CURSO: Saneamiento Ambiental

GRUPO: A

ALUMNAS :

 MALPARTIDA ROSALES, ANGELA

 LOBATÓN ROJAS, YOHALINA
 MORALES ESPINOZA, KATHERINE YAHAIRA
INSTRUMENTOS
DE
PLANIFICACION
PLANIFICACIÓN
• Intervención del Estado dirigida a ordenar el desarrollo de la actividad económica y
social, mediante la escogencia de un conjunto de alternativas para realizar los
objetivos y las metas deseadas, con el mínimo de costo social, a través de programas
y proyectos, tomando en consideración tanto los recursos como los medios
disponibles

BASES PARA PLANIFICAR

• Seleccionar las mejores ideas
• Orientar hacia el mañana
• Tener una mira amplia
• Deben ser integrados y hacer parte de un TODO
• Debe tener continuidad
• Concordante con lo que se necesita
¿Qué son?

Herramientas que hacen posible el proceso de

planificación que sirven para las diferentes clases
de desarrollo que generan bienestar a la
comunidad.
 PRINCIPALES INSTRUMENTOS

TEORICO
METODOLOGICOS
CONCEPTUALES
Concepción, interpretación y Procedimientos y técnicas
aplicación sobre el desarrollo para realizar la investigación y
basada en modelos el diagnostico es la forma
económicos y políticos en un operativa el como se realiza
momento especifico. la intervención.
Ejemplo: TLC Ejemplo: POT, PAGR, PD.

POLITICO ADMINISTRATIVOS

Las políticas y las disposiciones legales que dan un

marco normativo, institucional, económico y
participativo y son la puesta en marcha del
instrumento conceptual y teórico.
Ejemplo: Ley orgánica de planeación 152/1994 y Ley
388/1997- planes de ordenamiento territorial.
 CICLO E INSTRUMENTOS
EL CICLO DEL PROCESO DE PLANIFICACION Y SUS INSRUMENTOS

FASE DE SEGUIMIENTO,
FASE DE FORMULACION EVALUACION Y
FASE DE EJECUCION.
Y APROBACION. RENDICION DE
CUENTAS

• Programa de gobierno. • Seguimiento de

• Banco de programas y
• Plan de desarrollo. programas y proyectos.
proyectos.
• Plan de ordenamiento • Evaluación del
• Plan operativo anual de
territorial. desempeño de la
inversiones.
• Marco fiscal de mediano gestión territorial.
• Plan indicativo.
plazo. • Informes de gestión.
• Plan de acción.
• Sistema de información. • Rendición de cuentas a
• Presupuesto.
la ciudadanía.
INSTRUMENTOS FACILITADORES DE LA GESTIÓN
Uno de los procesos más
transversales y que por su
carácter estratégico en la
gestión pública atañe a
todos los niveles de
gobierno, es el proceso de
planificación realizada por
los gobernantes y su
Administración, con el
respaldo de la ciudadanía.
La planificación como posibilidad
de construir una visión de futuro
permite un horizonte de
actuación que se materializa en el
Plan de Desarrollo de las
entidades territoriales y que
requiere para su eficaz
implementación la formulación y
uso continuo de diferentes
instrumentos de gestión.
 Algunos de estos instrumentos son:
plan de desarrollo estratégico
Plan de ordenamiento territorial (POT)
Tiene como objetivo integrar la planificación física,
socioeconómica y medioambiental con instrumentos de
gestión y financiación, de tal forma que los principios de
ordenamiento se vean concretados. el desarrollo físico del
territorio y la utilización del suelo.

Los Planes de Ordenamiento Territorial tienen una vigencia de 12 años desde

el momento de su adopción. Una vez cumplido este término, las respectivas
autoridades deben iniciar el proceso de revisión del documento para la
expedición de un nuevo POT, el cual debe cumplir un riguroso proceso de
participación con la población del municipio o distrito.
Marco fiscal de mediano plazo (MFMP)
Este instrumento sirve de insumo para definir las estrategias, programas y
proyectos que en materia financiera va a ejecutar el mandatario durante su
período de gobierno, el MFMP contiene, entre otros aspectos, un diagnóstico y
unas estrategias de gestión financiera, con las cuales el Alcalde se va a
comprometer en su Administración.

Es un instrumento referencial de planificación

financiera a 10 años que presenta la tendencia
futura de las finanzas de la entidad territorial,
determinando montos de ahorro, flujos de caja y
situación fiscal (superávit / déficit).
 Bancos de proyectos

Es una herramienta
de gestión pública
del sistema de
planificación

Base de datos con información sobre programas y proyectos

de inversión publica, viables técnicas, financiera, económicas,
social, institucional y ambiental. Financiados o susceptibles de
ser financiados o confinados con recursos del presupuesto
general de la nación , del departamento o municipio.
plan de desarrollo municipal
Instrumento básico del proceso de planeación, en el que se identifican los
objetivo, estragias, metas y se programan los inversiones en el corto, mediano y
largo plazo que permitirán solucionar total o parcialmente la problemática de la
entidad territorial.
Responsabilidades del municipio
Plan indicativo
El PI es un instrumento que resume y organiza por anualidades los compromisos asumidos por los
gobernantes en los respectivos planes de desarrollo. En él se precisan los resultados y productos que
se esperan alcanzar en cada vigencia y al terminar el período de gobierno.

El PI permite soportar el ejercicio de seguimiento y autoevaluación de los planes de desarrollo

territoriales y ayuda a adelantar el proceso de medición y análisis del desempeño municipal por parte
de los gobiernos Departamental y Nacional

Los indicadores deben tener las siguientes propiedades:

• Medibles. Expresan un valor cuantificable o cualificable.

• Disponibles. Para medirlos es necesario contar con la información.
• Válidos. Reflejan lo que se pretende medir.
• Precisos. Están definidos de manera clara y sin ambigüedades.
• Confiables. Producen el mismo resultado dos mediciones del indicador para la misma política.
 Plan de acción
Programación anual de las
metas del plan de desarrollo que
permite dentro de cada dependencia
de la administración, orientar su
qué hacer para cumplir con los
compromisos establecidos, permite
la articulación de los objetivos,
metas, estrategias y programas del
plan de desarrollo, con la misión y
funciones de las dependencias y de
estas con las políticas, programas y
proyectos de inversión
programados en cada vigencia.
El plan lleva los siguientes elementos.
 Que se quiere alcanzar (objetivo)
 Cuánto se quiere lograr (cantidad y calidad)
 Cuándo se quiere lograr (en cuánto tiempo)
 En dónde se quiere realizar el programa (lugar)
 Con quién y con qué se desea lograrlo (personal,
recursos financieros)
 Cómo saber si se está alcanzando el objetivo
(evaluando el proceso)
 Cómo determinar si se logró el objetivo
(evaluación de resultados)
 Plan Operativo Anual de Inversiones (POAI)
El Plan Operativo Anual de Inversiones, POAI, es
la herramienta de planificación de la inversión que
permite determinar cuál es el conjunto de planes,
programas y proyectos que, de manera prioritaria,
se incorporarán en el presupuesto anual del
Municipio.
El POAI, incluye los proyectos de inversión
(debidamente formulados y presentados al Banco
de Programas y Proyectos de Inversión
Municipal) clasificados por sectores, órganos y
programas. La programación de la inversión anual
debe responder a las metas financieras señaladas
en el Plan Financiero y a las prioridades de
inversión definidas en el Plan de Desarrollo
Este Plan facilita el seguimiento y la
evaluación de los programas y
proyectos que se van a ejecutar, y
permite observar el nivel de
cumplimiento de las metas fijadas en
el Plan de Desarrollo en relación con
la satisfacción de las necesidades
básicas de la población. De esta
manera, el alcalde podrá revisar este
instrumento y autoevaluar su acción,
para adoptar los correctivos
necesarios.
 Programa anual mensual de caja ( PAC)
se define como un instrumento de administración financiera mediante el cual se
verifica y aprueba el monto máximo mensual de fondos disponibles para las
entidades financiadas con los recursos del Distrito.

El propósito es armonizar los ingresos de la administración con los pagos de los

compromisos adquiridos por las entidades y proyectar el monto de recursos
disponibles a partir de la estacionalidad de los ingresos y los pagos proyectados
mensualmente.

Los responsables son todas las entidades Administración Central, los

Establecimientos Públicos, las Empresas Industriales y Comerciales del Estado, las
Empresas Sociales del Estado, el Ente Universitario Autónomo y el Ente de Control.
El PAC debe ser programado por las anteriores entidades, por cuanto ningún pago se
puede realizar sin que este previsto en el Programa Anual Mensual izado de Caja
RETOS DE LOS INSTRUMENTOS DE
PLANIFICACIÓN
• PA R T I C I PA C I Ó N
C O M U N I TA R I A CON
M U LT I C U LT U R A L I D A D Y
PLURALISMOS
SE REFIEREN A LOS P RO C E S O S
SOCIALES, TA L E S COMO
E D U C AC I Ó N Y D E S A R RO L L O. E S U N
MEDIO PA R A JUSTIFICAR O
L E G I T I M A R D E C I S I O N E S , O TA M B I É N
COMO UNA FORMA DE MEJORAR LA
GESTIÓN A B A R AT A N D O LOS
C O S TO S ; O, C O M O U N P RO C E S O
D O N D E S E VA A P R E N D I E N D O A
D E C I D I R , A O R I E N TA R L A V I D A .
• OPTIMIZAR LOS RECURSOS
Es el uso, de la mejor forma
posible, de todo lo que
disponemos. Se puede definir
como un proceso en el que se
utilizan los recursos disponibles
de la forma más rentable
posible. Es decir, la optimización
de recursos es el mejoramiento
del uso de dichos recursos.
• ATERRIZAR A LA
REALIDAD
Se trata de evaluar resultados
de los prototipos que estamos
desarrollando, para ver si el
resultado es el esperado o si
se precisan modificaciones
para mejorar su resultado.
• EDUCACIÓN EN CONVIVENCIA
CIUDADANA
Hablaremos del valor de la
educación ciudadana como
“herramienta esencial” para
aprender a convivir juntos en una
sociedad cada vez más abierta,
compleja y global, destacando la
importancia de la educación para la
tolerancia y la educación para la
solidaridad como vía para la
consecución de una verdadera
convivencia social.
• DESCENTRALIZACIÓN
transferencia de las responsabilidades de
planificación, administración y obtención y
asignación de recursos desde el gobierno central
a:

a) unidades locales de los ministerios u

organismos del gobierno central.

b) unidades o ámbitos subordinados al gobierno.

c) instituciones o corporaciones públicas semi-

autónomas.

d) instituciones regionales o funcionales que

cubren una zona determinada.

e) organizaciones del sector privado o voluntario.

• GESTIÓN SOCIAL INTEGRAL
O R I E N TA D A A R E S U LTA D O S
Trabajo que está enmarcado en el
programa de cooperación entre el
sector de Ciencias Sociales y Humanas
de la UNESCO y el SIEMPRO,
financiado por el Banco Mundial, en
una coedición con el Fondo de Cultura
Económica, destinando a apoyar la
construcción de una nueva
institucionalidad pública en lo social. Se
trata de un compromiso auténtico de
responsabilidad democrática que, de
manera rigurosa, permite progresar en
el cumplimiento de las metas de
equidad e integración social.
• NORMATIVIDAD
LEY ORGÁNICA DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL Y GESTIÓN DEL
TERRITORIO
Establece el régimen jurídico e
institucional del proceso de
ordenamiento territorial y gestión del
territorio con la finalidad de contribuir
al desarrollo sostenible del país.
 • ARTICULACIÓN

Guía de lineamientos presenta una interpretación

simplificada de la posible articulación entre el Plan
Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres –
PMGRD-, el Plan de Ordenamiento Territorial –
POT-, y el Plan de Desarrollo – PDM-, de manera
que se evidencia la necesidad de integrarlos no
sólo a través de sus metas y acciones sino desde
las primeras etapas de diagnóstico y formulación,
manteniendo su misión particular y como
soporte a gran parte de las decisiones sobre el
ordenamiento territorial que inciden en el
bienestar de los habitantes.
• ALCANZAR LA VISIÓN DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Es una necesidad vital para el

desarrollo. Nos llevará a entender
mejor cada una de las partes de
este territorio, que es multidiverso.
Y cuando es multidiverso, no
podemos dar recetas horizontales,
sino características que se
desarrollen no solo en la calidad de
servicios, sino también en la forma
de atención, en cada una de las
regiones.
• BIEN COMÚN
Aquello de lo que se benefician todos
los ciudadanos o como los sistemas
sociales, instituciones y medios socio
económicos de los cuales todos
dependemos que funcionen de
manera que beneficien a toda la gente.
• F O R TA L E C I M I E N T O
INSTITUCIONAL Y DE LA
GOBERNABILIDAD

Es una asociación cuyo objetivo consiste, en centrar el

interés de la ciudadanía, en temas políticos,
económicos y sociales. Y a través de iniciativas y
proyectos propuestos desde el ámbito público y
privado, requerir la participación activa de toda la
ciudadanía, a fin de construir un lenguaje social que
genere las condiciones de gobernabilidad, con paz y
desarrollo social.
• ORDENAMIENTO FLEXIBLE

Están sujetos a la política ambiental del

país.
NUEVO PLAN DE Para que ha servido ?
ORDENAMIENTO
T E R R I TO R I A L PA R A B O G O TA
El uso
Organización y
Constituye una carta de navegación equitativo y
Visión de futuro coordinación
racional del
para ordenar su territorio, tanto en el compartida de los recursos
suelo
públicos
suelo urbano como en el suelo rural y
que se expresa en un modela espacial de
ocupación del territorio a consolidar en Fortalecer la Cultura
Correcta aplicación
autonomía del asociada a la
largo plazo, acompañado de un conjunto de las normas que
distrito capital prevención de
privilegian el bien
de herramientas que posibilitan su común
en materia de desastres
puesta en marcha , a través de la ordenamiento

definición de las estrategias territoriales

Coordinar las Preservación del
de uso, ocupación y manejo del suelo,
inversiones publicas y patrimonio
en función de los objetivos económicos, privadas POT
ecológico y
sociales, urbanísticos y ambientales. cultural
 ¿Que es la revisión
¿CUÁLES SON SUS y ajuste del POT?
COMPONENTES?
Procedimiento de
Urbano carácter técnico, político
y jurídico, con el fin
principal de actualizar,
modificar o ajustar sus
POT Rural contenidos y normas,
General
única y exclusivamente
cuando se cumplan las
condiciones establecidas
Programa de
ejecución en la ley.

¿POR QUÉ SE
MODIFICA EL POT?
La modificación excepcional de
normas urbanísticas del POT
surge de la necesidad de
ajustar las normas para
concretar mejor los objetivos
y estrategia de ordenamiento
territorial del POT.
Las razones que motivan la
presente modificación son:
• Cambios en las proyecciones y composición
poblacional de Bogotá.
• Necesidad de ejecutar proyectos de impacto en la
movilidad de la cuidad.
• Integrar la gestión del riego y la adaptación al cambio
climático al ordenamiento territorial, incorporando
las determinaciones de la ley 1523 de 2012.
• Armonizar el ordenamiento del suelo rural con las
determinaciones de normas nacionales como el
decreto 3600 de 2007.
El POT debe ser revisado periódicamente para ir
recogiéndolo al ritmo de nuestros cambios sociales y
económicos.
 O B J E T I VO S
• Planear el ordenamiento territorial del
distrito capital en un horizonte de largo
plazo.
• Pasar de un modelo cerrado a un modelo
abierto de ordenamiento territorial.
• Vincular la planeación del distrito capital al
sistema de planeación regional.
• Desarrollo de instrumentos de planeación,
gestión urbanística y de regulación del
mercado del suelo para la región.
• Equilibrio y equidad territorial para el
beneficio social.
Retos
• Lograr una ciudad cada vez mas
competitiva, incluyente y equitativa.
• Organizar el trasporte masivo y
aportar a la solución de los
problemas de movilidad.
• Cambiar las tendencias de
crecimiento físico y localización de
población en el territorio.
• Integrar el modelo de ocupación del
territorio rural a la región.
• Ajustar las políticas territoriales
distritales derivado de macro
proyectos en la región (minería,
vivienda, aeropuerto).