Ministerio Autoridad Nacional Proyecto de Modernización de

PERÚ Gestión de los Recursos

de Agricultura del Agua
Hídricos

Autoridad Administrativa del Agua Jequetepeque

Zarumilla

AVANCES EN FORMULACION DEL PLAN DE

GESTIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCA
CHANCAY LAMBAYEQUE
Chiclayo, 16 de Abril 2013
I. Alcances de los términos de referencia-Enfoques

II. Avance del Proceso de formulación del Plan de Gestión

de Recursos Hídricos de Cuenca

III. Participación

IV. Limitaciones y Correctivos

V. Aportes a la Institucionalidad

VI. Lecciones Aprendidas

I. ALCANCES DE LOS
TERMINOS DE
REFERENCIA
 Es un instrumento público, vinculante, de actualización
periódica y revisión justificada de la gestión de
recursos hídricos.

 No genera derechos a favor de particulares o

entidades públicas o privadas y no afecta derechos
previamente otorgados

 Es un instrumento que articula y compatibiliza su

gestión con las políticas económicas, sociales y
ambientales.

 Es un documento estratégico, y participativo.

Según Ley y Reglamento

 Reflejar la problemática y proponer alternativas de
solución

 Responder a un proceso que parte de una línea base,

 Ser participativos, legitimado por los actores y validados

por el CRHC.

 Ser conducidos por la AAA y supervisados por PMGRH con

apoyo de las CTC (en coordinación con DCPRH).
 Debe articular con la PENRH, PNRH y PNMA
 Cumplir las políticas de salvaguardas ambientales, pueblos
indígenas, igualdad de género, etc., del BID.
Art 200, 201, 202 del RL
 ETAPAS

ETAPA 0: INFORME DE PERCEPCION

Y PLAN DE COMUNICACIONES

ETAPA 1: DIAGNOSTICO DE GESTION

DE LOS RECURSOS HIDRICOS CUENCA
(Línea Base) – VALIDADO POR CRHC
CUENCA QUE SE TIENE

PGRHC
ETAPA 2: DESARROLLO ALTERNATIVAS –
VALIDADO POR CRHC
CUENCA QUE SE DESEA

ETAPA 3: PLAN DE GESTION DE LOS

RECURSOS HIDRICOS – VALIDADO POR
CRHC
CUENCA QUE SE PUEDE
 Planificación con Visión Compartida

Involucrar a los actores de la cuenca en las decisiones

y en el análisis técnico

Integra :

 Principios de planificación,

 Participación estructurada de los actores

 Empleo de modelos

Marco practico para la toma de decisiones

de manera participativa
 NIVELES DE PLANIFICACIÓN

Especialistas de Entidades, AAA y ALA

1. GRUPO DE PLANIFICACIÓN: DOCUMENTO INICIAL

2. GRUPOS TÉCNICOS DE TRABAJO : DOCUMENTO

VERSIÓN 2 (Trabajado con expertos de la consultora)

3. GRUPOS DE INTERÉS : DOCUMENTO VERSIÓN 3

4. CONSEJOS DE RECURSOS HÍDRICOS : DOCUMENTO EN

VERSIÓN 4

Nota: Los documentos generados pueden ser mejorados hasta el

momento de entrega del Plan
CRONOGRAMA DEL PROCESO
 Cronograma General de formulación PPGRH
MESES
ETAPAS PRODUCTO
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
M J J A S O N D E F M A M J J A S O
ETAPA 0
Informe de Percepción
Actividades Previas
y Plan de Trabajo

ETAPA 1

Informe de
Diagnóstico del PGRH
Diagnóstico

ETAPA 2

Informe Plan de
Plan de Comunicaciones
Comunicaciones

Fase 1

Estudio de Informe Estudio de

Alternativas Alternativas

Fase 2
ETAPA 3
Informe Borrador Plan
Formulación
Plan de GRH de Gestión
del PGRH
de Alternativa Informe Limpio Plan
Seleccionada de Gestión

Fase 3
Plan de Informe Plan de
Monitoreo Monitoreo

Presentación de Resultados
Informe Limpio Plan
II. AVANCES DEL
PROCESO
 AMBITO DEL CRHC INTERREGIONAL
CHANCAY LAMBAYEQUE
 Extensión: 5,555.49 km2
 Demarcación Política: 06 Provincias y 47 distritos Población:1 000 000 hab
 ENTREGA DE INFORMACIÓN A CONSULTORA
Instituciones Doc. Temas
ALA Chancay Lambayeque 59 Aprov., Calidad , Gest. de Riesgos
Proyecto Especial Olmos Tinajones 58 Aprov. ,Calidad , Gest. de Riesgos
Aprov. ,Calidad , Gest. de Riesgos, Cultura ,
PMGRH SEDE CENTRAL -ANA 39
Normatividad
OSNIRH 38 Aprov. ,Calidad , Gest. de Riesgos, Cultura
Gobierno Regional Lambayeque y
54 Planes de Desarrollo - Z.E.E.
Cajamarca
J. U. Chancay Lambayeque 34 Aprov. ,Calidad , Gest. de Riesgos,
Aprov. ,Calidad , Gest. de Riesgos, Cultura, Ident. y
CTC 19
caract.de actores
SENAHMI 11 Información Hidrometreologica
CAR Lambayeque 6 Gestión de Riesgos y Cambio Climatico
Gobiernos Locales 16 Planes de Desarrollo.
Duke Energy 14 Información Hidrométrica
IMAR COSTA NORTE 5 Aprovechamiento - GTRA
INEI 4 Datos Poblacionales
EPSEL Lambayeque 2 Calidad del Agua y Cultura del Agua

Información generada por institucionalidad de la cuenca, procesada y

sistematizada. En función a necesidades : Información primaria.
• Georreferenciación de Lagunas en la parte alta de la Cuenca.

• Caracterización de Actores articulados a la GIRH

• Modelo de simulación del Sistema Tinajones

• Estimación y Modelamiento de la parte alta de la cuenca.

• Se ha uniformizado una base de datos hidrológica con fines de planificación

• Se ha organizado una base de datos SIG.

• Información sobre calidad del Agua para establecer línea base.

• Estimación de areas de cultivo en la parte media y alta de la Cuenca.

• Estimación de Usuarios poblacionales organizados en JASS

OBJETIVOS

CONSEGUIR LA MOTIVACIÓN DE
LOS ACTORES PARA PROPICIAR
LA INTERACCIÓN ENTRE
ELLOS Y PARTICIPACIÓN EN EL
PROCESO.

INFORMAR ADECUADAMENTE A
LOS USUARIOS SOBRE LOS
AVANCES Y RESULTADOS DEL
PROCESO PARTICIPATIVO DE
PLANIFICACIÓN PARA OBTENER
SU CONFORMIDAD Y
COMPROMISO
ESTRATEGIAS GENERALES

• PROPICIAR EL DIÁLOGO Y LA CONCERTACIÓN ENTRE LOS

ACTORES.

• RECONOCER QUE EXISTEN DIFERENTES POSICIONES E

INTERESES

• GENERAR ALIANZAS ENTRE ENTIDADES PÚBLICAS,

PRIVADAS Y ACTORES SOCIALES EN LA ELABORACIÓN Y
SEGUIMIENTO DE LOS PLANES

• APROVECHAR LA CAPACIDAD INSTALADA PARA LA

DIFUSIÓN DE INFORMACIÓN.
 PUBLICO
ACTIVIDAD PRODUCTO CANTIDAD
OBJETIVO
NOTAS DE PRENSA POBLACION EN GENERAL 3
DIFUSIÓN DEL PROCESO REPRESENTANTES
NOTAS INFORMATIVAS 10
INSITUCIONALES

DIFUSION DE DIAGNOSTICO(CDS) GOBIERNOS LOCALES 20

DIFUSIÓN DE LOS DOCUMENTOS DEL
DIAGNÓSTICO CON ACTORES CLAVE
BOLETIN INFORMATIVO ELECTRONICO COMUNICADORES HIDRICOS 20

SPOTS RADIALES GRUPOS DE INTERES 5

FORTALECIMIENTO DE LA VOCERÍA
PÚBLICA
VISITAS PERSONALIZADAS GOBIERNOS LOCALES 10

ENTREGA DE INFORMACION( USB) GI-GTT 120

DIFUSIÓN INTERNA DE LOS ENTREGA DEINFORMACION (CDS) CRHC 18

DOCUMENTOS GENERALES ENTRE LOS
NIVELES ORGANIZATIVOS CARPETAS CON MATERIAL IMPRESOS GI-GTT 400

ELABORACION DE UNA PROPUESTA DE PLAN DE DIFUSION CON GORE –J.U-EPSEL- CIP-PEOT-

1
COMUNICACIÓN INTERINSTITUCIONAL COMUNICADORES HIDRICOS UNPRG

INFOGRAFIA POBLACION EN GENERAL VERSIÓN PRELIMINAR

ELABORACIÓN DE MATERIAL GRAFICO Y

ESCRITO TRIPTICOS POBLACION EN GENERAL 400

,FOLLETOS. POBLACION EN GENERAL 1000

1. Lineamientos para la conformación de GTT en función a Política y
Estrategia Nacional de Recursos Hídricos

2. Identificación de profesionales especialistas en la temática:

 Aprovechamiento de recursos hídricos (Cantidad y

oportunidad)
 Calidad del agua
 Gestión de riesgos y cambio climático
 Cultura del agua
 Institucionalidad
 Financiamiento

3. Coordinación con Instituciones e invitación a expertos zonales

independientes.

4. Instalación y determinación de mecánica de trabajo

 ROLES Y FUNCIONES DE LOS GRUPOS TÉCNICOS

• Participación en el análisis y
discusión de productos del
proceso
• Revisión de documentos

• Contribución con información

secundaria.
• Difusión del proceso.
• Articulación interinstitucional
 Grupos Técnicos de Trabajo
Integrados por las Instituciones del Ambito de la Cuenca
APROVECHAMIENTO DE
RECURSOS HÍDRICOS
Coordinador CRHC :Ing.
Arturo Solórzano Gonzales
• Ala Chancay Lambayeque
• Proyecto Especial Olmos Tinajones
• Gerencia Regional Agricultura
Lambayeque
• Junta de Usuarios Chancay
Lambayeque
• Comunidad Campesina San José
• Universidad Nacional Cajamarca
• Universidad Nacional Pedro Ruiz
Gallo
• Colegio de Ingenieros - Cajamarca

CALIDAD DEL AGUA

Coordinador CRHC: Ing.
Gustavo Castellanos Custodio
• Gerencia Regional de Salud
Lambayeque
• Dirección Regional de Salud Chota
• Universidad Nacional Pedro Ruiz
Gallo
• Empresa Minera la Zanja
• EPSEL LAMBAYEQUE
• SEDACAJ – Cajamarca
 Grupos Técnicos de Trabajo
Integrados por las Instituciones del Ambito de la Cuenca
GESTIÓN DE RIESGOS Y
CAMBIO CLIMÁTICO
Coordinador CRHC: Ing.
James Rivera Gonzales
• Gobierno Regional de Cajamarca
• Comisión Ambiental Regional –
Lambayeque
• Municipalidad Provincial de Chiclayo
• Universidad Nacional de Cajamarca
• Programa de Desarrollo Rural
Sostenible
• IMAR –COSTA NORTE
• GRUFIDES

CULTURA DEL AGUA

Coordinador CRHC : Prof.
Sixto Fernández Ramos
• EPSEL Lambayeque
• Junta de Usuarios Chancay
Lambayeque
• IMAR COSTA NORTE
• Consejo Regional Cajamarca
• GRUFIDES
• Colegio de Ingenieros - Cajamarca
 Grupos Técnicos de Trabajo
Integrados por las Instituciones del Ambito de la Cuenca

INSTITUCIONALIDAD
Coordinador CRHC :Dr.
Henrry Delgado Posadas

•AAA Jequetepeque – Zarumilla

•Administración Local de Agua Chancay
Lambayeque
•Junta de Usuarios Chancay
Lambayeque
•Municipalidad Provincial de Santa
Cruz
•Municipalidad Distrital de Catilluc

FINANCIAMIENTO
Coordinador CRHC : Ing.
Jesús Ñiquén Matallana

• Gobierno Regional de Lambayeque

• Proyecto Especial Olmos Tinajones
• Junta de Usuarios Chancay
Lambayeque
• Municipalidad Provincial de Santa
Cruz - Cajamarca
• Municipalidad Distrital de Catilluc
 GRUPOS DE INTERES
Taller de Activación de
Grupos de Interés

•Presentación de los Diagnostico

Temáticos en la parte media de la
Cuenca.
•Aportes al Plan de Gestión
•Acta de conformidad

Taller Informativo
•Presentación de los Avances del Plan
de Gestión en la parte alta de la
Cuenca.
•Aportes al Plan de Gestión
•Acta de conformidad
 Proceso de Formulación Plan de Gestión Recursos Hídricos
Cuenca Chancay Lambayeque
Actividades Etapa de Diagnóstico
RESULTADOS
DE LA FASE
Informe de
percepción
Plan de trabajo e
Informe de Diagnóstico. Conformación
percepción, Diag. Inicial V!
Inicial GTT
Recopilación y Reuniones con Entrega de Diag. V3 final por
Reuniones de
organización de Elaboración del GTT con Espec. consultora: Plan de
Diagnostico y Plan GTT con
Información
especialistas
Consultora V2 comunicación
de Comunicación  01 Informe Principal de
Caracterización Consultora . D V2 Visitas a diagnóstico Diagnóstico:
de actores •Conformación Instituciones  04 Anexos
Visita de campo
GTT Publicas y
con especialistas
Privadas
 01 Informe
de consultora Principal
04 Anexos
Inicio Memoria
2011 Mayo Setiembre Divulgativa
Junio Julio Agosto Octubre Noviembre Diciembre
2012

Presentación de Taller de Presentación Revisión de

Rev Diag. V3.
Consultora Activación Diagnósticos Diagnostico
Por G.I en
GTT Temáticos a los GI CRHC •VALIDACIÓN POR EL
•Presentación de taller de
V3 CRHC de Diagnóstico V4
propuesta activación.
Informes y actas corregida
metodológica PVC Presentación de
con
avances en la parte
Visita de observaciones de
alta V3,1
reconocimiento anexos revisados
Aportes a
Diagnósticos
Temáticos por los
GTT V2 corregido
APROVECHAMIENTO

• Limitada cobertura de servicio de agua a la población

• Deficiente aprovechamiento del recurso hídrico superficial

• Desconocimiento de la disponibilidad RRHH subterráneos

• Degradación de suelos por problemas de drenaje y salinidad

• Formalización Derechos de agua Incompleta

• Excedentes de Agua que no se aprovechan

CALIDAD DEL AGUA
• Pasivos ambientales mineros sin tratamiento

• Vertimiento sin tratamiento de aguas residuales

• Uso del Cauce como Botaderos de residuos solidos

GESTION DE RIESGOS

• Carencia de Plan de Prevención para mitigar los efectos producidos

por inundaciones.
• Erosión critica en la parte media y alta de la Cuenca.
• Ausencia de planes integrales de contingencia sobre sequías y
heladas
• Falta de políticas y planes de ordenamiento territorial.
• Pérdida de biodiversidad y afectación de los ecosistemas vitales
FINANCIAMIENTO

• Tarifas insuficientes para cubrir las necesidades de O y M y

desarrollo de la Infraestructura Hidráulica.

• Recursos económicos insuficientes

• No se cuenta con planes de O y M en la parte alta de la cuenca, sólo

se fija una cuota anual.
INSTITUCIONALIDAD

• Débil Cumplimiento de Roles y Funciones.

• Débil relacionamiento.

• Escasa Implementación Institucional.

• Escasa aplicación de instrumentos de gestión

CULTURA DEL AGUA

• Pérdida de tradiciones y escaso desarrollo de conocimientos, en las

organizaciones sociales y la población

• Practicas inadecuadas que propician el uso ineficiente ,la

contaminación y el degrado ambiental.

• Deficiente conocimiento sobre la interacción de los recursos

hídricos.

• Indiferencia para asumir responsabilidades en la gestión de recursos

hídricos que propician una baja valoración del agua y resistencia al
cambio.
 Secuencia Metodológica de la Fase Alternativas
Fichas problema Fichas programa
Descrip problema identificado
Definición y objetivos del
Alternativas Escenarios y objetivo programa

Instituciones y competencias Inst.y competencias

Normativa relacionada Normativa relacionada
Memoria de
síntesis de
identificación, Actores involucrados
caracterización, Listado de actuaciones
valoración y Elementos ambientales y sociales
priorización de vulnerables relacionados
alternativas Presupuesto, prioridades
y calendario de
Alternativas de solución en implementación
escenarios previstos
Evaluación, valoración y Financiamiento del
Fichas programa
prioridades

Programas Programas Relaciones y sinergias

relacionados existentes con otros programas
FICHA PROBLEMA
 Proceso de Formulación Plan de Gestión Recursos Hídricos
Cuenca Chancay Lambayeque
Actividades de la Etapa Alternativas

RESULTADOS DE
LA FASE

Diagnostico Exposición AAA avances de la • Estudio Final de

Participativo fase alternativas Alternativas
de la Gestión Jornada GI para la conformidad
de los a las Fichas
Recursos Reuniones GTT. Reuniones GTT para elaboración
Hídricos en la de Fichas Programa
Cuenca Chan- Taller de Taller de Visita de •Exposición al CRHC avances de
Lam Activación de Activación Especialistas la fase alternativas
los GI de los
GTT

2012 Estudio
Diciembre Final de
Enero Febrero Marzo Abril Mayo
Alternativas
validado por
el CRHC
2013

Reuniones de coordinación: Jornada con los GTT-

metodología y programación GI para conformidad
de eventos de la Ficha Programa
de la Fase
Alternativas.
Sesión Extraordinaria
del CRHC para
aprobación del
Estudio Final de
Alternativas
• Matriz De Problemas.

• Elaboración de 17 fichas problemas con los GTT (problemática ,objetivos,

fuerzas motrices, escenarios y alternativas.

07 Fichas problemas de aprovechamiento

02 Fichas problema de calidad del agua
08 Fichas problema de gestión de riegos y cambio climático.

• Análisis de Alternativas a nivel de Grupos de Interés

• Reunión Técnica con los GTT (problemática objetivos, fuerzas motrices e

identificación de alternativas de las fichas problema) de los temas cultura
del agua e institucionalidad
 Proceso de Formulación Plan de Gestión Recursos Hídricos
Cuenca Chancay Lambayeque
Actividades de la Etapa Formulación del Plan de Gestión

Reunión GTT RESULTADOS

Validación del DE LA FASE
Esquema • Plan de Gestión de
Preliminar del Recursos Hídricos
Plan de de la Cuenca
Gestión Taller GI Taller GI Chancay
• Taller GI Reunión GTT Validación
Validación Reunión GTT Lambayeque
Alternativa Validación del para la Social y
Social del para la
Selecciona Esquema del Validación Conformidad
Borrador Conformidad
da Plan de Técnica del Institucional
del Plan de Institucional del
Gestión Borrador del del Plan de
Gestión Plan de Gestión
Plan de Gestión Gestión

2013 Aprobación
Junio del Plan de
Julio Agosto Setiembre Octubre Noviembre Gestión

Fase
Plan de
Gestión
Sesión CRHC para
Reuniones de aprobación el Plan
coordinación con de Gestión
consultora y
programación de
eventos
III. PARTICIPACION
 ETAPA DE DIAGNÓSTICO
Eventos Desarrollados : Reuniones Técnicas, Talleres
N° de Total de
Tipo de Evento Temas Tratados
Eventos Participantes

Reuniones de Equipo Metodología, Revisión y Aportes

10 10/Reunión
Planificación a Documentos del Diagnóstico

Aprovechamiento de los RRHH,

Análisis Temas Calidad del Agua,
Estratégicos con Expertos 6 Institucionalidad, Gestión de 43
de Consultora Riesgos y Cambio Climático
Financiamiento

Reuniones Técnicas
Grupos Técnicos de Revisión y Aportes a
6 43
Trabajo (Revisión y Documentos del Diagnóstico
Aportes Diagnóstico)

Metodología del proceso

Talleres con Grupos de Generación información Difusión
2 90
Interés y complementación de resultados
de diagnóstico
 ETAPA DE DIAGNÓSTICO
PARTICIPACION

Parte Total
Tipo de Evento Parte Baja Parte Alta
Media
Grupos Técnicos de
29 04 10 43
Trabajo

Grupos de Interés 50 30 10 90

Reunión
Informativa(Parte - - 34 34
Alta de la Cuenca
Participación de los Grupos Técnicos de Trabajo

INSTITUCIONES ÁMBITO N° PARTIC.

Autoridad Administrativa del Agua JZ 03

Administración Local de Aguas Chancay Lambayeque 02
Consejo de Recursos Hídricos Cuenca Chancay 06
Lambayeque
CTC PMGRH 05
PARTE
Gobierno Regional Lambayeque: Gerencia de Recursos 05
BAJA DE
Naturales ,Gerencia Regional de Salud, Gerencia
LA
Regional de Planificación, Gerencia Regional de
CUENCA
Agricultura.
Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo 02
Junta de Usuarios Chancay Lambayeque 04
Municipalidad Provincial de Chiclayo 01
Imar Costa Norte 01
Dirección Regional de Salud de Chota PARTE 01
MEDIA
CRHC Chancay Lambayeque 01
DE LA
Municipalidad Provincial de Santa Cruz 02
CUENCA
Participación de los Grupos Técnicos de Trabajo

INSTITUCIONES ÁMBITO N° PARTIC

Gobierno Regional de Cajamarca PARTE 02

CRHC Chancay Lambayeque ALTA DE 01
Municipalidad Distrital de Catilluc LA 02
GRUFIDES CUENCA 01
Programa de Desarrollo Rural Sostenible 02
Empresa Minera La Zanja 01
SEDACAJ 01
TOTAL 43
 ETAPA DE ALTERNATIVAS
PARTICIPACION

Tipo de Evento Parte Baja Parte Media Parte Alta Total

Grupos Técnicos
17 07 04 28
de Trabajo

Grupos de
30 15 10 55
Interés
IV. LIMITACIONES Y
CORRECTIVOS
 LIMITACIONES
Escasa información en la parte
media y alta
Conflictos Sociales en la Región
Cajamarca
Limitada Capacitación a
Decisores
Participación reducida por escaso Visitas personalizadas
costumbre de trabajo conjunto
Renuencia de algunas
instituciones a la entrega de
información.
CORRECTIVOS
Generación de información
Talleres de sensibilización y
capacitación
En coordinación con Empresa
Consultora en los eventos
desarrollados se han
uniformizados conceptos y
criterios sobre Planificación
Visitas personalizadas
 V. APORTES A LA
INSTITUCIONALIDAD
APORTES A LA INSTITUCIONALIDAD

• Disponer de una información organizada sobre GIRH

• Generación de información para caracterizar la problemática de la

Contaminación del agua en la Cuenca

• Identificación y caracterización de actores de la cuenca y de

Comunidades Campesinas de la cuenca.

• Identificación de vacíos en la Normatividad

• Disponer de insumos para elaboración de lineamientos de formulación

del Plan de Gestión

• Contribución al posicionamiento de ANA, AAA y ALAs

VI. LECCIONES
APRENDIDAS
 LECCIONES APRENDIDAS

 Previo al proceso sensibilizar y motivar a los actores de la

Cuenca
 Las metodologías participativas y secuencia de las actividades
de planificación con resultados tangibles generan confianza
 El proceso propicia la interacción, diálogo y búsqueda de
acuerdos concertados
 Establecer mecanismos claros y ágiles que permitan una
elección oportuna del Presidente del CRHC
 Acreditación de representantes del Consejo para motivar su
participación
 Necesidad de Implementar la Secretaria Técnica

 Prever acciones de financiamiento