San Pedro Yepocapa, Chimaltenango

agosto 09 de 2016
 DECRETO NO. 57-92 CONGRESO
DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA
“Ley de Contrataciones del Estado y su Reforma Decreto
No. 9-2015 –LCE–”.

ACUERDO GUBERNATIVO NO. 122-2016

“Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado” –RLCE–

RESOLUCIÓN NO. 11-2010

“Normas para el Uso del Sistema de Información de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado
–GUATECOMPRAS–
 PRINCIPIO DE LEGALIDAD

ADMINISTRADOS ADMINISTRACIÓN
PARTICULARES PÚBLICA
• LIBERTAD DE ACCIÓN • FUNCIÓN PÚBLICA;
(Artículo 5 CPRG) SUJECIÓN A LA LEY
• Pueden hacer todo lo que (Artículo 154)
la ley no les prohíbe. • Funcionarios solo pueden
• No están obligados a y “deben” hacer lo que la
acatar órdenes que no ley establece.
estén fundamentadas en
ley.
 PRINCIPIOS RECTORES
Regir las compras y contrataciones de bienes,
suministros, obras y servicios teniendo como prioridad
LA CALIDAD DEL GASTO.

Fortalecer los procedimientos en las modalidades de

compras y contrataciones a partir de bases técnicas
sólidas, EVITANDO CONFLICTOS DE INTERESES.

Reducir y evitar la DISCRECIONALIDAD y promoviendo la

TRANSPARENCIA Y EFICIENCIA EN LA EJECUCIÓN DEL
GASTO PÚBLICO.

Uso obligatorio de GUATECOMPRAS y PROGRAMAR LAS

ADQUISICIONES.
 OBJETIVO DE LA LEY
Esta Ley tiene por objeto normar las compras,
ventas, contrataciones, arrendamientos o
cualquier otra modalidad de adquisición pública,
que realicen las entidades del Estado, incluyendo
las Municipalidades.
 ¿A QUIÉNES LES APLICA
LA REFORMA DE LA LEY?
a) Las entidades o empresas, cualquiera sea su forma de
organización, cuyo capital mayoritariamente esté conformado
con aportaciones del Estado.
b) Las organizaciones no gubernamentales y cualquier entidad sin
fines de lucro, que reciba, administre o ejecute fondos públicos.
c) Todas las entidades de cualquier naturaleza que tengan como
fuente del ingresos, ya sea total o parcialmente, recursos,
subsidios o aportes del Estado, respecto a los mismos;
d) Los fideicomisos constituidos con fondos públicos.
e) Las demás instituciones que conforman el sector público.

LAS MUNICIPALIDADES SE REGIRÁN POR ESTA LEY.

 PRINCIPALES CAMBIOS
ADMINISTRATIVOS DE LA LEY

1. Creación de la Dirección General de Adquisiciones del

Estado -DGAE-, con funciones específicas de Capacitar,
Certificar, Regular y Estandarizar procedimientos de
adquisiciones públicas. (DNCAE)
Diseñar

Estandarizar Administrar

DGAE
Certificar Normar

Coordinar Capacitar
2. Sistema GUATECOMPRAS: todas las contrataciones
serán electrónicas. Las programaciones de las
adquisiciones públicas y sus modificaciones deberán
publicarse en el sistema, así como los informes que que
justifiquen la fluctuación (incremento o decremento), se
deberán publicar en Guatecompras.

3. El INE elaborará y publicará mensualmente en

Guatecompras y en su página Web, los precios, salarios e
índices que se requieran en los procesos de
Contrataciones.

Reformas Artículos 4, 7, 8 y 17
 BAJA CUANTÍA
Compra de baja cuantía: La modalidad de compra de baja
cuantía consiste en la adquisición directa de bienes, suministros,
obras y servicios, cuando la adquisición sea por un monto de
hasta Q.10,000.00 ( diez mil quetzales). La compra de baja
cuantía se realizará bajo la responsabilidad de quien autorice la
adquisición pública.
NO ES NECESARIO INCLUIRLA EN LA PROGRAMACIÓN
ANUAL.
Las compras de baja cuantía deberán de publicarse en
GUATECOMPRAS una vez recibido el bien, servicio, o suministro,
DEBIENDO PUBLICAR LA DOCUMENTACION
DE RESPALDO. (Compatible con documentación de respaldo
empleada en el sistema para evitar duplicidad).
 COMPRA DIRECTA
La modalidad de Compra Directa consiste en la adquisición de
bienes, suministros, obras y servicios a través de una oferta
electrónica en el sistema GUATECOMPRAS prescindiendo de los
procedimientos de licitación o cotización, cuando la adquisición
sea por montos mayores a diez mil Quetzales (Q.10,00.00) y que
no supere los noventa mil Quetzales (Q90,000.00)

Entre la publicación del concurso en

GUATECOMPRAS y la recepción de ofertas deberá
mediar un plazo no menor a un (1) día hábil.

Si no existe oferente, se ampliará el plazo por otro

término igual.
 PERSONA O ENCARGADO ENCARGADO
ALCALDE
No. ACTIVIDAD UNIDAD DE DE COMPRAS
MUNICIPAL
INTERESADA PRESUPUESTO ALMACEN

Empleado ó funcionario
1. municipal inicia
su solicitud en formulario
PEDIDO de
conformidad al arto. 15 del
Reglamento
de Ley de Contrataciones,
detallando
descripciones, cantidad y valor Inicio
estimado.
(en caso de obras, se
incorpora especi- Elabora
ficaciones técnicas, planos, pedido
con firma
diseños, cri- de
terios de calificación, etc, en solicitante
.
vista que
funciona como las bases de
cotización)

Formaliza pedido en caso de Formaliza solicitud

y expediente y con
1.1 obras, se VoBo DE DAFIM
adjunta expediente con
estudios y los
anexos que se indicaron en el
numeral
 ARRENDAMIENTOS
Los arredramientos se sujetarán a la modalidad de cotización si
el monto supera los Q90 mil. Si no, de acuerdo al monto se
procederá como Baja Cuantía o Compra Directa. Las bases de
cotización y especificaciones técnicas deberán requerir como
mínimo:
1. Valor de compra del bien a arrendar.
2. Valor total del contrato o sumatoria de las cuotas y la
opción a compra en su caso.
3. Causales de finalización del contrato.
4. En caso hubiere opción a compra, ésta no podrá en
ningún caso ser mayor al valor de una cuota mensual.
5. Detalle de la integración de la cuota o renta,
especificando cargos por uso o goce, mantenimiento,
seguros, costo implícitos u otros cargos, cuando
hubiere.
6. Los seguros y garantías necesarias (supervisión física)
 ARRENDAMIENTOS DE
BIENES INMUEBLES
El arrendamiento de bienes inmuebles puede efectuarse siempre que
el organismo , dependencia o entidad interesada careciere de ellos, los
tuviere en cantidad insuficiente o en condiciones inadecuadas. Para
tal efecto, la dependencia o unidad interesad debe justificar la
necesidad y conveniencia de la contratación a precios razonables en
relación a los existentes en el mercado.
La compra de bienes inmuebles que sean
indispensables por su localización, para la
realización de obras o prestación de
servicios públicos, que únicamente
puedan ser adquiridos de una sola
persona, cuyo precio no sea mayor al
avalúo que practique el Ministerio de
Finanzas Públicas -DICABI-.
 Régimen de COTIZACIÓN:

Cuando el precio de los bienes, obras, suministros o remuneración de

los servicios, exceda de Q90,000.00, las adquisiciones se harán por
medio de COTIZACIÓN.

En el sistema de cotización, para las municipalidades y sus empresas,

la presentación de bases, designación de la junta y la aprobación de la
adjudicación, compete, según el artículo 9, numeral 5º (cabeceras) 6º
(fuera de las cabeceras):

a) Al Alcalde o Gerente cuando el monto no exceda de Q900,000.00

b) A la Corporación Municipal o a la autoridad máxima de la empresa,

cuando el valor total exceda de Q900.000.00
 Procedimiento de Cotización:

Consiste en solicitar, mediante concurso público a través de

Guatecompras, ofertas firmes a proveedores legalmente establecidos y
en condiciones para vender o contratar bienes, suministros, obras o
servicios.

Los interesados deberán adquirir las bases en papel o en medio

electrónico, descargándolas de Guatecompras.

Entre la publicación de la convocatoria y bases en Guatecompras y el

día fijado para la presentación y recepción de ofertas, deberá mediar
un plazo mínimo de ocho (8) días hábiles (Art. 39 de la LCE).

La municipalidad no deberá fijar especificaciones técnicas o

disposiciones técnicas que requieran o hagan referencia a marcas,
nombres comerciales, patentes, diseños, tipos o similares.
 IMPORTANTE:

• Se pueden modificar las bases de cotización y corre el mismo plazo

después de la publicación.
• Existe un formulario y documentos afines para la presentación de
las cotizaciones, los cuales deben ser aprobados por la autoridad
administrativa superior.
• La Junta De Cotización deberá evaluar TODAS las ofertas recibidas.

• Y SI NO HAY OFERTAS?
Informar inmediatamente a la autoridad administrativa correspondiente
o por lo menos en un (1) día hábil y se debe publicar en Guatecompras
una extensión por ocho (8) días más.

• Y si aún no hay interesados? Se declara desierta la cotización y se

puede contratación directa, llenando los requisitos de las bases.
 Régimen de LICITACIÓN:

Cuando el precio de los bienes, obras, suministros o remuneración de

los servicios, exceda de Q900,000.00, las adquisiciones se harán por
medio de LICITACIÓN.

En el sistema de licitación pública, deberán elaborarse, según sea el

caso, deberán elaborarse los documentos siguientes:
• Bases de licitación
• Especificaciones Generales
• Especificaciones Técnicas
• Disposiciones especiales, y
• Planos de construcción, cuando sean obras.
 Requisitos de la LICITACIÓN:

Requisitos de las bases de licitación:

• Condiciones que deben llenar los oferentes.
• Características generales y específicas
• Lugar y forma en donde serán ejecutadas las obras, entregados los
bienes o prestados los servicios.
• Listado de documentos que debe contener la plica, en original y
copias requeridas y un juego deberá ponerse a disposición de los
oferentes.
• Indicación del cumplimiento de las garantías
• Forma de pago
• Porcentaje de anticipo y procedimiento de entrega
• Lugar, dirección exacta, fecha y hora en que se presentarán,
recepcionarán y aperturarán las plicas respectivas.
Publicaciones: la convocatoria a licitar se deben publicar en
GUATECOMPRAS Y UNA VEZ en el Diario Oficial. Entre ambas
publicaciones debe mediar un mínimo de cinco (5) días calendario.

Entre la publicación en Guatecompras y el día fijado para la

presentación y recepción de las ofertas, deben transcurrir por lo
menos 40 días calendario.

CRITERIOS DE CALIFICACION:
• Calidad
• Precio
• Tiempo
• Características y demás condiciones favorables.
COTIZACIÓN: Se integrará por tres miembros
titulares e igual número de suplentes,
nombrados por la autoridad administrativa
superior de la entidad.
LICITACIÓN: Estará integrada por cinco
miembros titulares y cinco suplentes, deberán
ser nombrados por la autoridad administrativa
superior de la entidad.
En cada nombramiento, existirá una nota del
Director de Recursos Humanos que acreditará a
través de informe por escrito, LA CAPACIDAD,
EXPERIENCIA E IDONEIDAD del personal.
Adjuntar lo indicado en los artículos 12, 13 y 14 de
la Ley de Contrataciones.
Se recomienda exigir FINIQUITO y la presentación
de la DECLARACIÓN JURADA PATRIMONIAL de
quienes tengan el nombramiento respectivo.
 OBSERVACIONES

• IMPEDIMENTOS:

• EXCUSAS:

• RECUSACIONES
 FRACCIONAR

Se entenderá que existe fraccionamiento, cuando una

misma unidad ejecutora realice varias adquisiciones con
el propósito de evadir la cotización y licitación publicas.
 FRACCIONAMIENTO
Incurre en fraccionamiento cuando una misma unidad ejecutora
realice compras directas del mismo bien o servicio, durante un
mismo cuatrimestre del ejercicio fiscal, cuya suma exceda el
monto a partir del cual la cotización publica es obligatoria.

También incurre en fraccionamiento cuando una misma unidad

ejecutora realice varias cotizaciones de un mismo bien o servicio
dentro de un mismo ejercicio fiscal, cuya suma exceda el monto a
partir del cual la licitación publica es obligatoria.

(Artículo 81 LCE, Ver también Artículos 3 y 4 LCE)

 NO PUEDE EXISTIR
FRACCIONAMIENTO EN:
Cuando la entidad deje constancia que demuestre que realizó
todos aquellos actos necesarios e indispensables para contratar
por cotización o licitación.

Cuando las compras se hagan por producto. Para este efecto se

debe tomar en cuenta que conforme al Manual de Clasificación
Presupuestaria, el renglón de gasto que corresponda aplicar
puede englobar una diversidad de productos.

Cuando las instituciones adquieran alimentos no preparados y

otros productos perecederos que prestan dificultad para su
almacenamiento y LOS BIENES INMUEBLES.
(Artículo 61 Reglamento de la Ley)
 Gerson López Rodas
Cel. 40618521
gerson.lopez@anam.org.gt