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Temario
• Ciclo
de vida
• Identifi-
cación
Formulación de Proyectos
• Diagnós-
tico
• Estudio
de alter-
Eduardo
nativas Aldunate
Experto
Área de Políticas Presupuestarias y Gestión Pública
ILPES/CEPAL
eduardo.aldunate@cepal.org
14:30- 16:00 / 16:15-
Fecha 9:30 – 10:00 10:00-11:00 / 11:15-13:00
17:30
Inauguració
. Formulación de
n, Objetivos
proyectos:
del curso y Taller:
Lunes Identificación y análisis
presentació Formulación de
Temario
11 del problema, Diagnóstico
n de proyectos
de la situación actual,
participante
• Ciclo Demanda, Oferta y déficit
s.
de vida
Evaluación Socio-económica de
• Identifi-
Proyectos: Taller:
Marte
cación
s 12
Costos y Beneficios Evaluación de
Indicadores de rentabilidad proyectos
• Diagnós- Precios sociales
tico
• Estudio
La Matriz de Marco Lógico:
de alter-
Miérc Taller:
Resumen narrativo del proyecto,
o-les
nativas Matriz de Marco
13 Indicadores y Medios de Verificación,
Lógico
Supuestos
Formulación de Proyectos
TEMARIO
Temario
• Ciclo
de vida • El Ciclo de Vida de los Proyectos
• Estudio
de alter-
nativas
El Ciclo de Vida de los Proyectos
Temario
• Identifi- Puesta en
Idea Diseño marcha
cación
Operación
Perfil Ejecución plena
• Diagnós-
tico Prefacti-
bilidad
• Estudio
Factibilidad
de alter-
nativas
Evaluación y Ciclo de Vida
Temario
• Identifi- Control de
cación Evaluación proceso Evaluación de
ex-ante C4 resultados
• Diagnós-
tico
• Estudio
de alter- Evaluación
nativas
Ex-Post
Contenido de los estudios de
Preinversión
• Identificación del problema
Temario – Problema
– Causas y Efectos
• Ciclo
Perfil – Medios y Fines
– Acciones - Alternativas
de vida • Diagnóstico de la situación actual
– Area de estudio e influencia
• Identifi- Prefac- – Oferta, Demanda y Déficit
cación – Línea de base
tibilidad • Análisis de alternativas
• Diagnós- – Optimización de la situación actual
– Dimensionamiento
tico Factibi- – Localización
• Estudio
lidad – Tecnología
– Impacto ambiental
de alter- – Viabilidad y sostenibilidad
nativas • Evaluación
– Estimación de costos y beneficios
– Cálculo de indicadores privados y sociales
Identificación y análisis del problema
Pasos a seguir:
Temario
Orientaciones importantes:
Temario • Identificar los principales problemas de la situación
• Ciclo
analizada
de vida
• Centrar el análisis en un problema (problema
principal)
• Identifi- • Formular el problema como un estado negativo
cación • Priorizar problemas existentes (no aleatorios,
• Diagnós-
ficticios o futuros)
tico
• No confundir el problema con la falta de una
solución
• Estudio
de alter- Hace falta un semáforo
nativas
Hay una alta tasa de
accidentes
Examinar los efectos del problema
• Estudio
de alter-
nativas
Construcción del Arbol de Efectos:
• Ciclo
de vida
• Identifi-
cación
• Diagnós-
tico
• Estudio
de alter-
nativas Alta tasa de accidentes en la intersección
Construcción del Arbol de Efectos:
• Identifi-
cación
• Diagnós-
Alta Grandes Descontento
Gran número
tico mortalidad de heridos
daños a la con la autoridad
propiedad comunal
• Estudio
de alter-
nativas Alta tasa de accidentes en la intersección
Construcción del Arbol de Efectos:
• Estudiar, para cada efecto de primer nivel, si
Temario hay otros efectos derivados de él. Colocarlos en
• Ciclo un segundo nivel, unidos por flechas a el o los
de vida efectos de primer nivel que los provocan.
• Diagnós-
Alta Grandes Descontento
Gran número
tico mortalidad de heridos
daños a la con la autoridad
propiedad comunal
• Estudio
de alter-
nativas Alta tasa de accidentes en la intersección
Construcción del Arbol de Efectos:
• Continuar así hasta llegar a un nivel que se considere
Temario superior dentro de la órbita de competencia.
Menor calidad Pérdida de
• Ciclo de vida productividad
de vida
• Diagnós-
Alta Grandes Descontento
Gran número
tico mortalidad de heridos
daños a la con la autoridad
propiedad comunal
• Estudio
de alter-
nativas Alta tasa de accidentes en la intersección
Arbol de Efectos
Temario
Si aparecen efectos importantes
• Ciclo
de vida el problema amerita solución
• Identifi-
cación
=>
Proceder al análisis de las causas
• Diagnós-
tico
• Estudio
de alter-
nativas
Construcción del Arbol de Causas:
• Estudio
de alter-
nativas
Construcción del Arbol de Causas:
• Identifi-
cación Exceso de Gran número
Visibilidad Falta de
velocidad de de peatones
limitada señalización
los vehículos cruzando
• Diagnós-
tico
Gran distancia a Inexistencia Hay No hay
semáforos aguas de un puente vehículos semáforo
• Estudio arriba y abajo peatonal estacionados
de alter-
No hay señal
nativas Imprudencia de Imprudencia de de prioridad
los conductores los peatones
Arbol de Causas
Temario
• Es recomendable dar rienda suelta
• Ciclo
de vida
a la creatividad. Una buena
definición de las causas aumenta
• Identifi-
cación
la probabilidad de soluciones
exitosas.
• Diagnós-
tico
• Estudio
de alter-
nativas
Arbol del Problema
• Identifi-
cación
Arbol de Causas - Efectos
• Diagnós-
o
tico Arbol del Problema
• Estudio
de alter-
nativas
Arbol del Problema
Menor calidad Pérdida de
de vida productividad
Temario
Altos costos de Alta inasistencia Altos costos Pérdida de votos
• Ciclo atención de salud laboral reparaciones
de vida
Alta Grandes Descontento con
Gran número de
mortalidad daños a la la autoridad
• Identifi- heridos
propiedad comunal
cación
Alta tasa de accidentes en la intersección
• Diagnós-
tico Exceso de Gran número de
Visibilidad Falta de
velocidad de peatones
limitada señalización
los vehículos cruzando
• Estudio
de alter- Gran distancia a Inexistencia de Hay vehículos No hay
nativas semáforos aguas
arriba y abajo
un puente
peatonal
estacionados semáforo
No hay señal
Imprudencia de los Imprudencia de los de prioridad
conductores peatones
Definir los objetivos para la solución
Temario
Altos costos
Menores dede
costos Alta inasistencia
Menor inasistencia Altoscostos
Bajos costosde Pérdida
Se mantiene
de votos
• Ciclo atención de salud laboral reparaciones apoyo electoral
de vida
Baja
Alta Menores
Grandes Descontento
Satisfacción con
con
GranPocos
número de
mortalidad daños a la la autoridad
• Identifi- heridos
propiedad comunal
cación
Baja
Alta tasa
tasa de
de accidentes
accidentes en
en la
la intersección
intersección
• Diagnós-
tico Adecuada
Exceso de Bajo número
Gran número de
de
Visibilidad
Buena Falta de
Existe
velocidad de peatones
visibilidad
limitada señalización
los vehículos cruzando
• Estudio
de alter- Menor
Gran distancia
distanciaaa Inexistencia de No
Hay
hayvehículos
vehículos No
Hay
hay
Existe un
nativas semáforos aguas
arriba y abajo
un
puente
puente
peatonal
peatonal
estacionados semáforo
Hay
No hay
señal
señal
de
Imprudencia
Prudencia de
delos
los Imprudencia
Prudencia de
delos
los deprioridad
prioridad
conductores peatones
Arbol de Objetivos
Temario
• Si el "negativo " no es inmediato hay un
• Ciclo problema en el Arbol de Causas-Efectos
de vida
• Se verifica la lógica y pertinencia del
• Identifi-
Arbol de Objetivos
cación
• Eliminar redundancias y detectar vacíos
• Diagnós-
tico
• Estudio
de alter-
nativas
Identificar acciones
• Para cada base del árbol de objetivos se busca
Temario creativamente una acción que concrete el medio
• Ciclo Menor distancia a
Existe un puente No hay vehículos Hay
semáforos aguas
peatonal estacionados semáforo
de vida arriba y abajo
cación
Instalar otros Construir Prohibir Instalar
• Diagnós-
semáforos Pasarela estacionamiento semáforo
tico
Temario
• Zona geográfica que sirve para
• Ciclo
contextualizar el problema
de vida • Su definición depende de:
• Identifi- – La red de servicios existentes
cación – Límites relevantes
• Diagnós- • Geográficos
tico • Administrativos - Políticos
• Estudio – Condiciones de accesibilidad
Transporte
de alter-
nativas
Area de estudio
Temario Puente
Ferrocarril Límite comunal
• Ciclo P Policia
de vida B Bomberos
S Centro de Salud
L Liceo
• Identifi-
cación
Ferrocarril
Estación de
P
Au
to
EB 2
pis
S
ta
o
B
uert
• Diagnós- L
op
EB 1
Aer
tico
• Estudio
EB
1
Río
de alter-
nativas
Ferrocarril
Área de Estudio
Es necesario recopilar información sobre:
Temario • Tipo de zona (urbana, rural, mixta)
• Ciclo • Localización de la población
de vida
• Condiciones socio-económicas de la población
• Identifi-
cación • Infraestructura de la zona
• Comercio, industria, agricultura
• Diagnós-
tico • Aspectos culturales
• Estudio • Medio ambiente
de alter-
nativas • Institucionalidad
Área de Estudio
Es necesario recopilar información sobre:
Temario • Tipo de zona (urbana, rural, mixta)
Temario Puente
Ferrocarril Límite comunal
• Ciclo P Policia
de vida B Bomberos
S Centro de Salud
L Liceo
• Identifi-
cación
Ferrocarril
Estación de
P
Au
to
EB 2
pis
S
ta
o
B
uert
• Diagnós- L
op
EB 1
Aer
tico
• Estudio
EB
1
Río
de alter-
nativas
Ferrocarril
Area de influencia
• Estudio 20
de alter- km/h
nativas
Determinación de la Oferta:
Equipamiento
• Diagnós-
tico
• Estudio
de alter-
nativas
Determinación de la Oferta:
Personal
• Diagnós-
tico
• Estudio
de alter-
nativas
Determinación de la Oferta Disponible
• Estudio
de alter-
nativas
Proyección de la oferta
• Diagnós-
tico
• Estudio
de alter-
nativas
Análisis de la demanda
• Ciclo
de vida
• Identifi-
cación
• Diagnós-
tico
Temario
• Optimización de la situación actual
• Ciclo
• Dimensionamiento del proyecto
de vida • Estudio de localización
• Identifi- • Aspectos tecnológicos
cación
• Organización e institucionalidad
• Diagnós-
tico • Impacto ambiental
• Estudio
de alter-
nativas
Optimización de la situación actual
• Diagnós-
tico
• Estudio
de alter-
nativas
Localización del proyecto
• Ciclo
de vida – Micro-localización
2
Temario
Tendencia Ejemplo
• Ciclo
Microcentral
de vida Hacia los insumos
generadora
• Identifi- Hacia el consumidor Estación de metro
cación
Estación de
Intermedia
• Diagnós- transferencia de RS
tico Asociada a la Planta de tratamiento
• Estudio
tecnología de Aguas Negras
de alter- Asociada a la
Carretera
nativas topografía
Selección de la tecnología:
Factores incidentes
• Confiabilidad y
Temario número de proveedores
• Financiamiento • Servicio técnico
• Ciclo
• Tamaño y evolución • Experiencia acumulada
de vida
prevista • Existencia de personal
• Identifi- • Economías de escala capacitado
cación • Localización • Obsolescencia
• Condiciones • Empleo generado
• Diagnós-
tico
ambientales • Aranceles o impuestos
• Usos, costumbres y • Seguridad industrial
• Estudio cultura • Aspectos ambientales
de alter- • Insumos requeridos
nativas • Interés en aprovechar
insumos locales
Tecnología: Especificaciones
• Definición de objetivos
Temario
• Definición del producto (bien o servicio)
• Ciclo • Detallar el proceso productivo
de vida
• Listar y cuantificar los insumos físicos
• Identifi- • Especificaciones del equipamiento
cación • Distribución espacial ("layout ")
• Diagnós- • Requerimientos de recursos humanos
tico • Construcciones (arquitectura-ingeniería)
• Estudio • Especificación de obras complementarias
de alter- • Programación de obras
nativas
Tecnología: Es necesario asesorarse!
Temario
• Universidades
• Centros de investigación tecnológica
• Ciclo
de vida
• Sistemas de información tecnológica
• Experiencias exitosas
• Identifi-
cación
• Especialistas (consultores)
• Diagnós-
• Asociaciones profesionales
tico • Gremios o asociaciones productoras
• Estudio
• Firmas proveedoras (con precaución)
de alter-
nativas
Viabilidad y sostenibilidad
Temario
• Financiamiento
• Mecanismo de ejecución
• Ciclo
de vida • Supervisión técnica
• Identifi-
• Ordenanzas y regulaciones
cación • Aspectos sociales No al proyecto
• Diagnós- • Aspectos ambientales
tico
• Estudio
de alter-
nativas
Viabilidad de puesta en marcha y
sostenibilidad