Los CAMAD de Bogotá

Los centros de atención medica a drogadictos

entre el discurso político y la acción técnica

Yarleidy Cuesta Rentería

Wendy Vanessa Vivas Palacios
 INDICE
 Los CAMAD de Bogotá
Los centros de atención medica a drogadictos entre el discurso político y la acción técnica
 NARCOTRÁFICO Y VIOLENCIA
La respuesta de los carteles a la acción estatal
 Intentos de desmontar la dosis mínima en Colombia
 CONSTITUCIÓN DE 1991
Libertades individuales y secularización
 COLOMBIA: DE PAÍS PRODUCTOR A PAÍS CONSUMIDOR
El segundo capítulo de la política de drogas en Colombia
 BOGOTÁ
El autista político despertado por las drogas
 2011, UN AÑO DE MOVILIZACIÓN, polémica y debate previos a la acción política
 EL CAMAD
y el suministro de drogas para consumidores compulsivos y adictos
 REGLAS DE JUEGO INTERNACIONAL
y la autoridad moral llevada a la política
 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
 Preguntas
 Referencias Bibliográficas
En septiembre de 2012, el alcalde Bogotá, Gustavo Petro, inaugura el primer
centro para drogadictos en el sector el Bronx, un barrio céntrico de la ciudad.

CAMAD – Centro de Atención Medica a Drogodependientes

Este centro cuenta con profesionales

en psiquiatría, psicólogos, médicos y
enfermeros.
Brinda atención a personas que están
en situación de riesgo, exclusión social
por altos niveles de dependencia a las
drogas, son personas vinculadas a
actividades delictivas asociadas con el
consumo y el expendio de drogas,
padecen enfermedades mentales
asociadas al consumo de drogas, y
enfermedades derivadas del consumo
problemático.
 NARCOTRÁFICO Y VIOLENCIA
La respuesta de los carteles a la acción estatal
A mediados del siglo XX, comienza el
narcotráfico en Colombia.
1986: Creación del estatuto Nacional de
estupefacientes con la ley 30 de 1986 como
primera respuesta a la guerra del
narcotráfico.
80: El narcotráfico se convierte en el principal
objetivo criminal, por la amenaza que
representa para estado Colombiano.
1989: Negociación con el M-19 (No extradición)
1993: Muerte de Pablo Escobar.
Intentos de desmontar la dosis mínima en Colombia
1994: César Gaviria insinúa intenciones de convocar un referendo para eliminar la dosis
personal.
2002: Con la ley 745, pretendían sancionar con multas de dinero el consumo en frente de
menores.
2003: Con Álvaro Uribe Vélez se impulsa un referendo en el cual se prohíbe el porte y consumo
de la dosis mínima, el gobierno pierde.
2007: Con la ley 1153 se retoma el articulo de la ley 745 de 2002, la corte constitucional lo
declara inasequible.
2011: La ley de seguridad ciudadana pretendió penalizar el porte y consumo de la dosis mínima,
la corte constitucional lo impide.
2012: El proyecto de ley para el estatuto nacional de drogas pretendía sancionar
económicamente y con trabajo social el porte y consumo de la dosis personal.
 CONSTITUCIÓN DE 1991
Libertades individuales y secularización
Orienta una nueva etapa de la historia de Colombia y
una de sus principales posturas fue el tema de las
libertades individuales.
Art. 16: ¨Todas las personas tienen derecho al libre
desarrollo de su personalidad sin mas limitaciones que
las que imponen los derechos de los demás y el orden
jurídico¨.
En 1994 la Corte Constitucional de Colombia mediante
la sentencia C221/1994 del entonces magistrado Carlos
Gaviria Díaz dio vía para el porte y consumo de la dosis
mínima de cualquier droga. En la práctica eso
representó la despenalización de la droga en dosis
mínimas para consumo personal, desde un discurso
libertario de respeto a la autonomía de los ciudadanos.
 COLOMBIA: DE PAÍS PRODUCTOR A PAÍS CONSUMIDOR
El segundo capítulo de la política de drogas en Colombia
Solo hasta entrado el siglo XXI el Gobierno Nacional y la sociedad en general se percataron de
que Colombia había pasado de ser un país productor a un país cada vez más consumidor. En este
mismo siglo XXI se empezaron a realizar estudios metódicos y epidemiológicos sobre el
consumo de sustancias psicoactivas legales e ilegales en Colombia.
En 2004 se creo la Comisión Nacional para la Reducción de la demanda de drogas cuyo principal
objetivo fue articular las acciones en prevención y reducción del consumo de drogas y Colombia.
En 2007 se publico la Política Nacional para la Reducción del Consumo de Sustancias
Psicoactivas y su impacto. Este documento con un enfoque de gestión social del riesgo, logro
posicionar dos ejes de trabajo novedosos en la agencia de política publica en Colombia:
mitigación del consumo y capacidad de respuesta .
Esta política generó una herramienta llamada:
“Sistema de Gestión Estratégica: un camino para el montaje de las políticas y planes territoriales
de reducción del consumo de sustancias psicoactivas y su impacto”.
 BOGOTÁ
El autista político despertado por las drogas
Mientras los departamentos y las regiones
emprendían un cambio en las políticas de drogas,
realizaban investigaciones, implementaban nuevas
estrategias Bogotá se relegaba por la negativa de
sus gobernantes.
90: UCPI – Unidad Coordinadora de Prevención
Integral se enfoca en el abordaje del consumo de
sustancias psicoactivas.
2002-2003: Se desvanece su capacidad por decisiones
políticas.
2010: La administración distrital da impulso a la
creación de la política distrital de prevención del
consumo y busca la reducción y prevención del
consumo. Pero, no marca énfasis en niños, niñas y
adolescentes.
 2011, UN AÑO DE MOVILIZACIÓN,
polémica y debate previos a la acción política
2011: Suceden hechos que motivan el debate por la reforma de las políticas
de drogas en Colombia ¨guerra contra las drogas¨.
Corte Constitucional: Obligaba entidades públicas y privadas prestadoras de
salud a promover tratamientos a consumidores que lo necesitaran.
Marzo de 2011: El gobierno presenta borrador para reformar el estatutos
Nacional de estupefacientes por criticas no se presenta.
Agosto: El candidato Gustavo Petro mostro sus visiones progresistas sobre el
abordaje del consumo de drogas.
Octubre: Un grupo de contratistas realizaron un mintin cultural frente al
ministerio de justicia para hacer entrega de una propuesta para la
reforma del nuevo estatuto de estupefacientes.
A su vez salieron del closet los usuarios consumidores de cannabis que pedían
cambio de políticas de drogas.
 EL CAMAD
y el suministro de drogas para consumidores
compulsivos y adictos
En principio se definió como ¨Centro de Atención Móvil a
la drogadicción¨, pero hoy en día funciona como: ¨Centro
de Atención Medica a Drogadictos¨
La propuesta del CAMAD surge como una estrategia de
seguridad y convivencia para que a través de una unidad
de salud en campo y el enfoque de reducción de riesgo y
daño en el consumo de drogas, se puedan reducir estos
indicadores de muertes violentas y lesiones personales
en estos territorios y por ende en la ciudad en general,
con una filosofía de “Bogotá Humana” como es el eslogan
del gobierno del actual alcalde.
Actualmente el CAMAD que funciona como Centro
de Atención Medica a Drogadictos es un proyecto
piloto que se encuentra en la fase previa para dar
inicio al proceso de construcción de redes
comunitarias, caracterización de los tipos de
consumo, estrategias en reducción de riesgo y daño,
así como en la creación de una estrategia de
resolución de conflictos en este tipo de poblaciones
todo ello con la participación de la comunidad.

Aunque el proyecto se inició con la expectativa de

abordar el fenómeno del consumo a partir de
acciones de reducción de riesgo y daño, hoy en día
es un centro médico móvil que remite a usuarios a
tratamientos de desintoxicación y deshabituación
para superar el consumo.
 REGLAS DE JUEGO INTERNACIONAL
y la autoridad moral llevada a la política
La guerra contra el narcotráfico, una La “autoridad moral” que tiene Colombia
estrategia fallida que se ha vuelto un para referirse al tema de drogas
instrumento para la sistemática violación de (producto de los altos grados de
derechos humanos, cuenta con voces a favor
violencia que hasta el día de hoy afectan
que argumentan desde las más disímiles
perspectivas. Entre ellas está el sistema de
al país) debe dársele un contenido que la
control de drogas de la ONU, sus saque del conjunto de eslóganes vacíos
convenciones y declaraciones, como entes de la política electoral.
(aparentemente) inamovibles que rigen los De igual forma, a la “autoridad moral”
países.
debe dársele un sustento práctico que
Pero lo cierto es que dentro del sistema de permita ver claramente qué significa
control de drogas de la ONU los Estados ésta y en dónde se están desarrollando
miembros tienen un margen de maniobra que nuevos enfoques en el abordaje del
les permite adoptar medidas que se adecúen
fenómeno de las drogas.
a sus necesidades e intereses nacionales.
Propuestas como la del CAMAD son
perfectamente armonizables con el sistema
de control de la ONU.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
• La articulación entre el Ministerio de Salud y Protección Social, la Alcaldía de
Bogotá, las ONG, la experiencia internacional y las comunidades es fundamental para
el buen desarrollo de proyectos como el CAMAD, el suministro seguro de sustancias,
y proyectos futuros.
• Es indispensable avanzar en reformas legislativas, y en educación de los medios de
comunicación mediante la creación de guías para el manejo del tema de las drogas.
Los medios de comunicación, así como quienes informan en general, requieren de una
pedagogía y una ética frente al debate de las drogas. También promover acciones
tendientes a sensibilizar a la sociedad sobre el cambio de enfoque, y promover las
asociaciones de usuarios para la defensa de sus derechos.
• El Gobierno tiene la oportunidad de hacer propuestas novedosas para políticas de
drogas más efectivas y más humanas. Además de ser una forma de llevar a cabo
estrategias que le den contenido a esa ‘autoridad moral’, éste sería un excelente
síntoma de reconciliación y pragmatismo político que Colombia, especialmente en
tiempos de diálogos de paz, necesita con urgencia.
PREGUNTAS
1. ¿ Porque la propuesta CAMAD causo discusiones ?
a. Porque a los políticos no les convenía esta propuesta
b. Porque los narcotraficantes se veían afectados con al propuesta
c. Porque carecía de una estrategia para hacer frente a las problemáticas del consumo
problemático de drogas, pobreza y marginación en las zonas deterioradas de Bogotá.
d. Porque los medios de comunicación hicieron de esta propuesta un factor amarillista.
2. El documento de Los CAMAD de Bogotá, tiene un enfoque de gestión social del riesgo
donde todos son actores clave en la construcción de respuestas acertadas al fenómeno
del consumo de drogas, logró posicionar dos ejes de trabajo novedosos en la agenda de
política pública en Colombia.
¿Cuales son los dos ejes ?
e. Mitigación del consumo y capacidad de respuesta.
f. Mitigación y prevención del consumo
g. Prevención del consumo y capacidad de respuesta
h. Gestión social y mitigación del consumo
Referencias Bibliográficas
Quintero, J. (2012). Los CAMAD de Bogotá Los centros de atención médica a
drogadictos entre el discurso político y la acción técnica. Recuperado de:
https://201960.aulasuniminuto.edu.co/pluginfile.php/77719/mod_resource/c
ontent/1/LOS%20CAMAD%20EN%20BOGOT%C3%81.pdf