.
• Fuente: 24 horas, Edición 01/04/2019.
CASO 1: JUEGOS PANAMERICANOS Y PARA PANAMERICANOS

“Lo que hicimos fue analizar qué países habían organizado

este tipo de juegos en la última década. Es así que con la Los contratos NEC, fueron
experiencia extranjera encontramos la metodología de innovadores en el Perú, gracias a
contratos NEC (New Engineering Contract). La misma que los Juegos Lima 2019, dándonos
nos han permitido avanzar casi ininterrumpidamente en a conocer, que en función a esto,
las obras de este gran proyecto, ya que obliga al titular y el es que se pudo concluir las obras
contrastista a ponerse de acuerdo sobre cualquier que inicialmente se veían
discrepancia dentro del proyecto.” imposibles de culminar a tiempo.
Carlos Neuhaus
Presidente Lima 2019

“Los contratos de hoy en día no necesariamente son

entendibles por todas las partes involucradas en su Nos habla de la complejidad
ejecución, pues a veces se incluyen referencias ‘cruzadas’ a que tienen los contratos NEC, y
normas específicas. [Por ejemplo], un ingeniero puede que se requiere una
estar leyendo el contrato, y tiene que consultar a un capacitación para entenderlos,
abogado. Los NEC están hechos para que los entiendan no todas las partes llegan a
todas las partes, con cierta previa capacitación” saber completamente “en lo
que se están metiendo”.
José Antonio Jaramillo
Socio del estudio Lazo, De Romaña
& CMB.
Fuente: Internet
CASO 2: CONSTRUCCIÓN DEL NUEVO PABELLÓN DE LA FCE - UNMSM

“Si bien es cierto, se tuvo muchos años esperando la

construcción del nuevo pabellón, la empresa que ganó el
La directora, hace precisión en la obra
contrato, ha construido un pabellón deficiente e
ya ejecutada, debido a que el proyecto
inseguro, debido a que no cuenta con salida de escape, y
que ganó la licitación no ha tomado en
de ocurrir un terremoto, podría ser catastrófico.
cuenta la seguridad de las personas que
Adicional a eso, no cuenta con acceso para personas con
utilizarán ese edificio, adicional a que
discapacidad, negándoles el uso de este pabellón.”
transgrede derechos de las personas con
Mg. GABY CORTEZ CORTEZ DE UCEDA discapacidad (Ley N° 29973).
Directora de la Escuela Académico Profesional de Economía

“El proceso se desarrolló de acuerdo a los

El Dr. Lama, hace precisión sobre el
procedimientos establecidos. Hicieron la compra de
proceso netamente, y afirma que un
las bases 4 postores, aunque formalmente solo se
mérito que tuvo la empresa que va
presentaron 2, y salió elegida la que hizo la mejor
tomó el proyecto del nuevo pabellón
oferta con respecto al precio referencial, es decir la
fue el hecho de ser barato, el cual
más barata”.
sigue los lineamientos de los procesos
de contratación público.
Dr. Antonio Lama More
Miembro del consejo de Facultad de la FCE
Fuente: Unidad de archivo UNMSM
CASO 3: CONSTRUCCIÓN DE LA LÍNEA 2 DEL METRO DE LIMA

“Este es un contrato de asociación público-privada, por lo que el

concesionario asume el riesgo de diseño y de construcción. Por
esta razón, se le da la facultad de elegir las normas técnicas que Calle nos da a conocer de que la
considere técnicamente sustentables para acreditar la seguridad Línea 2 del metro de Lima, es
y calidad de las obras. Esto en referencia al cambio en el estándar una obra público – privada,
de la resistencia sísmica de la construcción de 1.5 (asegura la donde ambos son
resistencia a un sismo de magnitud 9) a 1.3 (es posible que responsables.
soporte un sismo de magnitud 9).”
Jean Paul Calle Casusol
Gerente de asesoría de OSITRAN

“La demora en la línea 2 del metro de Lima es debido a que el

contrato inicialmente suscrito fue incumplido en términos de La construcción de la Línea 2
entrega de los terrenos, en términos de aprobación de los del metro de Lima, cuenta
estudios y los expedientes. Lamentablemente, siendo con un retraso, igual que el
sinceros, se pusieron plazos irreales, plazos que ni el que tuvo la Línea 1 del metro
concesionario ni el estado pudieron cumplir y eso llevó a una de Lima, el problema esta
parálisis”. vez, fue que pusieron metas
Edmer Trujillo Mori irreales.
Ministro de Transporte y comunicaciones
Fuente: Lima metro blogspot
BIBLOGRAFÍA
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