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ADMINISTRATIV
O
DERECHO ADMINISTRATIVO:
CONCEPTO:
CONJUNTO DE NORMAS Y PRINCIPIOS QUE
REGULAN EL EJERCICIO DE LA FUNCION
ADMINISTRATIVA
1) GUBERNATIVA O POLITICA:
(“GOBIERNO”)
2) ADMINISTRATIVA
(“ADMINISTRACION”):
2)FUNCION ADMINISTRATIVA
(“ADMINISTRACION”):
• REFERIDA A LA EJECUCIÓN DE LEYES Y A LA SATISFACCIÓN
DE SERVICIOS PÚBLICOS, O SEA A LA APLICACIÓN DE LEYES
PARA CONCRETAR LA SATISFACCIÓN DE REQUERIMIENTOS
SOCIALES.
• Se refiere a la actividad del conjunto de personas que integran la
“administración” (organización para la gestión de servicios públicos y
satisfacción de intereses públicos) .
A) CENTRALIZADA
B) DESCENTRALIZADA
A) UNIPERSONAL
B) COLEGIADA
CARACTERISTICAS
DERECHO ADMINISTRATIVO:
1) DERECHO PUBLICO
2) COMUN.
Porque estudia los principios básicos comunes para otros derechos
públicos como: municipal, tributario, policial, aduanero, ambiental, etc.
3) DINAMICO:
porque esta sujeto a continuas transformaciones relacionadas con los
cambios del Estado. Por lo que se adapta a las mutuaciones del mismo.
CARACTERISTICAS
DERECHO ADMINISTRATIVO:
4) ORGANIZACIONAL:
5) INTERNO:
SON EL
CONTENIDO
DEL DERECHO
ADMINISTRATIVO
HECHOS
ADMINISTRATIVO
S
Son modos de exteriorización de la función
administrativa
EXTERIORIZACION INTELECTUAL
(ACTO ADMINISTRATIVO)
EXTERIORIZACION
MATERIAL:
(HECHO ADMINISTRATIVO)
1) ACTO ADMINISTRATIVO:
DECLARACION
INTELECTUAL
VOLUNTAD
2) REGLAMENTO ADMINISTRATIVO: DE
ADMINISTRACIO
N
3) SIMPLE ACTO DE LA ADMINISTRACION:
4) CONTRATO ADMINISTRATIVO:
ACTIVIDAD
MATERIAL
5) HECHO ADMINISTRATIVO:
DECLARACIONES UNILATERALES DE VOLUNTAD
EFECTUADAS EN EJERCICIO DE LA FUNCION
ADMINISTRATIVA QUE PRODUCEN EFECTOS
JURIDICOS:
ACTO ADMINISTRATIVO:
• EFECTOS INDIVIDUALES EN FORMA DIRECTA (EJEMPLO:
RESOLUCIÓN DICTADA DENTRO DE UN EXPEDIENTE O SUMARIO
ADMINISTRATIVO)
REGLAMENTO ADMINISTRATIVO:
Efectos generales en forma directa. formas de exteriorización:
decretos, ordenes ministeriales, ordenanzas, circulares instrucciones.
deben ser publicados en el boletín oficial para tener ejecutoriedad.
1) Estado
• 1)LICITACION PUBLICA
• 2)LICITACION PRIVADA
• 3)CONCURSO PUBLICO
• 4)CONCURSO PRIVADO
• 5)CONTRATACION DIRECTA
• 6)SUBASTA O REMATE PUBLICO
• 7)VENTA DE ACCIONES EN BOLSAS O MERCADOS
HECHOS ADMINISTRATIVOS:
ES TODA ACTIVIDAD MATERIAL, TRADUCIDA EN OPERACIONES TÉCNICAS O
ACTUACIONES FÍSICAS REALIZADAS EN EJERCICIO DE LA FUNCIÓN
ADMINISTRATIVA, QUE PRODUCE EFECTOS JURÍDICOS DIRECTOS O
INDIRECTOS
HECHO ADMINISTRATIVO
ACTO ADMINISTRATIVO:
HACER O ACTUACION MATERIAL
DECLARACION INTELECTUAL
ACTUACION FISICA
DE VOLUNTAD
OPERACIÓN TECNICA
EXTERIORIZACION
EXTERIORIZACION MATERIAL
INTELECTUAL
●El ACTO ADMINISTRATIVO
B) LOS CIUDADANOS
RELACIONES JURIDICAS
ADMINISTRATIVAS:
1) DE REGULACION:
Se exteriorizan mediante las formas jurídicas administrativas .
2) DE ORGANIZACIÓN:
Se refiere a las distintas formas de organización que asume el Estado
para el cumplimiento de sus funciones (centralizada y descentralizada).
3) DE PRESTACION:
Se refiere a las distintas actuaciones del Estado como prestador de
servicios públicos, en forma directa o indirecta.
4) DE LIMITACION:
5) DE FISCALIZACION:
6) DE PROTECCION:
FORMAS DE ORGANIZACIÓN:
Centralizada y
Descentralizada.
Resolución de Conflictos
Lo
Lo realiza
realiza a
a través
través del
del acto
acto administrativo.
administrativo. No
No importa
importa la
la
forma, sólo es relevante que se cumplan los requisitos del
Acto de acto
acto administrativo
administrativo
Administración
X
ESTADO
PARTICULARE
(SUJETO
S
ACTIVO)
No resuelve conflictos
Se realizan al interior de la Administración Pública y no se
relacionan
relacionan con
con el
el administrado
administrado .
● REQUISITOS DE VALIDEZ
Causales de nulidad
Son vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de pleno
derecho, los siguientes:
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Principio de legalidad.-
Quienes participan en el
procedimiento deben ajustar su
actuación de tal modo que se dote al
trámite de la máxima dinámica
posible, evitando actuaciones
procesales que dificulten su
desenvolvimiento o constituyan
meros formalismos, a fin de alcanzar
una decisión en tiempo razonable, sin
que ello releve a las autoridades del
respeto al debido procedimiento o
vulnere el ordenamiento
Principio de eficacia.-
�DEROGACIÓN DE LA LEY
�ABUSO DEL DERECHO- LA LEY NO AMPARA EL ABUSO DEL
DERECHO
�NULIDAD DEL ACTO JURÍDICO CONTRARIO AL ORDEN
PÚBLICO O A LAS BUENAS COSTUMBRES.
�ES NECESARIO TENER INTERÉS LEGÍTIMO, ECONÓMICO,
MORAL PARA EJERCITAR UNA ACCIÓN
�APLICAR LA NORMA JURÍDICA PERTINENTE.
�POR DEFECTO O DEFICIENCIA DE LA LEY SE APLICA LOS
PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO
CONSTITUCIÓN Art. 12
2. CONSTITUCIONALIZACIÓN DEL
DERECHO ADMINISTRATIVO
(NUEVA CORRIENTE)
SE CONSIDERA QUE:
LA
LEY
YA QUE MUCHAS NORMAS
DEL DERECHO
ADMINISTRATIVO (PROPIAS)
YA ESTÁN A NIVEL DE
CONSTITUCIÓN
EL DERECHO ADMINISTRATIVO
EN LA CONSTITUCION
Derecho de Petición
• Participación ciudadana en
DERECHOS POLITICOS Y DE LOS
• asuntos públicos,
DEBERES
•Presidente de la República
DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
•Ministros
•Corte de Constitucionalidad
•Diputados
•Corte Suprema de Justicia
•Cortes de apelaciones de Salas CSJ
•Fiscal General del Ministerio Publico
•Procurador de los Derechos Humanos
•Titulares Organizaciones Descentralizadas
•Alcaldes
EL DERECHO ADMINISTRATIVO
EN LA CONSTITUCION
DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
Carrera Administrativa
PLURALISMO ECONOMICO
CAPITULO III
ORGANISMO EJECUTIVO
PODER EJECUTIVO
ART. 195
CONSEJO DE MINISTROS
ART. 274
DEFENSORIA DEL PUEBLO
ART. 232
CONTRALORIA GENERAL DE
Art. 253
LEY DE DESCENTRALIZACION
Decreto del Congreso No. 14-2002
EL DERECHO ADMINISTRATIVO
EN LA CONSTITUCION
Art. 253
GOBIERNOS LOCALES
Municipalidades
• Autonomía Política
• Autonomía Económica
• Autonomía Administrativa.
LEY DE DESCENTRALIZACION
Decreto del Congreso No. 14-2002
EL DERECHO ADMINISTRATIVO
EN LA CONSTITUCION
ART. 265
GARANTÍAS CONSTITUCIONALES
• DERECHO CONSTITUCIONAL
• DERECHO POLÍTICO
• DERECHO INTERNACIONAL
• DERECHO PENAL
• DERECHO PROCESAL
• DERECHO CIVIL
• DERECHO COMERCIAL
• DERECHO DEL TRABAJO
• DERECHO AGRARIO
• DERECHO REGISTRAL Y NOTARIAL
4. LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA
LA ADMINISTRACIÓN
LEYES INSTITUCIÓN
PUBLICA
PRINCIPIOS ORGANIZACIÓN
DE D. PUB.
FUNCIONAMIENTO
INT
LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA
PODER EJECUTIVO,
MINISTERIOS,
ORGANISMOS
PUBLICOS
PERSONAS
DESCENTRALIZADO
JURIDICAS
S PODER
PRIVADAS
LEGISLATIVO
ORGANISMOS
CON
POTESTADES
ADMINISTRATIVA PODER
S CONSTITUCION JUDICIAL
ORGANISMOS
GOBIERNOS
CON
LOCALES
AUTONOMÍA
LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA
CLASES
DISCRECIONAL REGLADA
INTERNA EXTERNA
FUNCION ADMINISTRATIVA EN EL
PODER EJECUTIVO
Decreto del
Congreso de la
Republica 114-97
SEGURIDAD
DE LA NACION
LEY ORGANICA DEL
PODER EJECUTIVO
PRESIDENCIA DEL
CONSEJO DE MINISTROS
Congreso
Municipalidades
Adm.
LEY ORGANICA DEL
PODER EJECUTIVO
VICEPRESIDENTE
CONSEJO DE
MINISTROS
ATRIBUCIONES QUE
PROPONE A MINISTROS- ENCOMIENDE
OPINA SU REMOCION EL PRESIDENTE
REFRENDA
DECRETOS SUPREMOS
ASISTE AL CONGRESO RESOLUCIONES
PRESIDENCIALES
MINISTERIOS...
Art. 19 Ley del Organismo Ejecutivo
MINISTRO
RESP. DEL
RESP.POLITICO SECTOR
O SECTORES
REF. ACTOS
SU POLITICA PRESIDENCIALES
CONSTITUCIÓN
ULTIMA
PLTCA. GNRAL INST. ADM
PLAN DE GOB
LEY DEL ORGANISMO EJECUTIVO
• EL VICE-MINISTRO ES LA AUTORIDAD
MEDIATA AL MINISTRO.
• ES NOMBRADO POR PRESIDENTE DE LA
REPÚBLICA
• EXPIDE RESOLUCIONES VICE-MINISTERIALES
• LOS MINISTERIOS QUE TENGAN A SU CARGO
MÁS DE UN SECTOR, PODRÁ HABER UN VICE-
MINISTRO PARA CADA UNO.
• EN CADA MINISTERIO HABRÁ UNA COMISIÓN
CONSULTIVA.
• NO HAY MINISTERIOS INTERINOS
LEY ORGANICA DEL EJECUTIVO
ORGANOS DE UN MINISTERIO
LA ADMINISTRACIÓN LOCAL
ART.253
CONSTITUCIÓN
DEPARTAMENTOS
REGIONES
(no constitucional)
municipios aldeas
EL CENTRALISMO
Reunión en un punto
CENTRALISMO geográfico de los agentes
políticos y económicos
encargados de la toma de
decisiones
Toma de decisiones a
través del
CENTRALIZACIÓN
GOBIERNO CENTRAL
POLÍTICA
Ubicación de la sede
CENTRALIZACIÓN principal
de la mayoría de agentes
ECONÓMICA
económicos
en un punto geográfico
EL DESCENTRALISMO
La Descentralización
Política - Administrativa
DESCENTRALIZACIÓN constituye el
establecimiento de
entidades regionales o
DA locales con autonomía
PASO A: política y representativa
REGIONALIZA
CIÓN La Descentralización da paso a la
REGIONALIZACIÓN desde el punto de
vista político administrativo, otorgándole
autonomía política y representativa del
punto de vista local y regional
LA REGIONALIZACIÓN Y LA
DESCONCENTRACIÓN
•ESTADO
•TRABAJADOR-Servidor o Funcionario.
•COMUNIDAD NACIONAL
EFICACIA SOCIAL
PARTICIPACIÓN
REVALORIZACIÓN DE LA FUNCIÓN
PÚBLICA
LA FUNCIÓN PUBLICA
FUNCIONARIO PÚBLICO
EMPLEADO PÚBLICO
Funcionario de Confianza
Sustentada en 3 acciones:
Planificación
Ejecución
Control
Eficiencia
NATURALEZA JURÍDICA DE LA
FUNCIÓN PÚBLICA
ESTADO
SERVIDOR PÚBLICO
VINC. LABORAL
Nombramiento
ELECCIÓN
POPULAR Remoción de Libre
Nombramiento
EMPLEADO DE CONFIANZA
SERVIDOR PÚBLICO
DIRECTIVO SUPERIOR
SUPERVISA EMPLEADOS PÚBLICOS
ELABORA POLÍTICAS DE ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS
NO EXCEDERÁ DEL 10% DEL TOTAL DE EMPLEADOS DE LA ENTIDAD
FUNCIONARIOS
EJECUTIVO
• EJERCITAN AUTORIDAD
• FE PÚBLICA
• ACCESORIA LEGAL
• SUPERVISIÓN
• FISCALIZACIÓN
• AUDITORIA
ESPECIALISTA
• EJECUTA LABORES DE SERVICIOS PÚBLICOS
REVISION JUDICIAL
JUSTICIA
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA
CONTROL JUDICIAL
EN PROTECCION DE
ADMINISTRADOS
GRACIAS
POR SU
ATENCION
103
DR. LUIS MAURICIO CORADO CAMPOS