DEFENSORÍA LEGAL EN LA VALUACIÓN

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ARIEL AGUIÑAGA GODINEZ POR LO CUAL QUEDA PROHIBIDO REALIZAR EL USO DE ÉSTOS CON EL ÁNIMO O INTERÉS
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INTERNACIONAL VIGENTES.

MTRO. ISRAEL ARIEL AGUIÑAGA GODÍNEZ

MODULO 1. NORMATIVIDAD APLICABLE EN LA VALUACIÓN

i. Constitución Federal
ii. Leyes Secundarías
iii.Norma Mexicana de Valuación
iv. Normas Generales aplicables en la Valuación
v. Jurisprudencia aplicable en campo de la Valuación
CONSTITUCIÓN FEDERAL

DEFINICIÓN
Es un conjunto de normas dispuestas sistemáticamente con el propósito de
organizar al estado mexicano.

PARTES DE LA CONSTITUCIÓN FEDERAL

A) Parte
Orgánic • División de Poderes
a
B) Parte • Derechos Humanos y
Dogmáti
Garantías Individuales
ca
ORIGEN DEL ESTADO

El Estado es conjunto de hombres que viven en un

territorio determinado, bajo un régimen de derecho
Definición de orden
jurídico. Es un conjunto Finalidad de Estado. El
de normas bienestar de la nación, Elementos del Estado
jerárquicamente la seguridad pública, el • Población
estructuradas de la mejoramiento
• Territorio
cual la validez de económico, la
todas ellas depende de satisfacción de las • Gobierno
una norma necesidades públicas
fundamental
DIVISIÓN DE PODERES
 Art. 49 El Supremo Poder de la Federación se divide para su
ejercicio en Legislativo, Ejecutivo y Judicial
1.- • Art. 50 al 80 Const.
Legislativo

2.- Ejecutivo • Art. 80 al 93 Const.

3.- Judicial • Arts 94 al 107 Const.

SUPREMACÍA CONSTITUCIONAL

1. Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos

2. Tratados Internacionales

3. Leyes Federales

4. Leyes Ordinarias (locales)

5. Reglamentos de leyes

6. Circulares, reglamentos de instituciones

7. Normas Jurídicas individualizadas: Sentencias
judiciales, Contratos, Testamento, Resolución
Administrativa
INICIATIVA DE LEYES

La ley (del latín lex, legis) Es una norma jurídica dictada por el legislador.
Su incumplimiento trae aparejada una sanción.

Artículo 71

El derecho de iniciar leyes o decretos compete:

I.- Al Presidente de la República;

II.- A los Diputados y Senadores al Congreso de la Unión; y
III.- A las Legislaturas de los Estados.
¿CÓMO SE CREA UNA LEY?

La ley se crea a través de un proceso legislativo:

Iniciaci
LEY Iniciativa Promulgaci ón de
Discusión Aprobación Sanción
de ley ón vigenci
a
LAS CARACTERÍSTICAS DE LA LEY

GENERAL

OBLIGATORIA
LE ABSTRACTA

Y
IMPERSONAL
LAS CARACTERÍSTICAS DEL REGLAMENTO

OBLIGATORIO

DEPENDE DE REGLAMENT DICTADO

LA LEY O AUTORIDAD

APLICACIÒN
DE LA LEY
DIFERENCIA ENTRE REGLAMENTO Y LEY

a) La ley es jerárquicamente SUPERIOR al reglamento

b) La ley orgánicamente emana del PODER LEGISLATIVO, en tanto
que el reglamento lo expide el EJECUTIVO
c) Todo reglamento está VINCULADO a una ley; no hay reglamento sin
ley
d) Ningún reglamento puede abrogar o derogar una ley
e) La ley puede dejar sin vigencia a un reglamento
REGLAMENTACIÓN ADMINISTRATIVA

 Se llama reglamento a toda norma escrita dictada por la

administración
 Es un acto administrativo o sea una declaración unilateral de la
voluntad emitida por el poder ejecutivo que crea situaciones
jurídicas generales
 Es un conjunto de normas jurídicas creadas por el ejecutivo federal,
publicadas en el Diario Oficial
EL AVALÚO EN LAS DIFERENTES LEYES
1.- LEY GENERAL DE BIENES NACIONALES

2.- LEY AGRARIA

3.- LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS

4.- LEY DE ASOCIACIONES PÚBLICAS PRIVADAS

5.- LEY DE TRANSPARENCIA Y FOMENTO A LA COMPETENCIA EN EL CRÉDITO GARANTIZADO

6.- LEY DE EXPROPIACIÓN

7.- LEY MINERA

8.- LEY FEDERAL DE CORREDURÍA PÚBLICA

9.- LEY DE INSTITUCIONES DE CRÉDITO

10.- LEY ORGÁNICA DE SOCIEDAD HIPOTECARIA FEDERAL

 JURISPRUDENCIA APLICABLE
JURISPRUDENCIA NOVENA ÉPOCA
NORMAS OFICIALES MEXICANAS. PIERDEN SU VIGENCIA, PARA EFECTOS DE IMPOSICIÓN DE
SANCIONES, CUANDO SE OMITE NOTIFICAR EN TIEMPO EL RESULTADO DE SU REVISIÓN
QUINQUENAL AL SECRETARIADO TÉCNICO DE LA COMISIÓN NACIONAL DE NORMALIZACIÓN.
 De conformidad con el artículo 51, penúltimo párrafo, de la Ley Federal sobre Metrología y
Normalización, deberá tenerse como fecha cierta de la pérdida de vigencia de una Norma Oficial
Mexicana el día siguiente inmediato a los sesenta días naturales que transcurren a partir de que se
cumpla el quinquenio de vigencia de la norma administrativa sin que medie notificación alguna a la
Comisión Nacional de Normalización del resultado de la revisión efectuada por el comité de la
dependencia competente. Lo anterior implica que la publicidad de la cancelación no es un requisito
imprescindible para el efecto de pérdida de vigencia del acto administrativo de carácter general,
puesto que tal obligación está encaminada no en beneficio o perjuicio de la autoridad emisora, sino
de los propios gobernados, en tanto que el principio de publicidad de los actos administrativos tiene
como propósito velar y proteger la garantía de seguridad jurídica de todo administrado y, por tanto,
la autoridad administrativa no puede sancionar a ningún particular ante la inobservancia de una
Norma Oficial Mexicana que por ministerio de ley ha sido cancelada.
 JURISPRUDENCIA APLICABLE
JURISPRUDENCIA NOVENA ÉPOCA
NORMAS OFICIALES MEXICANAS. CONSTITUYEN UN ACTO MATERIALMENTE LEGISLATIVO, PARA
EFECTOS DE SU IMPUGNACIÓN EN EL AMPARO CONTRA LEYES.
 De conformidad con los lineamientos fijados por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en la
tesis aislada P. XV/2002, es posible establecer que las normas oficiales mexicanas, emitidas por el director
general de Normas de la Secretaría de Economía, son reglas generales administrativas sobre aspectos
técnicos y operativos para materias específicas, cuya existencia obedece a los constantes avances de la
tecnología y al acelerado crecimiento de la administración pública federal, debido a lo cual se explica que en
la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, el Congreso de la Unión haya otorgado a la Secretaría de
Economía la facultad de expedir las normas oficiales mexicanas de carácter obligatorio en el ámbito de su
competencia (si bien esa atribución fue conferida en concreto al director general de normas de aquella
dependencia), de ahí que sea válido determinar que tales cuerpos normativos constituyen un acto
materialmente legislativo, pues de forma general, abstracta e impersonal regulan con detalle y de manera
pormenorizada las materias comprendidas en la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, como
expresión de la facultad reglamentaria y, en esa medida, para efectos de su impugnación en el juicio de
garantías tramitado en la vía indirecta, en términos del artículo 114, fracción I, de la Ley de Amparo, en
cuanto prevé su procedencia contra "... otros reglamentos, decretos o acuerdos de observancia general, que
por su sola entrada en vigor o con motivo del primer acto de aplicación causen perjuicios al quejoso ...", se
deben aplicar las reglas inherentes al amparo contra leyes.
JURISPRUDENCIA APLICABLE

 JURIS

TESIS AISLADA NOVENA ÉPOCA FEBRERO 2006

PERITOS VALUADORES. LAS REGLAS QUE CREAN LA UNIDAD DE VALUACIÓN PARA CERTIFICAR LOS DICTÁMENES QUE ÉSTOS ELABOREN, NO
REBASAN LO DISPUESTO EN LA LEY DE TRANSPARENCIA Y DE FOMENTO A LA COMPETENCIA EN EL CRÉDITO GARANTIZADO.
La primera, segunda y tercera de las Reglas de carácter general relativas a la autorización como perito valuador de inmuebles objeto de créditos garantizados a la
vivienda, emitidas por la Sociedad Hipotecaria Federal, Sociedad Nacional de Crédito, publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 30 de junio de 2003, al crear
la Unidad de Valuación, que es la persona moral inscrita por aquélla en el Registro de Unidades de Valuación, cuyo objeto es certificar los dictámenes que elaboren
los peritos valuadores inscritos en su padrón, no rebasan el ámbito de facultades conferido en la Ley de Transparencia y de Fomento a la Competencia en el Crédito
Garantizado, en tanto que su artículo 7o., párrafo segundo, autoriza a dicha sociedad para establecer mediante reglas de carácter general los términos y condiciones
para expedir la autorización de los peritos valuadores, así como para determinar la metodología para la valuación de los bienes inmuebles, a efecto de que tales
avalúos se realicen profesional y transparentemente.
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JURISPRUDENCIA APLICABLE
 TESIS AISLADA DECIMA EPOCA TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL
DISTRITO FEDERAL. ES COMPETENTE PARA CONOCER DEL JUICIO CONTENCIOSO CONTRA LA
RESOLUCIÓN QUE FIJA EN UN AVALÚO LA CANTIDAD QUE HA DE PAGARSE POR CONCEPTO
DE LA INDEMNIZACIÓN POR EXPROPIACIÓN DE UN BIEN INMUEBLE UBICADO EN ESA
ENTIDAD EN TÉRMINOS DE LA LEY RESPECTIVA.
 De una interpretación histórico-tradicional se obtiene que el artículo 11 de la Ley de Expropiación,
cuyo texto data de 1936, establece que será el Juez que corresponda el que conozca de las
controversias que se susciten con motivo de la determinación del monto de la indemnización por una
expropiación; sin embargo, la revisión histórica-progresiva demuestra que, actualmente, los artículos
122, base quinta, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 31, fracción I, de la Ley
Orgánica del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito Federal prevén reglas posteriores y
específicas que dotan a dicho órgano de competencia para conocer del juicio contencioso
administrativo contra la resolución que fija en un avalúo la cantidad que ha de pagarse por concepto
de la indemnización por expropiación de un bien inmueble ubicado en esa entidad, en términos de la
ley respectiva.

NOVENO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO.

 Esta tesis se publicó el viernes 14 de febrero de 2014 a las 11:05 horas en el Semanario Judicial de la
Federación.
JURISPRUDENCIA APLICABLE

 DECIMA EPOCA JURISPRUDENCIA

  JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL. EL PRIMER ACTO DE APLICACIÓN DE
ACTOS ADMINISTRATIVOS, DECRETOS Y ACUERDOS DE CARÁCTER GENERAL PUEDE
CONSISTIR EN UNA RESOLUCIÓN DEFINITIVA O EN ALGUNO EMITIDO DENTRO DEL
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO, RESPECTO DE LOS QUE PROCEDA AQUÉL.
 El segundo párrafo del artículo 2o. de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo
establece que el juicio contencioso administrativo federal procede contra los actos administrativos,
decretos y acuerdos de carácter general, diversos a los reglamentos, cuando sean autoaplicativos o
cuando el interesado los controvierta en unión del primer acto de aplicación; en ese sentido, cuando
dicho juicio se promueva contra el primer acto de aplicación de un acto de esa naturaleza, resulta
inconcuso que éste puede consistir en una resolución definitiva, así como en alguno dictado dentro de
un procedimiento administrativo, respecto de los que proceda aquél.