TRAMITACION DEL

PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
 ACTIVIDAD PROBATORIA
• CONCEPTO:
Es aportar y actuar los medios probatorios tendientes a
verificar la verdad material de los hechos, evidenciando
el interés de los afectados por el acto a dictarse,
pero sobre todo ello, y aun sin que medie pedido u
ofrecimiento previo de parte, resulta la carga de la
prueba, una obligación para la propia administración
en virtud del deber de oficialidad imperante en el
procedimiento administrativo.
 ACTIVIDAD PROBATORIA
• A QUIEN CORRESPONDE:
Corresponde a los administrados aportar pruebas
mediante la presentación de documentos e informes,
proponer pericias, testimonios, inspecciones y demás
diligencias permitidas, o aducir alegaciones.

• LAS ENTIDADES:
Podrán prescindir de actuación de pruebas, cuando
decidan exclusivamente en base a los hechos
planteados por las partes, si los tienen por ciertos y
congruentes para su resolución.
• El Artículo IV, numeral 1.11 de la Ley 27444 – Ley
del Procedimiento Administrativo General- (Perú)
establece lo siguiente:

“En el procedimiento, la autoridad

administrativa competente deberá verificar
plenamente los hechos que sirven de motivo a sus
decisiones, para lo cual deberá adoptar todas las
medidas probatorias necesarias autorizadas por
la ley, aun cuando no hayan sido propuestas por
los administrados o hayan acordado eximirse de
ellas.”
¿CUÁLES SON LOS MEDIOS PROBATORIOS QUE
AUTORIZA LA LEY DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO GENERAL?
• El artículo 175 del TUO DS. 006-2017-JUS, establece
que “Los hechos invocados o que fueren conducentes
para decidir un procedimiento podrán ser objeto de
todos los medios de prueba necesarios, salvo aquellos
prohibidos por disposición expresa. En particular, en
el procedimiento administrativo procede:
1. Recabar antecedentes y documentos.
2. Solicitar informes y dictámenes de cualquier tipo.
3. Conceder audiencia a los administrados, interrogar
testigos y peritos, o recabar de los mismos
declaraciones por escrito.
¿CUÁLES SON LOS MEDIOS PROBATORIOS QUE
AUTORIZA LA LEY DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO GENERAL?

4. Consultar documentos y actas.

5. Practicar inspecciones oculares.

Ahora, pasaremos a comentar cada uno de los

medios de prueba que indica el artículo 175º del DS
N° 006-2017-JUS.
• 1. Recabar antecedentes y documentos.
Conforme al Artículo 233 del TUO de Código
Procesal Civil (Perú) se establece que un
documento “Es todo escrito u objeto que sirve para
acreditar un hecho.” En este sentido, respecto de
este medio de prueba no debemos entender que
sólo los escritos son documentos. En relación a los
antecedentes, estos se refieren al expediente
administrativo que da lugar a los escritos que se
presenten o a los expedientes administrativos
relacionados con los escritos.
• 2. Solicitar informe y dictámenes de cualquier
tipo.
Estos medios de prueba que se emitan no se consideran
actos administrativos, sino que son actos de administración
por cuanto no generan ningún efecto sobre el administrado,
son opiniones. Nótese que no se hablan de las consultas.

• 3. Conceder audiencia a los administrados.

Esto significa que la audiencia con los administrados
constituye un medio de prueba, por lo que requiere ser
reproducida en el Acta correspondiente. Este medio de
prueba garantiza que los administrados puedan tener un
contacto directo con las autoridades administrativas y
viceversa (principio de inmediación)
• 4. Interrogar testigos.
Como se puede apreciar los administrados pueden ofrecer como
medios de prueba que se interroguen a los terceros que
presenciaron determinados hechos que dieron lugar al conflicto
suscitado. En este punto es importante reproducir lo indicado
en el Artículo 184 del TUO DS N° 006-2017-JUS, que indica
“184.1 El proponente de la prueba de testigos tiene la carga de
la comparecencia de los mismos en el lugar, fecha y hora
fijados. Si el testigo no concurriera sin justa causa, se
prescindirá de su testimonio. 184.2 La administración puede
interrogar libremente a los testigos y, en caso de declaraciones
contradictorias, podrá disponer careos, aun con los
administrados.” Como se verifica la actuación de este medio de
prueba puede generar la actuación del medio de prueba
“CAREO” que consiste en enfrentar a los testigos que se
contradicen en sus declaraciones o a los testigos y
administrados.
• 5. Interrogar peritos.
Conforme al artículo 185 del TUO N° 006-2017-
JUS, la Administración pública se debe de
abstener de contratar peritos por su parte, ella
solicita los informes técnicos de las áreas
competentes. Los administrados pueden proponer
la designación de peritos a su costa. En este
sentido, este medio de prueba sólo lo pueden
ofrecer los administrados mas no la
Administración Pública.
• 6. Consultar documentos y actas.
Mientras en el primero de los medios de prueba se utiliza el
verbo “recabar” en este medio de prueba se utiliza el verbo
“consultar”. Consideramos que este medio de prueba se
refiere a las consultas de documentos y actas que no están
en el expediente administrativo o que obran en otros
expedientes administrativos, respecto de los cuales no es
posible recabarlos.

• 7. Practicar inspecciones oculares.

Consideramos que esta terminología resulta anticuada,
puesto que en una inspección no sólo se usan los ojos, sino
los demás sentidos, por lo que se debió de indicar
inspecciones administrativas para diferenciarlas de las
inspecciones judiciales.
Gracias.