ANTITRAMITES

NORMAS ANTITRAMITES
En la construcción de un Estado amable

Carlos Arturo Muñoz
Abogado especialista en Derecho
Administrativo
Carrera 5 No.10-60, oficina 508

Teléfono 8959814 Cali V.
Camunoz.55@gmail.com
profeases@hotmail.com
ESTRUCTURA DE PODER DEL
ESTADO
JU S
CAC TIFI
CIUDADANOS: IÓ N
Derechos ,
Deberes y
Garantías
FINES
DEL
ESTADO
INSTITUCIOES:
Funciones
(Administrativa
y Pública)
FUNCIONES
ADMINISTRATIVA PUBLICA
Actividad realizada por Relaciones jurídicas de la
Los órganos Administración Pública con
Sus funcionarios y emplea-
dos , para la actividad de sus
Órganos
COMPETENCIA
FINES DEL ESTADO

4 Carlos Arturo Muñoz
EL DERECHO DE
PETICIÓN
No es la mera forma de iniciación de

una actuación administrativa sino
principalmente la adopción de
medidas sobre un derecho
fundamental
Es un derecho fundamental
• Es gratuito
• No requiere la intervención de
abogado
El Derecho de Petición-
S.T-1160 A de 2001
a) Es fundamental y determinante para la efectividad de los

mecanismos de la democracia participativa, mediante él se
garantizan otros derechos constitucionales,
“b) El núcleo esencial del derecho de petición reside en la
resolución pronta y oportuna de la cuestión.
“c) La respuesta debe cumplir con estos requisitos:
1. oportunidad
2. Debe resolverse de fondo, clara, precisa y de manera
congruente con lo solicitado
3.ser puesta en conocimiento del peticionario.
Si no se cumple con estos requisitos se incurre en una

vulneración del derecho constitucional fundamental de petición .
FUNCION ADMINISTRATIVA
Es toda actividad que realizan los ORGANOS

ADMINISTRATIVOS y la actividad que realizan los
ORGANOS LEGISLATIVOS y JURISDICCIONALES
excluidos los actos y hechos materialmente legislativos y
jurisdiccionales, como también las funciones de poder
jurídico y económico ejercidas por particulares .
Mediante la:
descentralización, la delegación y la
desconcentración de funciones
LA ACTUACION ADMINISTRATIVA
Es aquel proceso de preparación y de expedición
de actos emitidos por los órganos del Estado con
el objeto de satisfacer necesidades individuales
y colectivas.
Formas de iniciarse
1. Por quienes ejerciten el derecho de petición, en interés

general o interés particular.
3. Por quienes obren en cumplimiento de una obligación o
deber legal.
4. Por las autoridades, oficiosamente.
DEBIDO PROCESO IMPARCIALIDAD MORALIDAD
IGUALDAD BUENA FE
PARTICIPACIÓN
RESPONSABILIDAD
TRANSPARENCIA
PUBLICIDAD CONTROVERSIA LEGALIDAD
ECONOMÍA
CELERIDAD
EFICACIA MERITO
SUBSIDIARIEDAD
COORDINACIÓN
COLABORACIÓN
CONCURRENCIA PRINCIPIOS
Todas las autoridades deberán interpretar
y aplicar las disposiciones que regulan las
actuaciones y procedimientos
administrativos a la luz de los principios
consagrados en la Constitución Política
Servicio
público
Formas de
iniciar las
actuaciones
administrati
vas
¿Por qué una Ley Antitrámites?
Existencia de
Cumplimiento de
trámites, Para
metas Plan Nacional construir un
procedimientos y
de Desarrollo y que Estado
regulaciones
dicha moderno, un
innecesarias que
racionalización se Estado
afectan la eficiencia,
constituya en uno de amable con
eficacia y el ciudadano.
los ejes de lucha
transparencia de la
contra la corrupción.
administración
pública.
Por la necesidad de
Para facilitar la romper el Para contar con
gestión de los paradigma de mecanismos y
servidores desconfianza en el herramientas que
públicos. ciudadano. restablezcan la
Para mejorar la Para respetar al presunción de la
competitividad ciudadano y darle buena fe.
del país. un trato digno
¿Cuál es el valor agregado de la
Ley Antitrámites?
Potencia los principios

Tiene en cuenta la
de eficiencia, buena fe,
preservación de los
celeridad, economía,
recursos naturales. Las
confianza, ética y
herramientas
transparencia.
tecnológicas contribuyen
a racionalizar el uso de
papel, impresiones y
otros insumos que Hace énfasis no sólo en la
demandan la atención racionalización de trámites,
del ciudadano y del sino también en la
empresario eliminación de
procedimientos y
regulaciones innecesarios
para el ciudadano y el
empresario
¿Cuál es el valor agregado de la
Ley Antitrámites?
Hace obligatoria la
interoperabilidad de toda la
Administración Pública para
poner al servicio del
ciudadano y los empresarios
Dimensión más las bases de datos y registros
amplia. públicos
Incluye trámites
en casi la totalidad
de los sectores
administrativos Es un llamado a
instrumentalizar y
poner al servicio de los
ciudadanos y
empresarios los medios
tecnológicos
disponibles.
Procedimientos Internos
Las Entidades trabajarán en sus procesos y
procedimientos internos a fin de:
Reducir costos a través de la simplificación,

estandarización, eliminación de procedimientos
administrativos.
Facilitar la gestión administrativa.
Eliminar regulaciones y controles innecesarios.
Fortalecer la capacidad de respuesta y eficiencia.

CONS
SISTEMA NORMATIVO
TITU
(Artículo 4 y 93 Superior)
CION
TRAT
ADOS
INTE
RNAC
IONA
LEY (art. 93
Y NORMAS
LES
CON FUERZA
C.P.)
MATERIAL DE
LEY
ACTOS ADMINISTRATIVOS
MARCO JURIDICO
CONSTITUCIÓN POLÍTICA:
Art. 2: Fines del Estado.
Art. 3: La soberanía popular.
Art. 6: Principio de la responsabilidad.
Art. 13: Igualdad ante la Ley y autoridades.
Art. 23: Derecho de petición.
Art. 43: Igualdad de la mujer
Art.. 44: Derechos fundamentales de los niños
Art. 46: Derecho de las personas de la tercera edad
Art. 47: Protección a débiles y psíquicos
MARCO JURIDICO
CONSTITUCIÓN POLÍTICA:
Art.83: Presunción de buena fe.
Art. 84: Supresión de requisitos administrativos
adicionales a la Ley “ Cuando un Derecho o una
actividad hayan sido reglamentados de manera
general, las autoridades públicas no podrán
establecer ni exigir permisos, licencias o requisitos
adicionales para su ejercicio”
Art. 87: Acción de cumplimiento.
Art. 90: Responsabilidad extracontractual del Estado
Art. 95: Deberes sociales, cívicos y políticos.
Art. 209: Principio de la función pública
MARCO JURIDICO- Ley 962/05
todo requisito, para ser exigible deberá encontrarse
inscrito en el Sistema Único de Información de Trámites,
SUIT, coordinado por el DAFP;
No podrán establecerse incentivos a los servidores
públicos por:
I. la imposición de multas o sanciones y
II. la cantidad o el valor de las mismas
III. tampoco podrán tenerse en cuenta para la evaluación
de su desempeño.
se incentivará el uso de medios tecnológicos integrados

derechos de las personas los cuales ejercitarán
directamente y sin apoderado:
☺A obtener información y orientación acerca de los
requisitos jurídicos o técnicos
☺A conocer el estado de la tramitación de los
procedimientos como interesado y obtener copias, a
su costa.
☺A abstenerse de presentar documentos no exigidos
por las normas legales aplicables a los
procedimientos
☺Al acceso a los registros y archivos
☺A ser tratadas con respeto
☺A exigir el cumplimiento de las responsabilidades
 NOTIFICACIÓN. Cualquier persona natural o jurídica

que requiera notificarse de un acto administrativo,
podrá delegar en cualquier persona el acto de
notificación, mediante poder, el cual no requerirá
presentación personal, el delegado sólo estará
facultado para recibir la notificación
 MEDIOS TECNOLÓGICOS. Para atender los trámites y
procedimientos de su competencia, los organismos y
entidades de la Administración Pública deberán
ponerlos en conocimiento de los ciudadanos
 Deben facilitar la recepción y envío de documentos,
propuestas o solicitudes y sus respectivas respuestas
por medio de correo certificado y por correo
electrónico
La Administración Pública deberá poner a
disposición del público, a través de medios
electrónicos, las leyes, decretos y actos
administrativos de carácter general o documentos
de interés público relativos a cada uno de ellos
ENTREGA DE INFORMACIÓN: deberán tener a disposición del

público, a través de medios impresos o electrónicos , o por medio
telefónico o por correo, la siguiente información, debidamente
actualizada
 Normas básicas que determinan su competencia;
 Funciones de sus distintos órganos;
No se requerirá la
 Servicios que presta.
presencia
 Regulaciones, procedimientos y trámites personal del
 Localización de dependencias, horarios de interesado, la
cual debe ser
trabajo y demás indicaciones suministrada, a
 Dependencia, cargo o nombre a quién dirigirse costa del
interesado.
 los proyectos específicos de regulación y sus
actuaciones en la ejecución de sus funciones
PROHÍBESE:
 la exigencia de todo comprobante o documento que
acredite el cumplimiento de una actuación
administrativa agotada, cuando una en curso
suponga que la anterior fue regularmente concluida".
 No se podrá solicitar documentación de actos
administrativos proferidos por la misma autoridad
 No podrán revivir trámites o requisitos eliminados o
modificados por el legislador o el Gobierno Nacional".
PROHIBIDA la exigencia de comprobantes de pago

hechos con anterioridad, como condición para aceptar
un nuevo pago,
SALVO
I. Que este último implique la compensación de
deudas con saldos a favor o pagos en exceso,
II. O para acreditar el pago de períodos en mora al
Sistema de Seguridad Social Integral".
PROHIBIDO exigir presentaciones personales para
probar supervivencia cuando no haya transcurrido más
de un (1) año contado a partir de la última presentación
de supervivencia, será de tres (3) meses cuando se trate
de entidades que hagan parte del Sistema de Seguridad
Social Integral, a menos que la persona se encuentre
residenciada fuera del país en sitio donde no exista
representación consular colombiana, en cuyo caso
operará el término de seis (6) meses.
El certificado de supervivencia solamente se podrá
exigir cuando el importe de la prestación se pague por
abono en cuenta corriente o de ahorro, abierta a nombre
del titular de la prestación, o cuando se cobre a través
de un tercero.
SOLICITUD OFICIOSA POR PARTE DE LAS ENTIDADES
PÚBLICAS.
Para comprobar la existencia de alguna circunstancia
necesaria en la solución de un procedimiento o petición,
que obre en otra entidad pública, solicitara el envío de
dicha información y se debe resolver en 10 días la
solicitud.
Se permite el intercambio de información entre distintas
entidades oficiales
El envío de la información por fax o cualquier otro medio
de transmisión electrónica, debidamente certificada,
proveniente de una entidad pública, prestará mérito
suficiente y servirá de prueba en la actuación de que se
trate, solicitada por el funcionario superior.
DERECHO DE. TURNO.

De peticiones, quejas, o reclamos, deberán respetar el
orden de su presentación
Deben llevar un registro de presentación de
documentos
COBROS NO AUTORIZADOS.
No se podrá cobrar, por la realización de sus funciones,
valor alguno por concepto de tasas, contribuciones,
formularios o precio de servicios que no estén
expresamente autorizados
SUPRESIÓN DE LAS CUENTAS DE COBRO.
Para el pago de las obligaciones contractuales
contraídas por las entidades públicas, o las privadas que
cumplan funciones públicas o administren recursos
públicos,
Las órdenes de compra de elementos o las de prestación
de servicios, que se encuentren acompañadas de la
oferta o cotización presentada por el oferente y aceptada
por el funcionario competente, no requerirán de la firma
de aceptación del proponente.
Sin perjuicio de la obligación de la expedición de la

factura o cualquier otro documento equivalente cuando
los Tratados Internacionales o las Leyes así lo exijan".
SUPRESIÓN DE SELLOS.
En el desarrollo de las actuaciones de la Administración
Pública, intervengan o no los particulares, queda
prohibido el uso de sellos, cualquiera sea la modalidad o
técnica utilizada, en el otorgamiento o trámite de
documentos,
SALVO los que se requieran por motivos de seguridad.
La supresión de sellos no se aplica a los productos que

requieren registro sanitario, cuando las normas lo exijan
como obligatorio, y a los sellos establecidos con base en
los Acuerdos y Tratados Internacionales de naturaleza
comercial suscritos por Colombia.
COPIAS DE LOS REGISTROS DEL ESTADO CIVIL. que

expida la Registraduría Nacional del Estado Civil o las
Notarías mediante medio magnético y óptico, tendrán
pleno valor probatorio
LAS COPIAS DEL REGISTRO CIVIL DE NACIMIENTO

tendrán plena validez para todos los efectos, sin
importar la fecha de su expedición.
EXCEPTO para el trámite de pensión, afiliación a la

seguridad social de salud, riesgos profesionales y
pensiones y para la celebración del matrimonio,
NÚMERO UNICO DE IDENTIFICACIÓN PERSONAL. NUIP,

Sera asignado a los colombianos por la Registraduría
Nacional del Estado Civil en el momento de
inscripción del registro civil de nacimiento
PROHIBICIÓN DE RETENER DOCUMENTOS. Ninguna

autoridad podrá retener la cédula de ciudadanía, la
cédula de extranjería, el pasaporte, la licencia de
conducción, el pasado judicial, la libreta militar, o
cualquier otro documento de las personas.
Queda prohibido retenerlos para ingresar a cualquier

dependencia pública o privada".
PROHIBICIÓN DE DECLARACIONES EXTRAJUICIO. En todas

las actuaciones o trámites administrativos, suprímase
como requisito las declaraciones extrajuicio ante juez o
autoridad de cualquier índole. , basta la afirmación que
haga el particular ante la entidad pública.
Cuando se requieran testigos para acreditar hechos ante una
autoridad administrativa bastará la declaración que rindan los
mismos bajo la gravedad del juramento, verbal o por escrito .
EXCEPCIÓN La Administración Pública actúe como entidad
de previsión o seguridad social o como responsable en el
reconocimiento o pago de pensiones, ni para los casos
previstos en materia del Sistema General de Seguridad
Social en Salud y riesgos profesionales, ni para los
relacionados con Protección Social que establezca el
Gobierno Nacional".
MARCO JURÍDICO-LEY 1437/11-
PROCEDIMEINTO ADMINISTRATIVO
Fi
na
lid
ad Proteger y garantizar los derechos y
libertades de las personas, la
primacía de los intereses generales,
la sujeción de las autoridades a la
Constitución y demás preceptos del
ordenamiento jurídico, el
cumplimiento de los fines estatales,
el funcionamiento eficiente y
democrático de la administración, y
la observancia de los deberes del
Estado y de los particulares.
DERECHOS DE LAS
PERSONAS ANTE LAS
AUTORIDADES
Presentar peticiones
Conocer el estado de cualquier actuación
o trámite y obtener copias, a su costa
Obtener información que repose en
los registros y archivos públicos Obtener respuesta
Ser tratado con el oportuna y eficaz
respeto y consideración
Recibir atención especial y preferente
por indefensión o debilidad manifiesta
Exigir el cumplimiento de las responsabilidades

de los servidores públicos y particulares
formular alegaciones y aportar

documentos
u otros elementos de prueba
DEBERES DE LAS
PERSONAS.
Acatar la Constitución
y las leyes
Obrar conforme al principio

de buena
Ejercer con responsabilidad

sus derechos
Observar un trato respetuoso

con los servidores públicos
DEBERES DE LAS
AUTORIDADES EN LA
ATENCIÓN AL PÚBLICO
Dar trato respetuoso,
considerado y iligente Garantizar atención personal
al público, mínimo 40 horas
a la semana
Atender a todas las personas que Establecer un
hubieran ingresado a sus oficinas sistema de turnos
. Expedir, hacer visible y
Actualizar anualmente una Tramitar las peticiones
carta de trato digno al usuario que lleguen vía fax o por
medios electrónicos
Atribuir a dependencias
Especializadas la función Adoptar medios
de atender quejas y reclamos, Tecnológicos para el
y dar orientación al público trámite y resolución
Habilitar espacios idóneos para

la consulta de expedientes y documentos
Las funciones de sus Las normas básicas
dependencias y servicios
Las regulaciones,
os actos administrativos de procedimientos,
arácter general y documentos trámites y términos
e interés público
DEBER DE
INFORMACIÓN
AL PÚBLICO.
Las dependencias Los documentos que
responsables deben ser suministrados
La dependencia, y el cargo
o nombre del servidor
os proyectos específicos de
egulación y la información en
que se fundamenten
Negarse a recibir peticiones, Exigir la presentación
escritos, declaraciones , personal de peticiones,
liquidaciones, recursos o documentos
cuando la ley no lo exija.
xigir constancias, certificaciones Exigir documentos no
documentos que reposen en previstos por las normas
a respectiva entidad. legales , crear
requisitos o formalidades
No practicar o denegar
las pruebas sin PROHIBIC Reproducir actos
usta causa suspendidos o
IONES
anulados
No dar traslado
No hacer lo que
signar la orientación y atención del legalmente
iudadano a personal no capacitado corresponda
Negarse a recibir los
Entrabar la notificación escritos
Ejecutar un acto que
. Demorar en forma injustificada no se encuentre en firme.
Dilatar o entrabar
Intimidar
DECRETO LEY
0019 DE 2012
Por el cual se dictan normas
para suprimir o reformar
regulaciones, procedimientos
y trámites innecesarios
existentes en la
Administración Pública
¿Qué busca el Decreto
Antitrámites?
 Una nueva relación del Estado con los ciudadanos, como

usuarios y destinatarios de sus servicios, con el fin de
hacer su vida un poco más amable.
 Proteger y garantizar la efectividad de l os derechos de las

personas naturales y jurídicas ante la Administración Pública.
 Generar el compromiso de las instituciones públicas para

ser más eficientes y eficaces.
 Suprimir o reformar los trámites, procedimientos y

regulaciones innecesarios existentes en la Administración
Pública.
¿A quien se aplica?
 A todos los organismos y entidades de la

Administración Pública y a los particulares, cuando
éstos cumplan funciones administrativas.
 Así mismo, el Decreto faculta a las Superintendencias

para que insten a sus entidades vigiladas a no exigir
más requisitos de los necesarios.
¿Cuáles son los principios que lo
rigen?
 BUENA FE: La premisa fundamental del Decreto es el

desarrollo del principio de la buena fe: La necesidad
de romper el paradigma de desconfianza en el
ciudadano y de hacerle la vida más fácil, entendiendo
que su tiempo vale oro.
 SIMPLICIDAD: Las autoridades deberán establecer

trámites sencillos, sin complejidad, con requisitos
racionales y proporcionales a los fines que persigue.
 CELERIDAD: Impulso oficioso de los procesos

administrativos, incentivar el uso de las tecnologías.
¿Qué prohíbe este Decreto Ley para la
realización de los trámites?
 Solicitar documentos que reposan en la misma

entidad
 Comprobar la presentación de pagos realizados

con anterioridad ante la misma administración
 Rechazar solicitudes contenidas en formularios

por errores de citas, de ortografía, de
mecanografía, aritméticos o similares.

¿Qué prohíbe este Decreto Ley
para la realización de los trámites
 No se requerirá actuar mediante abogado para la

realización de actuación administrativa, salvo que se
trate de interposición de recursos.
 Solicitar certificaciones de indicadores económicos

para adelantar procesos o actuaciones ante las
autoridades, basta la consulta a la web de la entidad
que certifica.
BENEFICIOS ESPECIALES
 PARA MENORES: niños, niñas y adolescentes podrán

presentar directamente solicitudes, quejas o reclamos
en asuntos que se relacionen con su bienestar
personal y su protección especial, las cuales tendrán
prelación en el turno.
 ATENCIÓN ESPECIAL A infantes, mujeres gestantes,

personas discapacitadas, adultos mayores y
veteranos de la fuerza pública.
 Para este efecto se deberán establecer mecanismos
de atención preferencial.
 PARA LA CIUDADANÍA: Se podrán presentar

solicitudes, quejas, recomendaciones o reclamos en
una ciudad diferente a la de la sede de la entidad u
organismo al que se dirigen a través de medios
electrónicos.
De manera presencial las instituciones podrán
celebrar convenios con otras entidades ubicadas en
ciudades diferentes, en cuyo evento los escritos
deberán ser remitidos dentro de las 24 horas
siguientes.
 PARA LOS PENSIONADOS: con pensiones menores a
dos salarios mínimos legales vigentes ya no se les
exigirá mantener saldos mínimos en sus cuentas
bancarias.
EN MATERIA DE SALUD:
 CITAS MÉDICAS: Las EPS tienen la obligación de
otorgar las citas médicas de medicina general o de
odontología en un plazo no mayor de tres días.
 TRÁMITE DE LICENCIAS E INCAPACIDADES: por
enfermedad general y licencias de maternidad o
paternidad se deberá realizar por el empleador, y no
por el empleado, ante la EPS.
 PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD:

No abra discriminación para acceder a puestos
públicos.
En ningún caso la limitación de una persona será

causal para que no acceda a una vinculación laboral,
a menos que se demuestre que dicha limitación es
insuperable para el cargo que va a desempeñar.
Procedimiento para establecer
Nuevos trámites RECORDAR
 Toda autoridad para establecer un nuevo trámite

autorizado por la ley debe, previamente someterlo a
consideración del DAFP adjuntando la manifestación
del impacto regulatorio, que incluirá la justificación,
eficacia, procedimiento y costos de implementación
para los obligados a cumplirla.
Las Asambleas Departamentales y Consejos
Distritales o Municipales, únicamente podrán adoptar,
mediante ordenanza o acuerdo, las medidas que sean
necesarias para la implementación de los trámites
creados o autorizados por la ley.
NOVEDADES
SE ELIMINA EL CERTIFICADO DE SUPERVIVENCIA

A partir del 1º de julio de 2012.
La entidad deberá verificar la supervivencia
consultando únicamente las bases de datos del
Registro Civil de la Registraduría Nacional del Estado
Civil.
La consulta es gratuita para la autoridad pública o el
particular que ejerce funciones administrativas.
NOVEDADES
¿Cómo se acredita la supervivencia de

connacionales en el exterior?
Se probará ante las entidades que forman parte del
Sistema General de Seguridad cada seis (6) meses.
Será la autoridad consular la que remitirá a la entidad
del Sistema General de Seguridad Social que indique
el ciudadano.
La certificación de fe de vida (supervivencia) se
presume auténtica.
NOVEDADES
SE ELIMINA EL CERTIFICADO JUDICIAL
A partir de enero 10 se suprimió este documento,

Ninguna persona esta obligada a presentar un
documento que certifique sus antecedentes judiciales
para trámites con entidades de derecho público o
privado.
NOVEDADES
con la supresión del DAS, en donde se podrán

consultar los antecedentes judiciales de cualquier
persona?
A partir del 31 de enero de 2012, la Policía Nacional

será la responsable e implementará un mecanismo
de consulta en línea .
Si va a ser contratado en una empresa, esta no podrá

exigirle su pasado judicial, sino que tendrá que
consultar sus antecedentes con la Policía.
NOVEDADES
SE ELIMINAN LAS AUTENTICACIONES PARA LA

REALIZACIÓN DE TRÁMITES O ACTUACIONES
ADMINISTRATIVAS
No se podrá exigir autenticación ante notario o en sede
administrativa de documentos expedidos por funcionario
público competente o particular con función
administrativa.
NOVEDADES
LOS DOCUMENTOS PRIVADOS TAMBIÉN SE

PRESUMIRÁN AUTÉNTICOS,
EXCEPTO los relacionados con poderes especiales y las
actas de las asambleas de accionistas, juntas de socios
y los que deban registrarse ante las cámaras de
comercio.
No se podrá exigir la presentación, suministro o
entrega de documentos originales autenticados o
copias o fotocopias autenticadas,
salvo para el reconocimiento o pago de pensiones.
NOVEDADES
SE ELIMINA LA AUTENTICACIÓN DE COPIAS SIMPLES

EXPEDIDAS POR LOS NOTARIOS
Las copias simples que expidan los notarios de los
documentos que reposan en los respectivos protocolos
no requieren de autenticación, salvo que el interesado
así lo solicite.
SE ELIMINA EL REQUISITO DE LAS DECLARACIONES
EXTRAJUICIO
Como requisito para una actuación administrativa.
Basta tan sólo la afirmación efectuada por el particular,
la cual se entiende realizada bajo la gravedad de
juramento.
NOVEDADES
SE SUPRIME EL REQUISITO DE HUELLA DACTILAR EN

TODO DOCUMENTO, TRÁMITE O ACTUACIÓN
ADMINISTRATIVA
Que deba adelantarse ante la administración pública y
ante particulares que ejercen una función
administrativa.
EN CASO DE USO: se hará utilizando medios

electrónicos para cotejar la identidad del titular de la
huella con la base de datos de la Registraduría
Nacional del Estado Civil y no en tinta.
NOVEDADES
SÓLO PODRÁ EXIGIRSE HUELLA DACTILAR

1 Servicios financieros de entidades públicas
2 Trámites propios del Sistema General de Seguridad
Social en Pensiones
3 Trámites ante Registro Públicos
4 Trámites relacionados con el Pasaporte y la Cédula de
Extranjería
5 Visas y prórrogas de permanencia
6 Escrituras Públicas
Art.17
NOVEDADES
7 Visita a internos e internas en Establecimientos de

Reclusión del Instituto Nacional Penitenciario y
Carcelario -INPEC-
8 Cédula de ciudadanía y tarjeta de identidad
9 Autorización para salida de menores de país
10 Cesión de derechos
11 Comercio de armas, municiones y explosivos
12 Otorgamiento de poderes
13 Registros delictivos
14 Trámites para el registro de víctimas y ayuda
humanitaria
NOVEDADES
¿Cuando comienza a regir la implementación de la

comprobación de la huella dactilar por medios
electrónicos?
Depende del lugar en donde esté ubicada la autoridad
pública o el particular que cumple función
administrativa, así:
I. Julio 1º de 2012 – Municipios de Categoría Especial,
1a y 2a y oficinas consulares de Colombia.
II. Enero 1º de 2013 – Distritos o municipios de
categoría 3ª y 4a
III. Julio 1º de 2013- El INPEC, distritos y municipios de
categoría 5a y 6ª.
NOVEDADES
¿Es posible que exijan la huella dactilar en tinta a

pesar de la expedición del Decreto Antitrámites?
Sólo pueden exigir el requisito de huella dactilar en

tinta hasta las fechas de implementación de la huella
dactilar por medios electrónicos, y únicamente para
los eventos señalados en el artículo 17.
NOVEDADES
SE ELIMINA LA CERTIFICACIÓN DE LA CONTRASEÑA

DE LA CÉDULA DE CIUDADANÍA.
Ya no se tendrá que certificar la validez de la

contraseña que la Registraduría Nacional del Estado
Civil entrega mientras se expide la cédula de
ciudadanía, por cuanto dicha contraseña se presume
válida.
Por lo tanto no es necesario acudir hasta una oficina
de la Registraduría para certificarlo.
NOVEDADES
SE SUPRIME LA DENUNCIA POR PÉRDIDA DE

DOCUMENTOS
Ya no será necesario para lograr la expedición del
duplicado o remplazo del mismo. (Art. 30)
Basta la afirmación del peticionario que se entiende
efectuada bajo la gravedad de juramento.
NO APLICA para los documentos de identificación de la
fuerza pública y cuerpo de seguridad del Estado.
NOVEDADES
GRATUIDAD Y DISPOSICIÓN EN MEDIO ELECTRÓNICO DE
FORMULARIOS OFICIALES PARA DECLARACIONES Y
REALIZACIÓN DE PAGOS.
A PARTIR DE ABRIL DE 2012
Todos los formularios requeridos por disposiciones legales

para realizar trámites con el Estado y con los particulares
que ejercen función administrativa serán gratuitos y
deberán estar publicados en el Portal del Estado
Colombiano y desde allí podrán imprimirse.
Este requisito es indispensable para poder exigirse al

ciudadano.
NOVEDADES
SE ESTABLECE LA EXPEDICIÓN DE REGISTROS
CIVILES DE NACIMIENTO Y DEFUNCIÓN EN
HOSPITALES Y CLÍNICAS
Las notarías ubicadas en municipios o distritos hasta de
segunda categoría, deberán expedirlos en los hospitales
y clínicas, utilizando mecanismos electrónicos de
obtención de la huella dactilar.
SE PODRÁ SOLICITAR LA INSCRIPCIÓN DE actos,
hechos jurídicos y providencias judiciales en el registro
civil en cualquier oficina del territorio nacional
Todos los hechos que constituyen fuente de registro

civil podrán inscribirse en cualquier oficina del territorio
nacional o en los consulados de Colombia en el exterior
NOVEDADES
Propietarios de vehículos podrán pagar multas en

cualquier ciudad
Los colombianos podrán pagar las multas de tránsito
en cualquier lugar y no donde cometan la infracción.
NOVEDADES
Eliminada revisión técnico-mecánica de vehículos

particulares de menos de seis años
LOS VEHÍCULOS DE SERVICIO PARTICULAR, deben

realizar la primera revisión técnico mecánica a partir del
sexto (6) año contado desde la fecha de su matrícula.
LOS VEHÍCULOS DE SERVICIO PÚBLICO Y

MOTOCICLETAS se debe realizar la primera revisión al
cumplir dos (2) años contados a partir de su fecha de
matrícula.
NOVEDADES
MODIFICADA LA VIGENCIA DE LAS LICENCIAS DE
CONDUCCIÓN
Antes se obtenía por cinco años.
Hoy las licencias de conducción tendrán una vigencia de
diez (10) años.
LA VALIDEZ DE ESTOS PERMISOS IRÁ DISMINUYENDO

SEGÚN LA EDAD DE LOS CIUDADANOS ASÍ:
 10 AÑOS para conductores menores de 60 años de edad
 5 AÑOS para personas entre 60 y 80 años
 1 AÑO para mayores de 80 años

NOVEDADES
EXÁMENES PSICOTÉCNICOS PARA LA LICENCIA DE

CONDUCCIÓN
Se podrán realizar en una IPS, con lo cual se reducirán
los costos para el ciudadano que se decida por esta
opción.
NOVEDADES
AGILIDAD EN LA RECONEXIÓN DE SERVICIOS

PÚBLICOS DOMICILIARIOS.
Resuelta favorablemente una solicitud de reconexión
de un servicio público a un usuario, o desaparecida la
causa que dio origen a la suspensión, la reconexión
deberá producirse dentro de las 24 horas siguientes,
El plazo es de obligatorio acatamiento en todo el país.
Antes el tiempo para el restablecimiento del servicio

dependía de la voluntad del prestador.
NOVEDADES
INTEROPERABILIDAD DE REGISTROS PÚBLICOS
Las entidades públicas y los privados que cumplan

funciones públicas PODRÁN CONECTARSE
GRATUITAMENTE A LOS REGISTROS PÚBLICOS que
llevan las entidades encargadas de expedir:
los certificados de existencia y representación legal
de las personas jurídicas, los certificados de tradición
de bienes inmuebles, naves, aeronaves y vehículos y
los certificados tributarios.
NOVEDADES
SE ESTABLECE LA REALIZACIÓN DE PAGOS DE

OBLIGACIONES A FAVOR DEL ESTADO POR MEDIOS
ELECTRÓNICOS
El pago de obligaciones relacionadas con tributos,
estampillas, derechos, regalías multas a favor de las
autoridades que recauden recursos públicos se podrán
realizar por cualquier medio de pago, incluyendo las
trasferencias electrónicas de fondos, abono en cuenta y
sistemas de crédito mediante la utilización de tarjetas.
MÁS TRÁMITES
INTERVENIDOS
SALUD
DESDE EL 2013, sólo se necesitará el documento de
identidad para acceder a los servicios de salud.
LAS HISTORIAS CLÍNICAS que conserven las

entidades en liquidación deberán entregarse a los
usuarios, en un plazo máximo de dos meses.
LAS RECLAMACIONES O CUALQUIER COBRO con

cargo a los recursos del Fosyga se deberán presentar
ante el mismo fondo en el término máximo de un año.
MÁS TRÁMITES
INTERVENIDOS
LAS EPS VERIFICARÁN el cumplimiento de los

requisitos de los beneficiarios que estudien y estén
entre los 18 y los 25 años de edad.
La publicidad de bebidas alcohólicas no requerirá

autorización previa por parte del Invima
MÁS TRÁMITES
INTERVENIDOS
En cuanto al suministro de medicamentos cual es el

nuevo procedimiento?
Las EPS tendrán la obligación de suministrar los

medicamentos cubiertos por el POS, asegurando la
entrega completa e inmediata de los mismos, en caso de
no poder hacer la entrega completa deberán en un lapso
no mayor a 48 horas coordinar con el afiliado la entrega
en el lugar de residencia si el afiliado lo autoriza.
MÁS TRÁMITES
INTERVENIDOS
CONTRATACIÓN PÚBLICA
SE ELIMINA EL CISE (deroga la Ley 598 del 2000)
SE ELIMINA EL DIARIO ÚNICO DE CONTRATACIÓN
ESTATAL a partir del 1º de junio de 2012,
los contratos estatales se publicarán en el Sistema
Electrónico para la Contratación Pública (SECOP).
Se elimina la publicación de las convocatorias a

licitación. En adelante, se informará mediante tres
avisos, en la página web de la entidad contratante y en
el Secop.
MÁS TRÁMITES
INTERVENIDOS
TRIBUTARIO
LOS ACTOS administrativos enviados por correo que
sean devueltos deberán publicarse en el portal web de
la DIAN, para que el usuario los pueda consultar.
Lo mismo con LAS NOTIFICACIONES mediante aviso,

cuando no sea posible establecer la dirección del
responsable.
MÁS TRÁMITES
INTERVENIDOS
¿ En que actuaciones ante la DIAN se requiere de
abogado?
En ninguna, SALVO para la interposición de recursos.
Las actuaciones ante la administración tributaria
pueden realizarse directamente por personas naturales
o jurídicas.
¿Si se requiere solicitar copia del RUT que se debe

hacer?
A partir del 1 de marzo de 2012, puede solicitar las
copias telefónicamente y se le enviarán al correo
electrónico que tenga registrado en el RUT.
MÁS TRÁMITES
INTERVENIDOS
LABORAL Y SEGURIDAD SOCIAL
LAS DECLARACIONES EXTRAJUICIO SE ELIMINAN

para los trámites que se adelanten ante las cajas de
compensación familiar.
Los pensionados cuya mesada no exceda de dos

salarios mínimos no estarán obligados a mantener
saldo en su cuenta bancaria.
MÁS TRÁMITES
INTERVENIDOS
SERVICIOS PÚBLICOS
Si se resuelve a favor del usuario una solicitud de

reconexión de un servicio público domiciliario, el
tiempo máximo para tener de nuevo el servicio será de
24 horas.
SE PROHÍBE que las empresas de servicios públicos
presten el servicio sin la autorización expresa del
arrendador.
MÁS TRÁMITES
INTERVENIDOS
DERECHOS DE AUTOR
LICENCIA DE TRADUCCIÓN DE OBRS EXTRANJERAS:
Se elimina el trámite ante la Dirección Nacional de
Derecho de Autor.
PAGO DERECHOS DE AUTOR: Se crea la ventanilla
única para: la obtención de licencias y pago de
derechos de autor, para autorizar el funcionamiento de
establecimientos que reproduzcan cualquier tipo de
obra artística.
La entidad recaudadora deberá publicar en un diario de
amplia circulación nacional y en su página Web, el
listado de tarifas anuales a mas tardar el 1 de febrero de
cada año.
MÁS TRÁMITES
INTERVENIDOS
INFORMACIÓN DE COMUNIDADES INDÍGENAS.
A PARTIR DEL 1 DE ENERO DE 2013,

Se contara con una BASE DE DATOS que contenga la
información censal de las comunidades y autoridades
indígenas, la cual podrá ser consultada por todas las
autoridades que cumplan funciones frente a dichas
comunidades.
MÁS TRÁMITES
INTERVENIDOS
INFORMACIÓN DE COMUNIDADES INDÍGENAS.
A PARTIR DEL 1 DE ENERO DE 2013,

se contara con una BASE DE DATOS que contenga la
información censal de las comunidades y autoridades
indígenas,
la cual podrá ser consultada por todas las autoridades
que cumplan funciones frente a dichas comunidades.
MÁS TRÁMITES
INTERVENIDOS
RELACIONES EXTERIORES
¿Ya no se requiere la presentación personal para

realizar los trámites de apostillaje?
DESDE EL PRIMERO DE JULIO, los trámites de
apostillaje se podrán solicitar mediante correo postal.
La presentación personal del solicitante fue eliminada.
MÁS TRÁMITES
INTERVENIDOS
REGISTRO DE EXTRANJEROS:
Los ciudadanos extranjeros titulares de visa, podrán
registrarse a través del Sistema Nacional de Registro de
Extranjeros, en la página Web de Unidad Administrativa
Especial Migración Colombia, dentro de los 15 días
siguientes al ingreso al país o de la expedición de la
visa. La condición migratoria se podrá solicitar a través
de esta misma página.
PERMISO TEMPORAL DE PERMANENCIA DE
EXTRANJEROS: Se crea para extranjeros que ingresan a
Colombia como visitantes o para los que necesitan
aclarar situaciones administrativas o judiciales.
El plazo será de 90 días.
MÁS TRÁMITES
INTERVENIDOS
ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA
REVOCATORIA DE PODERES: Cuando el poder
otorgado por una escritura se revoque en una notaría
distinta a la original, el notario que lo autorice deberá
comunicárselo a su colega.
La misma regla se aplicará para las cancelaciones de
hipoteca.
ACTAS DE CONCILIACIÓN: no requerirán ser elevadas

a escritura pública.
MÁS TRÁMITES
INTERVENIDOS
DEFENSA NACIONAL
LIBRETA MILITAR:
A FINALES DEL 2013, el Ministerio de Defensa deberá
tener listo un servicio en línea que permita a los
ciudadanos consultar el estado de su situación militar
para obtener la Libreta militar
MÁS TRÁMITES
INTERVENIDOS
COMERCIO EXTERIOR
A PARTIR DEL 31 DE MAYO,

las entidades participantes en la Ventanilla Única de
Comercio Exterior deberán resolver las solicitudes de
importación del régimen libre en un término no
superior a dos días hábiles.
Resolver las solicitudes de importación del régimen de

licencia previa en un término no superior a tres días.
MÁS TRÁMITES
INTERVENIDOS
TRÁNSITO Y TRANSPORTE
¿Desde cuando se podrán hacer el traslado de cuenta y

las matriculas de los vehículos?
A PARTIR DEL 1 DE AGOSTO , se podrá realizar este
trámite, el Ministerio de Transporte debe realizar las
adecuaciones necesarias al RUNT, para que cualquier
vehículo sea matriculado ante un organismo de
transito, donde pagara los derechos y en lo sucesivo
podrá realizar el pago de impuestos
La renovación de las licencias no podrá durar más de

24 horas.
MÁS TRÁMITES
INTERVENIDOS
¿En cuanto a la identidad de las personas que hay de

nuevo?
VERIFICACIÓN DE LA IDENTIDAD DE MAYORES DE 7
AÑOS: que no hayan cumplido la mayoría de edad se
hará presentando la tarjeta de identidad y la obtención
de la huella dactilar,
Para los trámites que se realicen en el exterior se les
exigirá el registro civil de nacimiento.
MÁS TRÁMITES
INTERVENIDOS
SERVICIOS PÚBLICOS
SI SE ES ARRENDATARIO se deberá tener la autorización
previa del arrendador para obtener la prestación de un
nuevo servicio.
Las empresas de servicios públicos no pueden prestar el
servicio sin dicha autorización.
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
El Presidente de la República podrá delegar en los
Ministros, Directores de Departamento Administrativo,
representantes legales de entidades descentralizadas,
superintendentes, gobernadores, alcaldes y agencias del
Estado el ejercicio de las funciones presidenciales.
MÁS TRÁMITES
INTERVENIDOS
CONVALIDACIÓN DE TÍTULOS DE ESTUDIO EN EL

EXTERIOR
SE HARÁ EN 2 MESES.
Si el programa académico no ha sido evaluado con
anterioridad por el ICFES o el Ministerio de Educación
o cuando no haya certeza sobre el nivel académico de
los estudios que se están convalidando o su
denominación, se someterá a un proceso de
evaluación académica, para lo cual el Ministerio de
Educación contará con 4 meses para resolver la
solicitud.
RECORDEMOS LO
APRENDIDO
¿Qué trámites, procedimientos y
regulaciones fueron intervenidos?
Eliminación de la Eliminación Eliminación

presentación declaraciones Certificado judicial
de Autenticaciones extra juicio
Eliminación del Trámite Solicitud de citas Solicitud y pago

de Autorización de servicios ante la DIAN-RUT Libreta militar por
de salud para el usuario Medios electrónicos
Ampliación del plazo

Eliminación
Primera Revisión Cambios en la vigencia
Certificados de estudio
Técnico Mecánica licencia de conducción
y Agilización de la renovación
Prohibición de exigir
Solicitud de apostillaje documentos que reposan Eliminación certificado
por correo en la entidad de supervivencia
Coordinación Modificación
INVIMA virtual
ICA e INVIMA Registro sanitario
Eliminación publicación
Diario único y SIC Modificación DIAN
Certificado de RUT y declaraciones
Carencia por vía electrónica
Atención telefónica
Acceso gratuito
Eliminación registro Libros del comerciante
autoridades
de libros en en archivos electrónico
a registros públicos
Cámaras de Comercio
VentanillaÚnica Plazos
Inscripción expedita Derechosde Autor VUCE
Cajas de compensación
Depósito
estados financieros
Supersociedades Renovación
permisos y licencias
¿Cuales son los trámites de impacto para
las entidades públicas?
Las entidades públicas DEBEN recibir solicitudes,
peticiones, quejas y reclamos en cualquier lugar del
territorio, aún cuando no tengan regionales. Deben
celebrar convenios, o buscar mecanismos alternativos.
Las entidades NO PODRÁN pedir documentos que ya

reposen en la entidad. El primero (1º) de enero de 2013
no pedirán documentos que reposen en otras entidades.
No se podrán devolver o rechazar solicitudes por errores

de citas, ortografía, mecanografía, aritmética o similares.
La renovación de permisos, licencias o autorizaciones
solicitada a tiempo se entiende prorrogada hasta que la
entidad decida de fondo.
Las entidades se podrán conectar en forma gratuita a los

registros públicos de otras entidades como Notarías,
Cámaras de Comercio, Registro Público de bienes
inmuebles.
No se podrán establecer trámites nuevos que no estén

previamente justificados y autorizados.
A partir del primero (1º) de julio de 2012 NO se hará

publicación de los contratos en el Diario Oficial.
A partir del diez (10) de enero de 2012, SE SUPRIME el
Sistema de Información para la Vigilancia de la
Contratación Estatal –SICE de la Contraloría General de
la República, y por tanto, se elimina el requisito de la
publicación de contratos en el SICE.
La experiencia profesional para el ejercicio de las

profesiones se contará a partir de la terminación de
materias y aprobación del pénsum académico.
La totalidad de los formularios que utilicen las entidades

públicas deben estar registrados y publicados en
Gobierno en Línea, al 9 de abril de 2012.
LAS ENTIDADES NO PODRÁN …
Exigir tutelas u otras decisiones judiciales como requisito previo

para tomar decisiones administrativas.
Devolver o rechazar solicitudes contenidas en formularios por
errores de citas, ortografía, mecanografía, aritmética o similares
,salvo que los resultados aritméticos resulten relevantes para
definir la solicitud.
Exigir la presentación de denuncia por pérdida de documentos
para la obtención del duplicado de los mismos
El no pronunciamiento por
Las Superintendencias
parte de la administración
impartirán instrucciones
pública en cuanto a
a sus vigilados para que
renovación de permisos,
no exijan requisitos,
licencias o autorizaciones,
trámites o
implicará la renovación
procedimientos fuera de
automática de éstas , hasta
los estrictamente
tanto la administración se
necesarios.
pronuncie
Acciones que deben adelantar las entidades
públicas para cumplir la norma
Monitoreo permanente a los trámites

Racionalizaren el marco del Comité Antitrámites y de
Gobierno en Línea
Revisar todos los trámites en el SUIT en los
siguientes6 meses
Realizar adecuaciones tecnológicas

El 10 de abril de 2012 vence el plazo para que las
entidades tengan habilitada la descarga gratuita de
sus formularios
Aprobación nuevos trámites por el DAFP

Todo trámite que se cree debe contar con la
aprobación previa del DAFP.
Acciones que deben adelantar las entidades
públicas para cumplir la norma
Adecuar mecanismos de atención

A partir del 10 de enero las entidades deben permitir
pagos por medios electrónicos, y contar con formatos
y mecanismos de atención para usuarios especiales
Actualizar trámites en el SUIT

Dentro de los 3 días siguientes a cualquier variación
Gradualidad de los trámites
intervenidos
Inmedia Declaración extra juicio
to Autenticaciones
Denuncia por pérdida de
documentos
Licencia de traducción de las
obras extranjeras
Certificado Judicial
Solicitud de documentos que

ya se encuentran en la entidad
Marzo Atención telefónica y programación

2012 de citas médicas
intervenidos
Junio Certificado de Supervivencia

2012
(se elimina)
Apostillaje de documentos(vía
correo postal)
Inscripción y actualización del RUT a

través de internet
Publicación de contratos en el diario

único de contratación Estatal
intervenidos
2013
2014 Libreta Militar
Acreditación de los beneficiarios

de un cotizante ante el sistema de
seguridad social
gracias

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NORMAS ANTITRAMITES

En la construcción de un Estado amable

Carrera 5 No.10-60, oficina 508

FINES DEL ESTADO

No es la mera forma de iniciación de

a) Es fundamental y determinante para la efectividad de los

Si no se cumple con estos requisitos se incurre en una

Es toda actividad que realizan los ORGANOS

1. Por quienes ejerciten el derecho de petición, en interés

Potencia los principios

Reducir costos a través de la simplificación,

Facilitar la gestión administrativa.

Eliminar regulaciones y controles innecesarios.

Fortalecer la capacidad de respuesta y eficiencia.

se incentivará el uso de medios tecnológicos integrados

 NOTIFICACIÓN. Cualquier persona natural o jurídica

ENTREGA DE INFORMACIÓN: deberán tener a disposición del

PROHIBIDA la exigencia de comprobantes de pago

DERECHO DE. TURNO.

Sin perjuicio de la obligación de la expedición de la

La supresión de sellos no se aplica a los productos que

COPIAS DE LOS REGISTROS DEL ESTADO CIVIL. que

LAS COPIAS DEL REGISTRO CIVIL DE NACIMIENTO

EXCEPTO para el trámite de pensión, afiliación a la

NÚMERO UNICO DE IDENTIFICACIÓN PERSONAL. NUIP,

PROHIBICIÓN DE RETENER DOCUMENTOS. Ninguna

Queda prohibido retenerlos para ingresar a cualquier

PROHIBICIÓN DE DECLARACIONES EXTRAJUICIO. En todas

Exigir el cumplimiento de las responsabilidades

formular alegaciones y aportar

Obrar conforme al principio

Ejercer con responsabilidad

Observar un trato respetuoso

Habilitar espacios idóneos para

 Una nueva relación del Estado con los ciudadanos, como

 Proteger y garantizar la efectividad de l os derechos de las

 Generar el compromiso de las instituciones públicas para

 Suprimir o reformar los trámites, procedimientos y

 A todos los organismos y entidades de la

 Así mismo, el Decreto faculta a las Superintendencias

 BUENA FE: La premisa fundamental del Decreto es el

 SIMPLICIDAD: Las autoridades deberán establecer

 CELERIDAD: Impulso oficioso de los procesos

 Solicitar documentos que reposan en la misma

 Comprobar la presentación de pagos realizados

 Rechazar solicitudes contenidas en formularios

 No se requerirá actuar mediante abogado para la

 Solicitar certificaciones de indicadores económicos

 PARA MENORES: niños, niñas y adolescentes podrán

 ATENCIÓN ESPECIAL A infantes, mujeres gestantes,

 PARA LA CIUDADANÍA: Se podrán presentar

 PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD:

En ningún caso la limitación de una persona será

 Toda autoridad para establecer un nuevo trámite

SE ELIMINA EL CERTIFICADO DE SUPERVIVENCIA

¿Cómo se acredita la supervivencia de

SE ELIMINA EL CERTIFICADO JUDICIAL

A partir de enero 10 se suprimió este documento,

con la supresión del DAS, en donde se podrán

A partir del 31 de enero de 2012, la Policía Nacional

Si va a ser contratado en una empresa, esta no podrá

SE ELIMINAN LAS AUTENTICACIONES PARA LA

LOS DOCUMENTOS PRIVADOS TAMBIÉN SE