FUNCIÓN PÚBLICA

 Elemento esencial del Estado de derecho, democrático

y participativo

 Compromete a los servidores públicos vinculados en

forma permanente con la administración del Estado

 Se encuentra en el Título V, Capítulo I, artículo 121 y

Capítulo II, artículo 122 al 131, en concordancia con
otros artículos constitucionales
 CONCEPTO

 Suma de principios fundamentales y reglas

básicas que la Constitución impone a las
funciones a cargo de los servidores públicos
 Conjunto de los distintos regímenes de
administración laboral aplicadas a las
personas que prestan sus servicios al Estado.
 Tiene relación con los conceptos de empleo
público, empleado estatal y servidor público.
 LA FUNCION PÚBLICA EN LA

CONSTITUCIÓN
 Funciones

 Ninguna autoridad del Estado podrá ejercer

funciones distintas de las que le atribuyan la
Constitución y la Ley (T. 5, C. 1, art. 121).

 Concordancia con artículos 2, 3,4,6, 40-7,

41,90, 95-3, 114,122,136-1, 149, 150-23
 Título V, Capítulo 2

 No habrá empleo público que no tenga

funciones detalladas en ley o reglamento y
para proveer los de carácter remunerado se
requiere que estén contemplados en la
respectiva planta y previstos sus emolumentos
en el presupuesto correspondiente (122)
 Conc: 2,4,6, 90,91,92,121,122,123, 150-23,
189-14, 192, 209 y 277
 Servidores Públicos

 Son servidores públicos los miembros de las

corporaciones públicas, los empleados y
trabajadores del Estado y de sus entidades
descentralizadas territorialmente y por
servicios
 Ejercerán sus funciones en la forma prevista
por la Constitución, la ley y el reglamento (123)
 Responsabilidad

 La ley determinará la responsablidad de los

servidores públicos y la manera de hacerla
efectiva

 Conc: 4, 6, 83, 86, 87, 90, 122, 150-23, 178-

3,4-, 198, 214-5, 250 y 268
 Carrera administrativa
 Los empleos en los órganos y entidades del
Estado son de carrera. Se exceptúan los de
elección popular, los de libre nombramiento y
remoción, los de trabajadores oficiales y los
demás que determine la ley. Conc.150-19,f.
 Los funcionarios, cuyo sistema de
nombramiento no haya sido determinado por la
Constitución o la ley, serán nombrados por
concurso público. Conc. 368-10
 Carrera administrativa ii
 El ingreso a los cargos de carrera y el ascenso
en los mismos, se harán previo cumplimiento
de los requisitos y condiciones que fije la ley
para determinar los méritos y calidades de los
aspirantes. Conc. 40-7
 El retiro se hará por calificación no
satisfactoria, sanción disciplinaria y otras
causales previstas en la Ley o la Constitución.
Con. 268-8, 278-1.
Carrera administrativa iii

 En ningún caso la filiación política de los

ciudadanos podrá determinar su
nombramiento para un empleo de carrera, su
ascenso o remoción.

 Conc: 78, 110, 126, 130, 150-23, 189-13,14-,

217, 218, 250-1, 256, 267-10, 268 y 279.
 Inhabilidades (art. 126)
 Los servidores públicos no podrán nombrar como
empleados a personas con las cuales tengan
parentesco hasta el cuarto grado de consaguinidad,
segundo de afinidad, primero civil, o con quién estén
ligados por matrimonio o unión prmanente. Tampoco
podrán designar a personas vinculadas por los
mismos lazos con servidores públicos competentes
para intervenir en su designación
 Conc: 25, 26, 33, 125, 127, 129, 180, 192, 196, 204,
233, 292 y 299
Incompatiblidades y prohibiciones
 Los servidores públicos no podrán celebrar, por sí o por
interpuesta persona, o en representación de otro,
contrato alguno con entidades públicas o con privadas
que manejen o administren recursos públicos, salvo las
excepciones legales.
 A los empledos del Estado y de sus entidades
descentralizadas que ejerzan jurisdicción, autoridad civil
o política, cargos de dirección administrativa, o se
desempeñen en los órganos judicial, electoral, de
control, les está prohibido tomar parte en las actividades
de los partidos y movimientos y en las
Incompatibilidades y prohibiciones
 Controversias políticas, sin perjuicio de ejercer
libremente el derecho al sufragio.
 Los empleados no contemplados en esta
prohibición podrán participar en dichas
actividades y controversias en las condiciones
que señale la ley
 La utilización del empleo para presionar a los
ciudadanos a respaldar una causa o campaña
política constituye mala conducta (art. 127)
 Prohibición (a. 128)

 Nadie podrá desempeñar simultáneamente

más de un empleo público ni recibir más de
una asignación que provenga del tesoro
público o de empresas o de instituciones en
las que tenga parte mayoritaria el Esatdo,
salvo los casos determinados por la ley.
 Prohibiciones (a. 129)

 Los servidores públicos no podrán aceptar

cargos, honores o recompensas de gobiernos
extranjeros u organismos internacionales, ni
celebrar contratos con ellos, sin previa
autorización del gobierno.
 Conc: 126, 127, 128, 189-18, 220
Comision Nacional del S. Civil

 Habrá una Comisión Nacional del Servicio Civil

responsable de la administración y vigilancia
de las carreras de los servidores públicos,
excepción hecha de las que tengan carácter
especial.
 Conc: 125, 130, 217, 222, 232, 253, 256-1, y
268
Régimen de Notariado y Registro

 Compete a la ley reglamentar el servicio

público de notarios y registradores, el régimen
laboral para sus empleados y los aportes como
tributación especial de los notarios para la
administración de justicia. (art. 131)
 El nombramento de notarios será por concurso
 Conc: 115, 116, 150-23, 152, 228, 256-5
LA FUNCION PUBLICA EN LA LEY

LEY 909 DE 2004

 AMBITO Y CONTEXTO

 Quienes prestan servicios personales

remunerados, con vinculación legal y
reglamentaria, en los organismos y entidades
de la administración pública, conforman la
FUNCIÓN PÚBLICA

 Artículo 1°
 EMPLEOS DE LA FUNCION
PÚBLICA

 Empleos públicos de carrera

 Empleos públicos de libre nombramiento y
remoción
 Empleos de periodo fijo
 Empleos temporales
 PRINCIPIOS DE LA F. PÚBLICA

1. Constitucionales de igualdad, mérito,

moralidad, eficacia, economía, imparcialidad,
transparencia, celeridad y publicidad.
2. El criterio del mérito, cualidades personales y
capacidad profesional, elementos del proceso
de selección.
3. Satisface intereses generales y la efectiva
prestación del servicio, con cuatro criterios
básicos:
Criterios de la Función Pública
 Profesionalización del los recuros humanos
que busca el mérito y la calidad de la
prestación del servicio público
 Flexibilidad en la organización y gestión de la
función pública, sin afectar la estabilidad
 Responsabilidad por el trabajo desarrollado a
través de instrumentos de evaluación del
desempeño y acuerdos de gestión.
 Capacitación para aumentar la eficacia.
 Clasificación de los empleos
públicos

 Los empleos son de carrera administrativa,

con excepción de:
 Elección popular, periodo fijo, trabajadores
oficiales y los ejercidos en las comunidades
indígenas.
 Libre nombramiento y remoción, ajustados a
los criterios:
Criterios (Libre nomb. y remoción)

a) Dirección, conducción y orientación institucionales con

adopación de políticas
b) Especial confianza con funciones de asesoría,
asistenciales o apoyo, adscritos a los despachos.
c) Administración y manejo de bienes, bienes y dineros
del Estado
d) No pertenezcan a organismos de seguridad-escoltas-
que realicen protección y seguridad personal.
Organismos de Dirección

 Comisión Nacional del Servicio Civil

 Departamento Administrativod de la Función
Pública
 Unidades de personal de las entidades
 Comisiones de personal
 Estructura del empleo
 Núcleo básico de la estructura de la función pública

 Funciones, tareas y responsabilidades asignadas a una

persona y las competencias para realizarlas, para
cumplir los planes de desarrollo y los fines del Estado.
 Diseño del empleo:
1. Descripción del contenido funcional
2. Perfil de las competencias
3. Duración del empleo en caso de los temporales
 Cuadros funcionales
 Empleos temporales
 Ordenación de la jornada laboral
1. Tiempo completo
2. Medio tiempo o parcial
 INGRESO Y ASCENSO
 Nombramientos: ordinarios, en periodo de prueba o
en ascenso
 Los de libre nombramiento serán ordinarios
 Los de carrera en periodo de prueba o en ascenso
seleccionadas por mérito (Tít. V)
 Encargo, no superior a 6 meses. En caso de vacancia
definitiva hasta 3 meses y provisto en forma definitiva.
 Comisión para libre nombramiento o periodo, hasta 3
años prorrogables.
 INGRESO Y ASCENSO

 Carrera administrativa
 Principios: mérito, libre concurrencia e
igualdad, publicidad, transparencia,
especialización, imparcialidad, confiabilidad,
eficacia (adecuacuón) y eficiencia (resultados)
 Concursos: Competencia (Comisión Nacional
del Servicio Civil por conveno o contrato con
entidades acreditadas.
Etapas del proceso de selección
 Convocatoria
 Reclutamiento
 Pruebas
 Lista de elegibles
 Periodo de prueba
 Evaluación
 Registro público
 Notificación del registro
 Capacitación y evaluación

 Conceptos
 Objetivos
 Principios de permanencia en el servicio y
evaluación del desempeño:
1. Cumplimiento
2. Evaluación
3. Promoción de lo público
Continuación

 Evaluación del desempeño con base en

parámetros sobre la conducta laboral y los
aportes de metas en 2 eventos anuales.
Procede reposición y apelación.
 Aspectos de los resultados: Adquirir derechos,
ascender, becas o comisiones de estudio,
incentivos económicos, planificar la
capacitación y la formación y la permanencia.
 RETIRO DEL SERVICIO

 Insubsistencia de libre nombramiento

 Insubsistencia por evaluación del desempeño
 Por razones del buen servicio motivada
 Renuncia, pensión de jubilación, invalidez,
retiro forzoso, destitución, vacancia por
abandono, revocatoria de nombramiento,
decisión judicial, supresión del empleo, muerte
y las demás previstas en la C.P., y las layes.
 Principios de la gerencia pública
 Empleos gerenciales

 Responsabilidad directiva en la rama ejecutiva

 Son de libre nombramiento
 Comprende los empleso del nivel directivo: de
nominación de presidencia y del nivel territorial:
secretarios, director, gerente, rector, y comportan
responsabilidad de gestión y resultados medidos y
evaluados.
Principios de la función gerencial

 1. Actuar con objetividad, transparencia y

profesionalidad
 2. Formulación de políticas públicas
 3. Diseño y ejecución de tecnologías
 4. Evaluación de gestión de acuerdo con la
eficacia y eficiencia.
 5. Evaluación de gestión según reglas.
 Disposiciones

 Protección a la maternidad
 Protección a desplazados. L. 387/97
 Conocatorias para provisionales y encargos
 Régimen de transición
 Régimen de administración de personal
 Evaluación de antecedentes a provisionales.