PONENCIA

APROVECHAMIENTO ECONÓMICO EN ESPACIOS

PÚBLICOS DEPORTIVOS

PONENTE: DRA. MARIA ALEXANDRA GUTIÉRREZ

TÍTULO
 Profesional Área Promoción y Servicios - IDRD

• Profesional en Publicidad de la Fundación Universidad de Bogotá

Jorge Tadeo Lozano
• Especialista en Gobierno y Gestión para el Desarrollo Regional y
Municipal de la Universidad Católica de Colombia
• Candidata a Magíster en Ciudad y Territorio de la Fundación
Universidad de Bogotá Jorge Tadeo Lozano

CURSO FUNDAMENTOS DE ADMINISTRACIÓN DEPORTIVA

18 a 22 DE FEBRERO DE 2019 1
 Aprovechamiento Económico
Sistema Distrital de Parques y Escenarios Especiales

María Alexandra Gutiérrez

Profesional Especializada - Subdirección de Parques, Área de Promoción de Servicios IDRD
Publicista, Especialista en Gobierno y Gestión
Candidata al Título Mgs. Territorio y Ciudad UJTL
1. Marco Legal

Constitución
Política
Arts. 63 y 82

Ley 9/89
Art. 7
Acuerdo 4/78
Creación IDRD

Decreto 190/04 Decreto 215/05 Decreto 552/18

Plan de ordenamiento Plan maestro de espacio (derogó el Decreto 456/13)
territorial POT público Regula el aprovechamiento
económico del espacio público

Resolución 277/07 y modificaciones

Manual de aprovechamiento
económico del IDRD
Constitución Política
Art. 63, "Los bienes de uso público, … son inalienables, imprescriptibles e inembargables.“
Art. 82 establece que, es deber del Estado velar por la protección de la integridad del espacio público y por su destinación al uso común,
el cual prevalece sobre el interés particular
 1.1. Antecedentes sostenibilidad económica parques y
escenarios

Decreto 456 Decreto 552

Decreto 215 Aprovechamiento Aprovechamiento
Acuerdo 4 Plan maestro Resolución IDRD Económico en el Económico en el
Creación IDRD de espacio público 277 - MAE espacio público espacio público

Ley 9/89
Art. 7 Constitución Decreto 308 Resolución 338
Política Plan de Modifica MAE
Art. 63, 82 equipamientos
deportivos

Decreto 465
Decreto 463 Decreto 599 Plan de Desarrollo
Aprovechamiento Aglomeraciones BOGOTÁ MEJOR PARA
Económico en el TODOS Art. 19
espacio público

1978 1989 1991 2003 2005 2006 2007 2010 2013 2013 2016 2018

Constitución Política
Art. 63, "Los bienes de uso público, … son inalienables, imprescriptibles e inembargables.“
Art. 82 establece que, es deber del Estado velar por la protección de la integridad del espacio público y por su destinación al uso común,
el cual prevalece sobre el interés particular
 1.2. Generalidad del aprovechamiento económico

En el artículo 7, consagra la facultad que tienen los municipios para contratar con
Ley 9 de 1989 entidades privadas la administración, mantenimiento y aprovechamiento económico de
los bienes de uso público.

Artículo 16. Se entiende por aprovechamiento económico del espacio público, la

Decreto Distrital realización de actividades con motivación económica de manera temporal, en
215/05 – Alcaldía los elementos constitutivos y complementarios del espacio público del Distrito
Mayor de Bogotá Capital, previa autorización de la autoridad pública competente a través de los
instrumentos de administración del espacio público.

Artículo 7, Aprovechamiento económico del espacio público: Es el desarrollo de

Decreto Distrital actividades con motivación económica en los elementos constitutivos y
552/18 – Alcaldía complementarios del espacio público del Distrito Capital, previo contrato o acto
Mayor de Bogotá administrativo de la Entidad Gestora del Aprovechamiento Económico del Espacio
Público.
Ejemplos
1. 3. Decreto 552/18 MRAEEP - Art. 6. FINES

Prevenir o erradicar la ocupación indebida del espacio público

Generar retribuciones que contribuyan al mantenimiento y

sostenibilidad del espacio público.

Propender por la integridad, el uso común y el libre acceso del espacio

público cuando se realicen actividades del aprovechamiento económico.
1. 3. Decreto 552/18 MRAEEP – Art. 6. FINES

Corregir las externalidades negativas que se generan por el

aprovechamiento económico del espacio público cuando se realizan sin
contar con el respectivo contrato o acto administrativo por parte de la
entidad competente.

Definir la temporalidad de las actividades con o sin motivación

económica en el espacio público del Distrito Capital de Bogotá, de
acuerdo con su respectiva modalidad.

Generar conciencia en la ciudadanía del respeto al espacio

público y de su no utilización con fines de explotación
económica sin el respectivo contrato o acto administrativo
expedido por parte de la entidad competente
1. 4. Actividades con o sin motivación económica

SIN MOTIVACIÓN
ECONÓMICA
• Los ciudadanos acceden al espacio público de forma libre y espontanea
para ejercer sus derechos a las manifestaciones recreativas, práctica del
deporte y uso del tiempo libre.

• No realiza pago alguno por servicios de entrenamiento, acceso, arbitraje,

organización o formación deportiva.

• No limita el acceso a otros ciudadanos.

Interés general
• La estructura del parque no requiere adecuaciones o ubicación de
elementos adicionales que puedan representar riesgos al practicante u otros
ciudadanos.

Vs.
• Limita el acceso a los ciudadanos para ejercer sus derechos a las
manifestaciones recreativas, práctica del deporte y uso del tiempo libre.

• Se realiza pago a un tercero (diferente al IDRD) por servicios de

entrenamiento, acceso, arbitraje, venta, organización, formación deportiva.

CON MOTIVACIÓN
ECONÓMICA • Requiere uso exclusivo de un espacio, cancha, piscina, estadios, coliseo en
horario y fechas específicas.

• Realiza adecuaciones con elementos adicionales a la estructura dotacional

del parque.

• Existe el rol de ORGANIZADOR de una actividad; es decir responsable

Interés particular
1. 5. Decreto 552/18 MRAEEP - Actividades permitidas en
el sistema distrital de parques con motivación
económica – Art. 8

Actividades deportivas
Actividades recreativas
Artistas en espacio público
Eventos publicitarios

Filmación de obras audiovisuales PUFA

Mercados temporales - SDDE

Promoción de actividades culturales, cívicas e

institucionales.
Publicidad exterior visual en mobiliario urbano.
1. 6. Decreto 552/18 MRAEEP – Actividades prohibidas

Artículo 9º Actividades prohibidas en el espacio público.

Toda actividad con motivación económica que no se encuentre
contemplada en el presente decreto o que no sea autorizada por la
entidad responsable será considerada como una ocupación
indebida del espacio público y, en consecuencia, las autoridades
competentes deberán proceder a garantizar la protección de la
integridad del espacio público y su destinación al uso común, el cual
prevalece sobre el interés particular. De igual manera, se consideran
actividades prohibidas en el espacio público los comportamientos
contrarios al cuidado e integridad del espacio público, los
contenidos en el artículo 140 de la Ley 1801 de 2016 - Código Nacional
de Policía y Convivencia, corregido por el artículo 11 del Decreto 555
de 2017, o la norma que la modifique, complemente o sustituya.
2. Cómo se implementa en el IDRD el aprovechamiento
económico? MAE (MANUAL DE APROVECHAMEINTO E).


El cobro de retribución por el uso del espacio público se realiza, cuando personas naturales o
jurídicas realizan actividades con motivación económica en los elementos constitutivos y
complementarios del espacio público del Distrito Capital, previa autorización de las entidades
administradoras y/o gestoras competentes, definidas en los artículos 7, 9 y 11 del Decreto Distrital
456/13.


Las autorizaciones de uso temporal se estudian, para valorar la viabilidad o no, previo cumplimiento
de las condiciones establecidas en el art. 22.1 del Decreto Distrital 456/13.


Los cobros de retribución resultan de la combinación de cuatro factores, estos se encuentran
definidos en el Manual de Aprovechamiento Económico, (puede consultarlo en www.idrd.gov.co)


Estrato 1, 2, 3 
Diurno 7:00 a 17:00

Armoniza usos.

Privado 
Disminuye el conflicto de

Público

Estrato 4, 5 , 
Nocturno 18:00 a 22:00
6 monopolios e interés

Entidad sin ánimo de lucro
particulares.

Educativos privado

Clubes y escuelas

Genera conciencia del cuidado y

Ligas deportivas corresponsabilidad.

Comunidad
2.1. Ejemplos de valores de pago al IDRD por actividades con
intención económica.

SMMLV: $781.242 / Valores de retribución escuelas y clubes (IDRD)

2. Canchas Deportivas: Baloncesto, mini-baloncesto, microfútbol, voleibol, voleibol playa, mini voleibol, hockey, softbol, béisbol, Patinódromos
recreativos y/o reglamentarios, canchas de tenis y coliseo auxiliar Cayetano Cañizares. 

Hora de Utilización
Estratos 1,2,3 Estratos 4,5,6 Estratos 1,2,3 Estratos 4,5,6
Diurno Nocturno Diurno Nocturno Diurno Nocturno Diurno Nocturno
Sector Privado 0,034 0,042 0,037 0,047 $ 26.600 $ 32.800 $ 28.900 $ 36.700
Entidad sin Animo de Lucro 0,024 0,029 0,026 0,033 $ 18.700 $ 22.700 $ 20.300 $ 25.800
Educativo Privado 0,012 0,015 0,013 0,017 $ 9.400 $ 11.700 $ 10.200 $ 13.300
Escuelas y Clubes Avalados 0,017 0,021 0,019 0,023 $ 13.300 $ 16.400 $ 14.800 $ 18.000
Sector Comunitario 0,017 0,021 0,019 0,023 $ 13.300 $ 16.400 $ 14.800 $ 18.000
3. Canchas de fútbol que cuentan con cerramiento y camerinos (Estadios) 
Hora de Utilización
Estratos 1,2,3 Estratos 4,5,6 Estratos 1,2,3 Estratos 4,5,6
Todos los Sectores Diurno Nocturno Diurno Nocturno Diurno Nocturno Diurno Nocturno
0,126 0,16 0,140 0,178 $ 98.400 $ 125.000 $ 109.400 $ 139.100

4. Canchas de fútbol que cuentan con cerramiento   

Hora de Utilización
Estratos 1,2,3 Estratos 4,5,6 Estratos 1,2,3 Estratos 4,5,6
Todos los Sectores
Diurno Nocturno Diurno Nocturno Diurno Nocturno Diurno Nocturno
Todos los Sectores 0,076 0,093 0,084 0,103 $ 59.400 $ 72.700 $ 65.600 $ 80.500
Aportes institucionales
IDRD
CONDICIONADOS EXCEPCIONES

30% L-V Diurno Se debe revisar cada

Descuento 70% L-V Diurno descuento
2.2. Requisitos
2.3. Sostenibilidad social

Con el fin de democratizar el uso de los

espacios y garantizar la inclusión de los
usuarios y sectores, se realiza mesas de
trabajo de concertación de horarios en
donde se ponen a consideración criterios
como: número de escenarios de uso, paz
y salvo, cumplimiento pedagógico, buen
uso del escenario, entre otros.

Uso de zonas verdes no se deben usar

para prácticas deportivas organizadas, el
uso debe ser espontáneo.

El paz y salvo por buen uso del parque

no se mide exclusivamente por el pago
oportuno, sino por el cumplimiento
integral de condiciones.
2.5. Que se hace con los recaudos del aprovechamiento
económico en el IDRD?

Meta operativa de aprovechamiento económico del IDRD 2018: $24.293 MILLONES

Financian el proyecto “Sostenibilidad y Mejoramiento de parques Espacios de vida”, que en el actual plan de desarrollo
apunta a: “Mejorar 132 equipamientos culturales, recreativos y deportivos”.
3. Preguntas