GESTION

AMBIENTAL
 GESTION AMBIENTAL

 Es un proceso permanente y continuo,

constituido por principios, normas técnicas,
procesos y actividades, orientado a
administrar los intereses, expectativas y
recursos relacionados con los objetivos de la
política ambiental, para una mejor calidad de
vida de la población, el desarrollo de las
actividades económicas y la conservación del
patrimonio ambiental y natural del país
 PRINCIPIOS DE UN SISTEMA DE GESTION
AMBIENTAL

Todo sistema de Gestión Ambiental se fundamenta

en 5 principios básicos :
- Primer principio: Compromiso de la Dirección
superior y política
- Segundo principio: planificación
- Tercer principio : implementación y operación
- Cuarto principio: Medición y evaluación (Verificación
y acciones preventivas y correctivas)
- Quinto principio: Revisión y mejoramiento continuo
MODELO DE UN SISTEMA DE GESTION
AMBIENTAL BASADO EN ISO 14001
 El primer paso para implementar un sistema de
gestión ambiental es definir la política ambiental y el
compromiso de la dirección superior
 Para planificar un sistema de gestión ambiental se
requiere identificar los aspectos ambientales de la
organización; las características de las descargas o
emisiones; establecer los objetivos y metas
ambientales
 Las metas se miden en base al desempeño
ambiental
ALGUNOS EJEMPLOS DE INDICADORES DE DESEMPEÑO
AMBIENTAL
ALGUNOS EJEMPLOS DE METAS PUEDEN SER:
 SISTEMA NACIONAL DE GESTION
AMBIENTAL (SNGA):

Tiene a su cargo la integración funcional y

territorial, de la política, normas e
instrumentos de gestión, las funciones
públicas y relaciones de coordinación de
las instituciones del Estado y de la
sociedad civil, en materia ambiental: El
ente rector es el Ministerio del Ambiente.
 INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL

 El ordenamiento territorial Ambiental

 El Estudio de Impacto Ambiental (EIA)
 Los planes de cierre
 Los Planes de Contingencia
 Los Estándares de Calidad Ambiental (ECA)
 Los Límites Máximos Permisibles (LMP)
 La Certificación Ambiental
 Las Garantías Ambientales
 Los Sistemas de Información Ambiental
 La Contabilidad Ambiental
 Mecanismos de participación ciudadana
 Los planes Integrales de gestión de residuos
 Los instrumentos para conservar los recursos
naturales
 Los instrumentos de fiscalización ambiental y sanción
 La clasificación de especies, vedas y áreas de
protección y conservación
 Auditorias ambientales
 GESTION AMBIENTAL
Proceso permanente y continuo
para alcanzar una mejor calidad de
vida , desarrollo y conservación
ambiental

UTILIZA
ACCIONES INSTRUMENTOS
INSTRUMENTOS DE GESTION
AMBIENTAL

1) Ordenamiento territorial
COORDINA
Planificación ambiental
Promoción El Sistema de Gestión 2) EIA
Prevención 3) Planes de cierre
Control
Ambiental integra y 4) Planes de Contingencia
Corrección coordina las normas e 5) ECA y LMP
Información 6) Certificación Ambiental
Financiamiento
instrumentos de gestión 7) Garantías Ambientales
Participación ambiental 8) Contabilidad Ambiental
Fiscalización 9) Participación Ciudadana
TRANSMITE 10) Gestión de residuos
Regidos por normas 11) Clasificación de especies
legales respectivas Transmite toda la información a 12) Vedas, áreas de protección
través del Sistema Nacional de y conservación y otros
Información Ambiental (SINIA) y 13) Auditorias ambientales
facilita el intercambio

El Estado asegura la Coherencia y complementaridad

en el diseño y aplicación de instrumentos
ALGUNOS INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL

Descripción de la Actividad, efectos al

EVALUACION DE ambiente y medidas para reducir el
IMPACTO
daño
AMBIENTAL

El titular garantiza que al cierre no

PLANES DE susbsista impacto ambiental negativo
CIERRE significativo

En caso de daño ambiental

DECLARATORIA significativo; lo establece MINAM,
DE EMERGENCIA
INDECI y Ministerio de Salud

PLAN DE
Remedia impactos ambientales de
DESCONTAMINACI actividades pasadas o presentes,
ON Y incluye financiamiento,
TRATAMIENTO DE responsabilidad, compensación por
PASIVOS daños
Establece concentraciones q´no AUTORIDAD
ESTANDAR DE representan un riesgo para la salud o AMBIENTAL
CALIDAD NACIONAL Y
el ambiente. Referente obligatorio para
AMBIENTAL OTROS
diseño y aplicación de instrumentos de
gestión ambiental
LIMITES MAXIMOS
PERMISIBLES Establece valores de concentraciones
que al excederse pueden causar daño PARAMETROS
a la salud y ambiente. Su DE LA OMS Y
cumplimiento es exigible legalmente OTROS
ORIGENES DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL

Hasta la década de los 70s cualquier proyecto de desarrollo

consideraba sólo el aspecto técnico y económico.
Cuando se consideraba los aspectos ambientales y sociales
eran evaluados tomando en cuenta el análisis costo
beneficio, estos aspectos no se prestan a este tipo de
análisis dado que muchos factores son intangibles.
A estas inadecuadas técnicas de evaluación de proyectos
se suman los efectos perjudiciales imprevistos en planes de
desarrollo como presas, carreteras, etc.
 IMPACTO AMBIENTAL

Es el efecto causado por acciones del hombre sobre el

ambiente, casi siempre negativos, perjudiciales no previstos,
no deseados y desconocidos por el proyectista que realiza la
acción.
El impacto ambiental puede ser tratado como un cambio
estructural y funcional de los factores ambientales a través del
tiempo originado por la actividad humana, cambios en las
características ecológicas “impacto ecológico” como en los
aspectos socioeconómicos y culturales “impacto
socioeconómico” ambos tipos de impacto van en detrimento
de la productividad del ecosistema.
 TIPOS DE IMPACTO

 Impacto Primario: Cualquier efecto originado de una acción

directa relacionada con el proyecto.
 Impacto secundario: efectos sobre el ambiente biofísico y
socioeconómico que se desprenden de la acción, pero no se
inician directamente por la misma.
 Impacto a corto plazo: Cuyos efectos significativos se presentan
en periodos relativamente breves
 Impacto acumulativo: Los efectos se van sumando directamente
o en forma sinérgica
 Impacto inevitable: Cuyos efectos no pueden evitarse total o
parcialmente.
 Impacto irreversible: provocan degradación en el ambiente de
tal magnitud que rebasan las capacidades de recuperación y
amortiguación de las condiciones originales
 Impacto Residual: Cuyos efectos persisten en el ambiente
por lo que requieren de la aplicación de medidas de
atenuación que consideren el uso de mejor tecnología
 Impacto Reversible: sus efectos en el ambiente pueden ser
mitigados, de forma tal que se restablezcan las condiciones
preexistentes a la realización de la acción
DEFINICION DE EVALUACION DE IMPACTO
AMBIENTAL

A. Gilad lo define como “ un examen

sistemático de las consecuencias
ambientales probables de proyectos,
planes y políticas propuestas”
En el Perú existe el Sistema Nacional de
Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA)
que identifica, previene y supervisa,
controla y corrige los impactos
ambientales negativos.
 IMPACTOS AMBIENTALES: MATRIZ DE
IMPORTANCIA
SIGNO POSITIVO (+)
NEGATIVO (-)
INTERMEDIO (X)
GRADO DE Intensidad
INCIDENCIA
Extensión
Plazo de
IMPORTANCIA manifestación
(GRADO DE Persistencia
IMPACTO MANIFESTACION CARACTERIZACION Reversibilidad
VALOR CUALITATIVA) Sinergia
AMBIENTAL
(GRADO DE Acumulación
MANIFESTACI Efecto
Periodicidad
ON) Recuperabilidad

Cantidad
MAGNITUD
(GRADO DE
Calidad
MANIFESTACION
CUANTITATIVA
 Tabla propuesta de criterios y denominaciones para
calcular la importancia del Impacto Ambiental (Im)
NATURALEZA O SIGNO INTENSIDAD (In) : Grado de destrucción
Beneficioso +1 (B) Baja 1 (M)Media 2 (A) Alta 3
Perjudicial -1 (MA) Muy alta TOTAL = 12

EXTENSION (Ex): Area de influencia MOMENTO (Mo) plazo de manifestación

(Pu) Puntual 1 (Pa) Parcial 2 (E) Extenso 4 (L) Largo plazo 1 ( M) Mediano plazo 2
(T) Total 8 ( C) Crítico +4 ( I) Inmediato 4 ( C) Crítico +4

PERSISTENCIA (Pe) pèrmanencia del REVERSIBILIDAD (Rv) posibilidad de

efecto retornar a condiciones iniciales
( F)Fugaz 1 ( T ) Temporal 2 (P) Permanente 4 ( C) Corto plazo 1 ( M) Mediano plazo 2
( I) Irreversible

SINERGIA (Si) regularidad de la ACUMULACION (Ac) incremento

manifestación progresivo
(SS) Sin sinergia 1 ( S)Sinérgico 2 ( S) Simple 1 ( A)Acumulativo 4
( MS) Muy sinérgico 4

EFECTO(Ef) relación causa-efecto PERIODICIDAD(Pr) regularidad de la

( I ) Indirecto (secundario) 1 manifestación
( D) Directo (primario) 4 ( I ) Irregular 1 (P) Periódico 2
( C) Continuo 4

RECUPERABILIDAD(Re) reconstrucción CALCULO DEL VALOR DE LA

por medios humanos IMPORTANCIA DEL IMPACTO
(In) Inmediata 1 (MP) ;Mediano Plazo 2 AMBIENTAL
(M) Mitigable 4 ( I) Irrecuperable 8
 Características del valor calculado por la importancia del
Impacto Ambiental (Im)

RANGO DENOMINACION CARACTERISTICA

< 25 Irrelevante Impactos compatibles

25 a 50 Moderados Efecto moderado

50 a 75 Severos Efectos severos

> 75 Crítico Efectos muy severos o

críticos
 MATRIZ INTERACTIVA (LEOPOLD)

Acciones → Fases o Etapas del proyecto

Diseño Construcción Operación Abandono

Variables del
medio
ambiente ↓

FISICAS

BIOLOGICAS

SOCIALES

ECONOMICAS

OTROS

+/- M/ I
 CONTENIDO DE LOS EIA

 Una descripción de la acción propuesta y los antecedentes de su

área de influencia
 La identificación y caracterización de los impactos ambientales
durante todo el ciclo del proyecto
 La estrategia de manejo Ambiental: plan de manejo de
contingencias, de compensación, de abandono
 El Plan de Participación ciudadana
 Los planes de Seguimiento. Vigilancia y Control
 Un resumen ejecutivo de fácil comprensión
El EIA será elaborado por entidades debidamente autorizadas
que cuenten con equipos profesionales de diferentes
especialidades, con experiencia en temas ambientales, cuya
elección es de exclusiva responsabilidad del titular de la acción,
quien asumirá el costo de su elaboración y tramitación.
ECAs (Estándares de Calidad Ambiental) y LMPS (Límites
Máximos Permisibles)

 El ECA es la medida que establece el nivel de concentración o el

grado de elementos, sustancias o parámetros físicos, químicos y
biológicos, presentes en aire, agua y suelo, en su condición de
cuerpo receptor, que no presentan riesgos significativos para la
salud de las personas ni el ambiente. Según el parámetro la
concentración o el grado podrá ser expresada en máximos,
mínimos o rangos. El ECA es obligatorio en el diseño de políticas
públicas y normas legales.
 El LMP es la medida de la concentración o del grado de
elementos, sustancias o parámetros físicos, químicos y
biológicos, que caracterizan a un efluente o una emisión, que al
ser excedida causa o puede causar daño a la salud y al ambiente.
Su cumplimiento es exigible legalmente.
 LEGISLACION DE ECAs Y LMPs

 Ley N°28611 Ley General del Ambiente

 Dec.Sup.N°044-98-PCM, Reglamento Nacional para la
aprobación de ECAs y LMPs (derogado)
 Dec.Sup.N°003-2002-PRODUCE, LMPs y valores referenciales
para las actividades industriales de cemento, cerveza,
curtiembres y papel.
 Dec.Sup.N° 015-2006-MEM, Reglamento para la Protección
Ambiental en actividades de Hidrocarburos
 Resolución Ministerial N°315-96-EM/VMM Niveles Máximos
Permisibles de Emisiones de gases y partículas de las
actividades Minero metalúrgicas
 Resolución Ministerial N°011-96 EM/VMM, Niveles Máximos
permisibles de Emisión de efluentes líquidos para las
actividades minero metalúrgicas.
 LAS NORMAS DE LA SERIE ISO 14000

 La Norma ISO 14001 proporciona a las organizaciones

elementos para un Sistema de Gestión Ambiental que permite
lograr y demostrar un desempeño ambiental válido para el
control de sus actividades, productos y servicios sobre el
ambiente, tomando en cuenta su política ambiental y sus
objetivos
 El Sistema de Gestión Ambiental conforme a la norma ISO14001
está orientado a la mejora del desempeño ambiental a través de
la prevención, reducción o eliminación de los impactos
ambientales y su adhesión por parte de las organizaciones es
voluntaria.
 BENEFICIOS DE LA CERTIFICACION AMBIENTAL
 Reduce el riesgo de prácticas ilegales y sanciones consecuentes
 Una buena gestión ambiental puede identificar oportunidades de
ahorro en los costos; por ejemplo, por medio de la eficiencia en el
consumo de materias primas y energía y de medidas para la
minimización de residuos
 Cada vez son más los negocios que atienden mercados más
exigentes en relación con la calidad de los productos que proveen
 Los mercados internacionales están instituyendo la necesidad de
contar con certificaciones internacionales tipo ISO9001 y/o ISO
14001 a los productos que demandan para aceptarlos; esto es una
consecuencia de la mayor exigencia en la demanda de los clientes
 Una buena gestión ambiental puede promover oportunidades
claras de liderazgo en el ramo en el que la empresa opera, mejorar
su imagen corporativa y crear relaciones adecuadas con el entorno
de la empresa; en contraposición, la publicidad adversa originada
por un mal desempeño ambiental puede ser muy perjudicial
COMPETENCIAS AMBIENTALES: Poder Ejecutivo

 Ministerio del Ambiente:

- Ambitos de competencia: Nacional, Fiscalizadora y
sancionadora
- Funciones: Rectoras, Técnico Normativas, Específicas
 ALGUNAS EMPRESAS CON ISO 14001
RAZON SOCIAL
Conductores Eléctricos Peruanos S.A. - CEPER
Matsushita Electric Industrial del Perú S.A. (ahora:
Panasonic Peruana)
Compañía Cervercera del Sur del Perú S.A.A. -
CERVESUR
Compañía Minera Milpo S.A.A.
Lucchetti Perú S.A.
Unión de Cervecerías Peruanas Backus y Johnston
S.A.A. - Planta Motupe
Sociedad Minera Cerro Verde S.A.A.
Compañía de Minas Buenaventura S.A.A. - UP
Orcopampa
Empresa de Generación Eléctrica de Arequipa S.A. -
EGASA
ACTIVIDAD ECONOMICA
Fabricación de hilos y cables aislados.
Fabricación de acumuladores y de pilas y baterias
primarias.
Elaboración de bebidas malteadas
Extracción de minerales metaliferos no ferrosos,
excepto los minerales de Uranio y Torio
Elaboración de macarrones, fideos y otros.
Elaboración de bebidas malteadas
Extracción de minerales metaliferos no ferrosos,
excepto los minerales de Uranio y Torio
Extracción de minerales metaliferos no ferrosos,
excepto los minerales de Uranio y Torio.
Generación y distribución de energía eléctrica