Resolución 518 de 2015. Capitulo II.

CONTENIDOS Y CONTRATACION DEL PLAN DE SALUD PUBLICA DE INTERVENCIONES COLECTIVAS – PIC.

INTERVENCIONES COLECTIVAS
TECNOLOGIA EN RADIOLOGIA E IMÁGENES DIAGNOSTICAS.
MARCO ANTONIO ILLIDGE ORTIZ.
 INTRODUCCION

 Con este trabajo pretendo conocer, como se destinan los recursos que
se han aprobado para las PIC y de que forma se deben de ejecutar,
debemos de entender que las Entidades Territoriales son autónomas en
tomar decisiones con respecto a los dineros que provienen del SGP
pero, estos dineros vienen con destinación especifica, que a su vez
están normalizados por la resolución 518 del 2015, esta Resolución es la
brújula por la cual los Entes Territoriales se deben de guiar, para poder
disponer de estos recursos que son destinados para la salud.
La Resolución 518 de 2015 entra en vigencia a partir de su publicación y deroga el
artículo 15 y el Titulo IV de la Resolución 424 de 2008 y el artículo 13 de la Resolución 3042
de 2007.

 La Resolución 518 de 2.015 dicta disposiciones con relación a la Gestión de la Salud Pública y establece las directrices para
la ejecución, seguimiento y evaluación del Plan de Salud Pública de Intervenciones Colectivas – PIC.
 La resolución 518 de 2.015 establece las intervenciones, procedimientos, actividades e insumos que serán financiados con
recursos del Plan de Salud Pública de Intervenciones. Disposiciones que serán de obligatorio cumplimiento por todos los
integrantes del Sistema General de Seguridad Social en Salud – SGSSS.
 La Resolución 518 define al PIC como un plan complementario al Plan Obligatorio de Salud – POS, que busca impactar
positivamente en los determinantes sociales de la salud e incidir en sus resultados.
 La contratación de las Intervenciones Colectivas se hará con las instituciones que tengan capacidad técnica y operativa,
requisitos que están establecidos en el artículo 15 de la presente Resolución (518 de 2015), entre otras disposiciones.
 Los recursos financieros destinados a la ejecución de los procesos de Gestión en Salud Pública y el PIC, se hará mediante la
Subcuenta de Salud Pública Colectiva.
 La financiación con los gastos de la Subcuenta de Salud Pública Colectiva no incluye las tecnologías que están dentro del
POS, las competencias de otros sectores o actores, elaboración de impresión de objetos promocionales o informativos que
no generen impacto en la salud pública.
 CAPÍTULO II. CONTENIDOS Y CONTRATACIÓN DEL PLAN DE SALUD
PÚBLICA DE INTERVENCIONES COLECTIVAS (PIC).

 ARTÍCULO 12. FORMULACIÓN DEL

PLAN DE SALUD PÚBLICA DE
Contextualización: Dentro de la
INTERVENCIONES COLECTIVAS. El
PIC hace parte integral del Plan
Territorial de Salud, por tanto
deberá ser formulado o ajustado
de acuerdo con lo establecido en
la Ley 152 de 1994 o en la norma
que la modifique o sustituya y en
las directrices que defina el
Ministerio de Salud y Protección
Social.
formulación de los Planes de
Desarrollo tanto a nivel nacional
como a nivel Territorial, se observa
claramente una articulación
existente que dentro de ello se
integra el Plan Territorial de Salud, los
cuales deben ser implementados por
la primera autoridad Territorial, ya se
Municipal, Departamental o
Nacional.
 RESOLUCION 518 DE 2.015
ARTÍCULO 13. CONTENIDOS DEL PLAN DE SALUD PÚBLICA DE
INTERVENCIONES COLECTIVAS. Los contenidos del PIC, los recursos
para su ejecución, la cobertura de las mismas y los criterios para el
respectivo monitoreo y evaluación, se definirán de acuerdo con: a)
las necesidades, problemáticas y potencialidades de los municipios,
distritos y departamentos; b) los resultados en salud priorizados por
cada entidad, las dimensiones y metas del PDSP; c) las estrategias
definidas en el Plan Territorial de Salud agrupadas en las líneas
operativas de promoción de la salud y gestión del riesgo; d) Las
competencias y responsabilidades establecidas en la ley; y e) lo
establecido en el Anexo Técnico que hace parte integral de la
presente resolución. Las intervenciones del PIC deberán estar
enmarcadas en las líneas operativas de promoción de la salud y
gestión del riesgo, para lo cual, además de lo contemplado en el
Plan Decenal de Salud Pública, se tendrá en cuenta lo siguiente:
13.1. Promoción de la salud: Comprendida como el marco de acción
que contribuye a garantizar el derecho a la vida y a la salud
mediante la formulación, implementación y evaluación de políticas
públicas saludables, el desarrollo de capacidades, la movilización
social, la creación de entornos saludables y el desarrollo de acciones
sectoriales e intersectoriales/transectoriales y comunitarias, dirigidas a
la reducción de inequidades y a la afectación positiva de los
determinantes sociales de la salud, lideradas por el Gobernador oel
Alcalde, con el fin de aumentar el nivel de salud y bienestar de toda
la población en los entornos donde se desarrollan las personas.
Para el desarrollo de la línea operativa de promoción de la salud,
las acciones deberán tener en cuenta lo siguiente:
13.1.1. El impacto en salud de las políticas públicas saludables,
sean del sector salud o de otro sector, las cuales se caracterizan
por una preocupación explícita por la equidad en sus contenidos.
Sus principales finalidades consisten en crear un entorno de apoyo
que permita a las personas llevar una vida saludable; posibilitar o
facilitar a los ciudadanos hacer elecciones saludables y convertir
los entornos sociales y físicos en potenciadores de la salud.
13.1.2. El empoderamiento de los individuos y de los colectivos en
relación con el mejoramiento de la salud y la calidad de vida,
mediante la cohesión, la participación y la movilización social. El
empoderamiento entendido como un proceso de movilización por
medio del cual la comunidad organizada, informada y
capacitada, asume a conciencia su papel de agente o sujeto de
autodesarrollo y junto con la administración local y las instituciones
de los diferentes sectores identifica (concilia), prepara (planea,
organiza), ejecuta (dirige, controla) y evalúa proyectos de y para
su desarrollo.
13.1.3. El desarrollo de capacidades, relacionado con la
generación o fortalecimiento de la capacidad individual para
involucrarse en decisiones que afectan la salud y la equidad de
personas, grupos específicos y poblaciones enteras, que propenda
por la creación de una cultura protectora de la salud y la calidad
de vida. El concepto de capacidad va más allá de las personas
para incorporar la capacidad de las organizaciones y las
comunidades para promover la salud. En ese sentido, se extiende
y abarca, no solo, la educación para la salud, sino la planificación
y el desarrollo de acciones intersectoriales, de infraestructura y
desarrollo tecnológico, entre otros.
 ARTÍCULO 13. CONTENIDOS DEL PLAN DE SALUD PÚBLICA
DE INTERVENCIONES COLECTIVAS. Continuación.
PARÁGRAFO. Este Ministerio definirá y pondrá a disposición de las
entidades territoriales herramientas técnicas y operativas para la
formulación, implementación, monitoreo y evaluación de las
estrategias y programas de interés en Salud Pública, que permitan
articular las intervenciones, procedimientos, actividades e insumos
del Plan de Intervenciones colectivas y el Plan Obligatorio de Salud
en el marco del Plan Territorial de Salud.
Contextualización: La gestión integral del
riesgo en salud es una estrategia transversal
de la Política de Atención Integral en
Salud que se fundamenta en la articulación e
interacción de los agentes del sistema de
salud y otros sectores para identificar,
evaluar, medir, intervenir (desde la
prevención hasta la paliación) y llevar a cabo
el seguimiento y monitoreo de los riesgos
para la salud de las personas, familias y
comunidades, orientada al logro de
resultados en salud y al bienestar de la
población.
 13.1.4. La generación o transformación de entornos saludables que
favorezcan el desarrollo humano. Los entornos son espacios físicos,
sociales y culturales donde habitan los seres humanos y se
constituyen en escenarios sociales de interacción que favorecen el
desarrollo humano sostenible y sustentable; promueven el desarrollo
de capacidades; contribuyen al bienestar individual y colectivo;
producen y resignifican prácticas y normas que constituyen estilos
de vida; gestionan la salud y ofrecen a las personas protección
frente a las amenazas; contribuyendo así al mejoramiento de la
calidad de vida de los individuos y de la comunidad.
 13.1.5. La orientación y gestión de los servicios sociales y sanitarios
deben garantizar el derecho a la vida y a la salud.
 13.1.6. Gestión del riesgo en salud: Entendida como el proceso que
le permite a la entidad territorial identificar, analizar e intervenir
riesgos colectivos en salud, así como la percepción de la población
frente a las amenazas y vulnerabilidades, y afrontar la
incertidumbre, que consiste en disminuir o mantener la ocurrencia
de eventos negativos para la salud en niveles socialmente
aceptables a través de estrategias de prevención o mitigación.

ARTÍCULO 14. CONTRATACIÓN DEL PLAN DE
SALUD PÚBLICA DE INTERVENCIONES COLECTIVAS
DEPARTAMENTAL, DISTRITAL Y MUNICIPAL.
Las intervenciones colectivas se contratarán con las instituciones
que tengan capacidad técnica y operativa, de acuerdo con los
criterios establecidos en el artículo 15 de la presente resolución y
cumpliendo con la normatividad vigente en materia de
contratación estatal, para lo cual tendrá en cuenta lo siguiente:
 14.1. La entidad territorial contratará prioritariamente con las
Empresas Sociales del Estado ubicadas en el territorio (incluye las
IPS indígenas), las acciones del PIC para las cuales tenga
capacidad técnica y operativa.
Contextualización: Dentro de los
requerimientos para poder contratar con la
entidad territorial se debe de cumplir con los
criterios y requisitos los cuales hacen parte de
una buena planeación, formulación,
diagnostico por parte del Ente Territorial.
 14.2. Cuando la IPS pública ubicada en el territorio no esté en
capacidad de ejecutar algunas acciones del PIC, la entidad
territorial podrá contratarlas con Empresas Sociales del Estado
de municipios vecinos. Del mismo modo, podrá contratarlas
cuando por su ubicación geográfica, estas IPS estén en mejor
capacidad de garantizar el acceso de la población a dichas
intervenciones.
 14.3. En el evento de que las IPS públicas no cuenten con la
capacidad técnica y operativa, la entidad territorial podrá
contratar las acciones del PIC con instituciones prestadoras
de salud privadas ubicadas en el municipio, organizaciones
no gubernamentales (ONG), universidades y otras entidades
privadas cuyo objeto social esté relacionado con la
prestación de las acciones que se contraten, siempre y
cuando cumplan los criterios definidos en el artículo 15 de la
presente resolución. En estos casos, se acudirá a los
parámetros de selección previstos en la normativa vigente
sobre la materia.
 PARÁGRAFO 1o. La institución que sea contratada para
ejecutar las acciones PIC no podrá subcontratarlas. Sin
embargo, podrá contratar las actividades de apoyo que
permitan la ejecución de las intervenciones, procedimientos,
actividades y adquisición de insumos, descritos en el Anexo
Técnico que hace parte integral de la presente resolución.
 PARÁGRAFO 2o. Se podrán realizar alianzas entre dos o más
municipios para la contratación de intervenciones colectivas
en el marco de estrategias conjuntas de salud pública, que
tengan un alcance regional o que permitan optimizar
esfuerzos y recursos.
 ARTÍCULO 15. CRITERIOS PARA
DETERMINAR LA CAPACIDAD TÉCNICA
Y OPERATIVA.
Para la contratación de las acciones del PIC, la
entidad territorial debe verificar que la
institución a contratar cumpla con los siguientes
criterios:  Contextualización: Para poder escoger, cual
15.1. Tener mínimo dos (2) años de experiencia oferente es el mas indicado o que cumpla
relacionada con la ejecución de las acciones con los requisitos de los criterios de
que se pretendan contratar.
evaluación, debemos de tener en cuenta…
15.2. Disponer de un coordinador para la
ejecución de las acciones del PIC que se ya habiéndose realizado un estudio previo de
pretenda contratar, respecto del cual se debe las necesidades por las cuales se debe de
acreditar que cuenta con el perfil establecido
por la entidad territorial. contratar con entidades prestadoras de salud,
15.3. Tener una evaluación satisfactoria en la las cuales cubrirán las necesidades o los
ejecución técnica y financiera del último
contrato suscrito con una entidad territorial; la
faltantes que la Entidad Territorial que no
evaluación deberá estar soportada y pueda Satisfacer a los pobladores del
documentada frente a los lineamientos técnicos
pactados. Territorio dando cobertura y universalidad a
15.4. Se deberá cumplir con lo establecido por
las necesidades Territoriales con la ejecución
el Sistema Único de Habilitación, cuando la de las acciones del PIC. Con e estudio previo
acción del PIC a contratar lo requiera (manejo
de biológicos, medicamentos, dispositivos, se sabrá, para que , como y con quien se hará
tamizajes o insumos médicos). la respectiva contratación.
  Contextualización: Para
ARTÍCULO 16. OPORTUNIDAD EN LA
garantizar la continuidad de
CONTRATACIÓN.
En el marco del plan financiero territorial de salud, las
los proyectos en el tiempo
entidades territoriales deberán garantizar la continuidad deben de idearse estrategias
de las intervenciones, procedimientos, actividades e
insumos del Plan de Salud Pública de Intervenciones que deben de señalar
Colectivas, mediante la contratación oportuna del
mismo.
objetivos de desarrollo para el
Este Ministerio realizará el seguimiento de los recursos de Ente Territorial según el periodo
Salud Pública del Sistema General de Participaciones
(SGP), observando la oportunidad en la incorporación y
del Gobernante, el Plan de
ejecución de los mismos, usando la información Inversión debe ser de carácter
reportada trimestralmente a través del Formulario Único
Territorial (FUT). operativo a mediano y corto
Igualmente, informará de los resultados a las entidades plazo, este debe de garantizar
de vigilancia y control correspondientes.
el financiamiento los recursos,
programas y proyectos
propuestos.
ARTÍCULO 17. DESARROLLO DE CAPACIDADES
DE LAS EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO PARA
Contextualización:
LA EJECUCIÓN DEL PIC. Cuando las IPS públicas
no cumplen con los
criterios de evaluación, la
entidad Territorial deber
de informar al Ministerio
de la Protección Social y
En los casos en los que la entidad territorial no haya
contratado el PIC con la IPS pública, en razón a que a las entidades
no cuenta con la capacidad técnica y operativa
para su ejecución, las entidades territoriales distritales encargadas a fines con el
o municipales en concurrencia con el respectivo
departamento, deben implementar estrategias para fin de buscar estrategias
el desarrollo de las capacidades en las IPS públicas.
Lo anterior, con el fin de que estas puedan asumir la
que ayuden al buen
ejecución del PIC en la siguiente vigencia,
garantizando que la prestación de las intervenciones
desarrollo de las IPS
colectivas a su cargo, puedan ejecutarse
aprovechando y optimizando las capacidades de
publicas para poder dar
las IPS públicas.
cobertura a los programas
que se hayan propuesto.
 Contextualización PIC. ANALISIS.

Al observar la contextualización de los artículos de dicha normatividad puedo comprender y establecer los parameros siguientes de
análisis y comprensión de la normatividad vigente que se desarrolla en nuestro País.
Debemos tener en cuenta que todos los entes territoriales son autónomos en el uso de sus recursos y que por ley todos los recursos
son y vienen destinados específicamente y sin destinación contraria a la que se establece en el caso de la salud, y es por esto
necesariamente que se desarrollan los estudios previos para cualquier tipo de contratación a establecerse, optimizando un buen
desarrollo de la contratación y el buen uso de los recurso que se establecen dentro del conjunto anteriormente nombrado, para dar la
cobertura total y necesaria a abastecer dentro de dicha contratación y en donde se establecen metas que demostradas a cumplirse
dentro del estudio previo que podrán invalidar las falencias y subsanar cumpliendo a cabalidad las necesidades establecidas.
Sabemos que estos recurso de contratación pueden articularse con los planes departamentales y nacionales y así ser maximizados
abarcando mayor cobertura de necesidades establecidas dentro del sistema general de salud, con la finalidad de darle cumplimiento a
las PIC. Hoy en día, debemos aprender a diferencia la realidad que afrontamos actualmente en nuestro País con respecto al sistema
general de salud y desafortunadamente sabemos que la salud se universalizo sin estudios previos en donde observamos las
deficiencias de cada hospital publico de nuestras regiones, ya que por ende no vemos su crecimiento, ni mejoras en su infraestructura,
la parte técnica y profesional, tampoco generan importancia, y es por ello que nuestra salud colapsa y se degrada a tal punto, de que
cada individuo opta por demandar a las entidades promotoras de salud solo para una sencilla atención que por derecho propio y
constitucional, sabemos que la tenemos, mas no es una realidad. Ya políticamente puedo decir, la salud en Colombia tristemente se
convirtió en un fortín político, que se desangra poco a poco a causa del mal manejo que los lideres que se aprovechan por medio del mal
manejo de la contratación y suministros de los mismos, lo cual proporciona un detrimento a la salud publica Colombiana. Para
culminar, la salud en Colombia debería ser mas humanizada y liderada por personal éticamente y moralmente definido, para que los
buenos lineamientos salgan a ser lo primordial dentro de un País que tristemente viene en decadencia.
 CONCLUSION
 Todos los Entes Territoriales son autónomos en lo que
concierne a la contratación, pero debemos de entender
que ella a la vez esta sujeta a una normatividad, la cual
le orientara del como se debe de contratar y en que
tiempos se debe de ejecutar; todo esto es con el fin de
dar trasparencia a los dineros que vienen del SGP y de
como se destinan en las PIC, lo cual se debe de hacer
con una buena planificación y unos estudios previos
antes de la contratación, pues así se podrán minimizar
los recursos que se quieren invertir en los diferentes
proyectos y así crear un gran impacto positivo dentro de
la población la cual se vera beneficiada.
 BIBLIOGRAFIA

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