SUNAFIL Y EL SISTEMA DE

INSPECCIÓN DEL TRABAJO

¿Quiénes somos?

✔ SUNAFIL es un Organismo Técnico Especializado, adscrito al Ministerio

de Trabajo y Promoción del Empleo.

✔ Su FINALIDAD es promover, supervisar y fiscalizar el cumplimiento del

ordenamiento jurídico sociolaboral y el de seguridad y salud en el
trabajo.

✔ SUNAFIL se constituye como Autoridad Central y Ente Rector del

Sistema de Inspección del Trabajo.

Base legal: Ley N° 29981 Ley que crea la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral.
¿Cuál es nuestra estructura organizacional?

Intendencia Nacional
de PREVENCIÓN Y
Intendencia INPA ASESORÍA Intendencia LIMA
Nacional de
SUPERVISIÓN INSSI METROPOLITANA -
DEL SISTEMA Intendencias
INSPECTIVO REGIONALES

INII IREs

Intendencia
Nacional de
INTELIGENCIA
INSPECTIVA
¿Cuál es el rol integral del Sistema Inspectivo?

FISCALIZACIÓN PREVENCIÓN

ACTUACIONES ACTUACIÓN
INSPECTIVA DE INFORMACIÓN,
ORIENTACIÓN DIFUSIÓN,
CAPACITACIÓN Y
ASESORAMIENTO

PROCEDIMIENTO CUMPLIMIENTO DE
SANCIONADOR NORMAS LABORALES
EL PROCEDIMIENTO
INSPECTIVO Y
PROCEDIMIENTO
SANCIONADOR
Actividad de fiscalización y
procedimiento sancionador

5 días 10 días 5 días 15 días

Resolución
2da instancia

Posibles actuaciones
Posibles actuaciones de complementarias de la
oficio de la Autoridad Autoridad
Instructora Sancionadora
PROCEDIMIENTO
INSPECTIVO
FASE
(ETAPA DE FISCALIZACION)
SANCIONADORA
 BASE LEGAL

Ley 28806 - LGIT y su Reglamento (Decreto Supremo

N° 019-2006-TR) y sus modificatorias.

Decreto Legislativo N° 1272 (20.12.2016)

Directiva N° 001-2016-SUNAFIL/INII, Directiva que

regula el ejercicio de la función inspectiva.
Modalidades de actuación
Requerimiento de información por medio de
sistemas de comunicación electrónica

Visitas de inspección a los centros y

lugares de trabajo.

Requerimiento de comparecencia del

sujeto inspeccionado.

Comprobación de datos o antecedentes.

 Medidas Inspectivas

Medida de Recomendación

Medida de Advertencia

Medida de Requerimiento
Medida de Paralización de
Labores
 Fin de las actuaciones inspectivas

Al finalizar las actuaciones inspectivas:

• En caso de no advertirse infracciones o de haberse subsanado las

mismas se emite el INFORME DE ACTUACIONES INSPECTIVAS y
se archiva.

• En caso de no subsanarse las infracciones detectadas o estas

tengan el carácter de insubsanable se emite el ACTA DE
INFRACCIÓN, que da mérito al inicio de oficio al procedimiento
sancionador.
El Acta de Infracción
El inspector de trabajo emite el Acta de
Infracción.

Da mérito al inicio del procedimiento

sancionador en aquellos casos que se
evidencia vulneración del ordenamiento
jurídico laboral.

Los hechos descritos + respaldo

probatorio por los inspectores en las actas
se presumen ciertos salvo prueba en
contrario.

Es una propuesta de multa.

 Contenido del Acta de Infracción
Identificación del Competencia
sujeto responsable

Los medios de
investigación Hechos
utilizados para la verificados
constatación de los constitutivos de
hechos infracción

Graduación de
Calificación de la la infracción, la
infracción y la propuesta de
norma vulnerada sanción y su
cuantificación

La responsabilidad Identificación
que se imputa a los del inspector
sujetos responsables que extiende el
(fundamentación) acta

Fecha del acta y

datos
correspondientes
para su notificación
 PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO SANCIONADOR
 BASE LEGAL

Ley 28806 - LGIT Art. 41

La SUNAFIL ejerce la competencia sancionadora y aplica las sanciones
económicas de acuerdo a su competencia, es primera y segunda instancia,
los Gobiernos Regionales.

Decreto Legislativo N° 1272, modifica la Ley N° 27444 - LPAG

(Establece que la LPAG contiene normas comunes para las
actuaciones de la función administrativa del Estado y regula todos los
procedimientos incluyendo los especiales. Las entidades públicas
deben adecuar sus procedimientos especiales en el plazo de 60 días
hábiles.

Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, TUO de la LPAG (Prevé que las

disposiciones sobre el procedimiento administrativo general son
aplicables con carácter supletorio a todos los procedimientos
establecidos en leyes especiales.
 BASE LEGAL

Decreto Supremo N° 016-2017-TR, modifica el RLGIT a fin de

adecuar el procedimiento sancionador a dos fases: una instructora y
la otra sancionadora. Las modificaciones introducidas se aplican a
órdenes de inspección generadas a partir del 16 de marzo del 2017.

Directiva N° 001-2017-SUNAFIL/INII - Directiva que regula el

procedimiento sancionador del sistema de Inspección de trabajo.
 FASE
INSTRUCTORA
FASE
SANCIONADORA
 IMPUTACIÓN DE CARGOS

- Dispuesto el inicio de la fase instructora, se notifica al sujeto o sujetos

responsables la imputación de cargos en la que consten los hechos
que se les imputen a título de cargo, la calificación de las infracciones,
la expresión de las sanciones que se les pudiera imponer, así como la
autoridad competente.
- Plazo para presentar descargos (05 días)
- Anexos

Notificación
- Al sujeto responsable
- Al trabajador o trabajadores afectados, a la organización sindical
 Elaboración de la
Evaluación de la Evaluación del Acta Imputación de Cargo
competencia de Infracción o Informe de
Archivamiento
 INFORME FINAL DE INSTRUCCIÓN

Se emite en un plazo de 10 días hábiles contados desde el vencimiento del plazo para
presentar descargos. Pueden prorrogarse a 30 días.

Declara la inexistencia de infracción, en cuyo caso recomienda el

archivo.

Determina las conductas probadas constitutivas de infracción, la norma que prevé

la imposición de la sanción y la sanción propuesta, recomienda continuar con el
procedimiento sancionador.

La propuesta de sanción no vincula a la Autoridad Sancionadora.

Contenido del Informe Final de Instrucción: Antecedentes, inicio del procedimiento sancionador,
descargo del administrado, otras acciones de instrucción, competencia de la autoridad instructora,
hechos constatados en la instrucción, análisis legal, propuesta de sanción o de archivo, conclusiones y
recomendaciones.
Notificación Elaboración Continuar el Remisión del
procedimiento
de la del Informe sancionador o
Informe final a
Imputación Descargos Final (Con o recomendar el la Fase
de Cargos sin descargo) archivo Sancionadora
 FASE
SANCIONADORA
FASE
SANCIONADORA
Procedimiento sancionador
 DEVOLUCIÓN

LOS ACTUADOS
EVALUACION DE
Si informe final está incompleto

MULTAR

ARCHIVAR
 RESOLUCIÓN

PLAZO: 15 DIAS

NO PUEDE DECIDIR HECHOS QUE NO FUERON

MATERIA DE PRONUNCIAMIENTO POR EL
ORGANO INSTRUCTOR.

RESOLUCIÓN SE NOTIFICA A SUJETO

RESPONSABLE DENUNCIANTE O PERSONA CON
LEGÍTIMO INTERES. PLAZO: 5 DIAS.
 PROCEDIMIENTO
RECURSIVO

RECONSIDERACIÓN

RECURSOS
APELACIÓN

REVISIÓN
RECONSIDERACÓN

PLAZO INTERPOSICIÓN:
15 DIAS

REQUISITO:
NUEVA PRUEBA

PLAZO PARA RESOLVER:

15 DIAS
 RECONSIDERACÓN

• Se interpone ante la SIRE y es

resuelto por la SIRE.
TRÁMITE • Dentro del término de tres
días se verifica la
admisibilidad (nueva prueba).

• IMPROCEDENTE
PRONUNCIAMIENT • FUNDADO
O
• INFUNDADO
APELACIÓN

PLAZO INTERPOSICIÓN:
15 DIAS

REQUISITO: Diferente
interpretación de las pruebas
producidas o cuestiones de
puro derecho.

PLAZO PARA RESOLVER:

30 DÍAS
 APELACIÓN

• Se interpone ante la SIRE que

resolvió.
TRÁMITE • SIRE verifica admisibilidad y
eleva actuados a ILM (5
días).
• ILM resuelve.

• IMPROCEDENTE
PRONUNCIAMIE • FUNDADO
NTO • INFUNDADO
QUEJA POR DENEGATORIA DE APELACIÓN

PLAZO INTERPOSICION: 5 DIAS

AUTORIDAD QUE RESUELVE: ILM

PLAZO PARA RESOLVER: 10 DIAS
QUEJA POR DENEGATORIA DE APELACIÓN

• Se interpone ante la SIRE que

denegó.
TRÁMITE • SIRE verifica admisibilidad y
eleva actuados a ILM (2 días).

PRONUNCIAMIEN • FUNDADO
TO • INFUNDADO
RESOLUCIONES QUE PONEN FIN AL PROCEDIMIENTO
PLAZO : 5 AÑOS

LGIT
LPAG

DL N°1272 DL N°1272

PLAZO: 4 AÑOS PLAZO: 9 MESES (+3)

PRESCRIPCIÓN CADUCIDAD DEL PROCEDIMIENTO

SANCIONADOR
 PRESCRIPCIÓN

• Artículo 51 del RLGIT.

• Se remite al artículo 250 del TUO de la LPAG.
• PLAZO: 04 años desde que infracción se cometió
(infracciones instantáneas o instantáneas de efectos
permanentes), desde que se realizó última acción
constitutiva de infracción (infracciones continuadas) o
desde que cesó (infracciones permanentes).
• Se suspende por inicio del procedimiento
sancionador. El cómputo se reanuda si procedimiento
se encuentra paralizado mas de 25 días hábiles.
• Se declara de oficio a instancia de parte.
 CADUCIDAD

. El plazo máximo para resolver el procedimiento sancionador

es de nueve (9) meses calendarios contados desde la fecha
de la notificación de la imputación de cargos. Pudiendo ser
ampliado de manera excepcional, como máximo por tres (3)
meses calendario, debiendo el órgano competente, emitir una
resolución debidamente sustentada, justificando la ampliación
del plazo, previo a su vencimiento.

. La caducidad es declarada de oficio o a pedido de parte. En

el supuesto que la infracción no hubiera prescrito, el órgano la
autoridad competente evaluará el inicio de un nuevo
procedimiento sancionador. El procedimiento caducado no
interrumpe la prescripción.
 EXIMENTES
Artículo 47-A del RLGIT
a) Caso fortuito o fuerza mayor, deben estar referidas a hechos
producidos antes de la primera actuación inspectiva en la cual
participe el administrado, debiendo ser acreditados con documentos
públicos de fecha cierta.
b) Obrar en cumplimiento de un deber legal o el ejercicio legítimo
del derecho de defensa, que la disposición esté contenida
expresamente en una norma con rango de Ley.
c) (…)
d) La orden obligatoria de autoridad competente, expedida en el
ejercicio de sus funciones; que la orden de la autoridad competente
esté materializada en el acto administrativo o resolución
correspondiente y se encuentre vinculada estrictamente con la
imposibilidad de cumplir con la obligación objeto de fiscalización.
e) Error inducido por la administración, antes del inicio de las
actuaciones inspectivas esté comprendido en los alcances de la
disposición administrativa que origina o contiene el error alegado.

Artículo 257 del TUO de la LPAG

f) La Autoridad Instructora califica la presentación de la subsanación
voluntaria presentada por el sujeto inspeccionado después de
vencido el plazo de la medida de requerimiento otorgada por el
inspector y antes de la notificación de la imputación de cargos.
 TABLA DE MULTAS
(Resumen)
MICRO EMPRESA

Gravedad de la infracción N° trabajadores afectados/Multa N° trabajadores afectados/Multa

Grave 1 trabajador afectado 10 a más trabajadores afectados

0.11 UIT (S/ 456.50 soles) 0.45 UIT (S/ 1,867.50 soles)
Muy Grave 0.23 UIT (S/. 954.50 soles) 0.68 UIT (S/ 2,822.00 soles)

PEQUEÑA EMPRESA

Gravedad de la Infracción N° de trabajadores afectados/Multa N° de trabajadores afectados/Multa

Grave De 1 a 5 trabajadores afectados De 100 a más trabajadores afectados

0.45 UIT (S/ 1,867.50 soles) 4.50 UIT (18,675.00 soles)
Muy Grave 0.77 UIT (S/ 3,195.50 soles 7.65 UIT (S/ 31,747.50 soles)

NO MYPE

Grave De 1 a 10 trabajadores afectados De 1,000 a más trabajadores afectados

1.35 UIT (S/ 5,602.50) 22.50 UIT (S/ 93,375.00)
Muy Grave 2.25 UIT (S/ 9,337.50) 45.00 UIT (S/ 186,750.00)
 TABLA DE MULTAS
DS N° 015-2017-TR
MICROEMPRESA
Número de trabajadores afectados
Gravedad de
la Infracción 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 y más

Leves 0.045 0.05 0.07 0.08 0.09 0.11 0.14 0.16 0.18 0.23
Grave 0.11 0.14 0.16 0.18 0.20 0.25 0.29 0.34 0.38 0.45
Muy Grave 0.23 0.25 0.29 0.32 0.36 0.41 0.47 0.54 0.61 0.68
PEQUEÑA EMPRESA
Gravedad de
Número de trabajadores afectados
la Infracción
1a5 6 a 10 11 a 20 21 a 30 31 a 40 41 a 50 51 a 60 61 a 70 71 a 99 100 y más
Leves 0.09 0.14 0.18 0.23 0.32 0.45 0.61 0.83 1.01 2.25
Grave 0.45 0.59 0.77 0.97 1.26 1.62 2.09 2.43 2.81 4.50
Muy Grave 0.77 0.99 1.28 1.64 2.14 2.75 3.56 4.32 4.95 7.65
NO MYPE
Número de trabajadores afectados
Gravedad de
la Infracción 1 a 10 11 a 25 26 a 50 51 a 100 101 a 200 201 a 300 301 a 400 401 a 500 501 a 999 1,000 y más

Leves 0.23 0.77 1.10 2.03 2.70 3.24 4.61 6.62 9.45 13.50
Grave 1.35 3.38 4.50 5.63 6.75 9.00 11.25 15.75 18.00 22.50
Muy Grave 2.25 4.50 6.75 9.90 12.15 15.75 20.25 27.00 36.00 45.00
 Muchas gracias

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