Sistema Nacional de

Evaluación y
Fiscalización ambiental
(SINEFA)

ANDY VILCHEZ MENA

14160062
AMBITO DE APLICACIÓN DEL SINEFA
 ElSINEFA rige para toda persona natural y
jurídica, publica o privada, principalmente
para las entidades del Gobierno nacional,
regional y local que ejerzan funciones de
evaluación, fiscalización, control y potestad
sancionadora en materia ambiental
FINALIDAD DEL SINEFA
 ElSINEFA tiene por finalidad el cumplimiento
de la legislación ambiental por parte de todas
las personas naturales y jurídicas, así como
supervisar y garantizar que las funciones de
evaluación, supervisión y fiscalización, control y
potestad sancionadora ambiental, a cargo de las
diversas entidades del Estado, se realicen de
forma independiente, imparcial, ágil y eficiente.
SINEFA

Ministerio del Ente rector del

Ambiente Sector Ambiental

Autoridades Ente rector del

competentes OEFA SINEFA

Entidades de Ejercen funciones de

fiscalización ambiental en el
Fiscalización ámbito Nacional, Regional y
Ambiental Local
SINEFA
 OEFA  EFA
-Es el ente rector del
 Con facultades expresas
desarrollan funciones de
SINEFA fiscalización ambiental
-Autoridad técnico  Ejercen sus funciones con
normativa a nivel independencia funcional
nacional que regula la del OEFA
fiscalización ambiental  Nacional: Ej., Ministerios
y verifica su ejercicio  Regional: Ej., Gob. Reg.
por las EFA.  Local: Municipalidades
FISCALIZACION
AMBIENTAL
 En sentido amplio puede verse como un
macroproceso que tiene por finalidad asegurar el
cumplimiento de las obligaciones ambientales
establecidas en la legislación ambiental, así como en
los compromisos derivados de los instrumentos de
gestión ambiental y de los mandatos o disposiciones
emitidos por el OEFA.
 En sentido estricto puede entenderse como el poder
que tiene el Estado para imponer sanciones por el
incumplimiento de obligaciones ambientales.
Funciones del macroproceso de la
fiscalización ambiental

APLICACIÓN
FISCALIZACIO
EVALUACION SUPERVISION DE
N Y SANCION
INCENTIVOS
EVALUACION
Vigilancia, monitoreo para asegurar el complimiento de las
normas ambientales.
SUPERVISION
Investigación de la comisión de infracciones administrativas.
Imposición de sanciones y medidas administrativas.
Fiscalización y Sanción
Verificación del cumplimiento de Obligaciones Ambientales
Fiscalizables. Imposición de medidas administrativas.
APLICACIÓN DE INCENTIVOS
Otorgamiento de Incentivos para el cumplimiento de la
legislación ambiental.
 La Función de Supervisión
 Consiste en la verificación del
cumplimiento de las obligaciones
ambientales fiscalizables asumidas por
los administrados con la finalidad de
prevenir daños en el ambiente.
 La función de supervisión del OEFA
comprende la supervisión directa, la
supervisión a Entidades de
Fiscalización Ambiental (EFAS) y
aquellas otras que le han sido
atribuidas en la normatividad vigente.
Objetivo de la supervisión: Obligaciones
Fiscalizables

IGA

Normativa ambiental
Obligaciones ambientales
contenidas en:
Obligaciones fiscalizables

Medidas administrativas

Otras fuentes

Normativa que atribuye

Funciones de fiscalización
funciones de fiscalización
ambiental
ambiental

Normativa especial que

Otras obligaciones atribuye competencias al
OEFA
Aplicación como modelo de Reglamento de
Supervisión para la EFA

El Reglamento de Supervisión se configura como

modelo de Reglamento de Supervisión para las
Entidades de Fiscalización Ambiental (EFA), de
conformidad con lo establecido en el Régimen
Común de Fiscalización Ambiental.
Finalidad de la Función de Supervisión
Garantizar la adecuada protección ambiental

Prevenir daños

Función de
Promover la subsanación voluntaria de los incumplimientos de obligaciones fiscalizables
supervisión

Obtención de los medios probatorios idóneos para sustentar el inicio del procedimiento
administrativo sancionador o la imposición de medidas administrativas

Verificar el cumplimiento de las funciones de fiscalización ambiental a cargo de las EFAS,

así como el cumplimiento de las obligaciones de los titulares de actividades cuya
supervisión esta cargo del OEFA
Procedimiento de Supervisión

Etapa Etapa de Etapa de

preparatoria ejecución resultados
Etapa preparatoria
 Formación del expediente, documentación a ser revisada
en la etapa de planificación.
 Plan de supervisión :
 Obligaciones fiscalizables (ficha de obligaciones).
 Información presentada por el administrado.
 Evaluación de denuncias.
 Resultados de monitoreos, evaluaciones ambientales
integrales.
 Resultados de supervisiones previas.
 Revisión de PAS y medidas administrativas previas.
Etapa de ejecución
 Tipos de acciones de supervisión
 Presencial.- Al concluirse la acción, el
administrado recibe el Acta de supervisión.
 No presencial.- la información levantada es
remitida al administrado mediante el
Documento de Registro de Información.
Etapa de ejecución
 Tipos de acciones de supervisión
 Regular.- Supervisión programada en el
PLANEFA.
 Especial.- Supervisión no programada.
ACTIVIDADES DE SUPERVISION A ENTIDADES
DE FISCALIZACION AMBIENTAL DEL OEFA
EFA
 Es la entidad publica de ámbito nacional, regional o local que
tiene atribuida alguna o todas las funciones de fiscalización
ambiental, en sentido amplio.
 La fiscalización ambiental puede ser ejercida por una o mas
unidades orgánicas de las EFA.
 Realiza acciones de seguimiento y verificación del desempeño de
las funciones de fiscalización ambiental a cargo de las EFA.
 Establece procedimientos para la entrega de reportes, informes
técnicos y cualquier otra información necesaria.
 Excepcionalmente, y por disposición legal , podrá ser considerado
EFA aquel órgano de línea de la entidad que se encuentre
facultado para realizar funciones de fiscalización ambiental.
 Por ejemplo, DICAPI Y DGM.
(Decreto Legislativo N°1101).
Alcances de la función
supervisora a EFA
 Publicar periódicamente los resultados de las supervisiones del
desempeño de las EFA, a través de los mecanismos que se
establezcan para tales efectos.
 Las EFA son autónomas en el desarrollo de su función de
fiscalización ambiental, sin perjuicio de dar cumplimiento a lo que
establezca el OEFA en su rol de ente rector del SINEFA.
 Comunicar al órgano competente del SISTEMA NACIONAL DE
CONTROL el incumplimiento de las funciones de fiscalización
ambiental.
 Comunicar al MINISTERIO PUBLICO, a través de la
PROCURADURIA PUBLICA DEL OEFA, los hechos que
correspondan, detectados en el ejercicio de la función supervisora .
Principales problemas detectados en
las supervisiones
a) Solo algunas entidades de fiscalización
ambiental tienen PLANEFA.
b) Incumplimiento de actividades de fiscalización
ambiental.
c) No se cuentan con equipos para efectuar
fiscalización ambiental.
d) Carencia de personal capacitado en el ejercicio
de las funciones de fiscalización ambiental y
alta rotación del mismo.
¿Que busca la supervisión a Entidades de
Fiscalización Ambiental (EFA)?

Se busca DESINCENTIVAR la omisión de las

funciones de fiscalización ambiental por parte de
los funcionarios de las EFA.
Condiciones para el adecuado ejercicio de las
funciones de fiscalización ambiental por parte de las
EFA
 Aprobar los instrumentos legales, operativos, técnicos y
otros requeridos para el ejercicio de la función
fiscalizadora.
 Cumplir con elaborar, aprobar, ejecutar y reportar su
PLANEFA.
 Contar con el personal y el equipamiento técnico
necesario, o recurrir a laboratorios acreditados,
convenios con universidades, etc.
 Reportar al OEFA las acciones de fiscalización
ambiental
OEFA
 Organismo publico, técnico especializado,
adscrito al Ministerio del Ambiente.
 Ente rector del SINEFA
 Creado en el año 2008 mediante el decreto
Legislativo N° 1013
Funciones del OEFA
 Enterector del SINEFA
 Supervisión directa a empresas
Funciones como ente rector del
SINEFA
 FUNCION NORMATIVA.- Emite normas que
regulen la fiscalización ambiental.
 FUNCION SUPERVISORA DE EFA.-
Seguimiento al cumplimiento de las funciones
de fiscalización ambiental a cargo de las EFA
Funciones de fiscalización ambiental
directa
 FUNCION EVALUADORA.- Vigilancia y
monitoreo de la calidad ambiental.
 FUNCION SUPERVISORA.- Verificación del
cumplimiento de obligaciones ambientales.
 FUNCION DE FISCALIZACION, SANCION
E INCENTIVOS.- Investigación de comisión de
infracciones, imposición de sanciones y medidas
administrativas, otorgamiento de incentivos.
Sectores de supervisión directa
a. SECTOR MINERIA.- Mediana y gran
minería en explotación, transporte, labor
general, beneficio y almacenamiento de
concentrados.

b. SECTOR PESQUERIA.-Acuicultura de
mayor escala y procesamiento industrial
pesquero.
c. SECTOR ENERGIA
-Subsector hidrocarburos.- Exploración,
explotación, transporte, refinación,
almacenamiento, distribución y comercialización.
-Subsector electricidad.- Generación, transmisión
y distribución.

d. SECTOR INDUSTRIA
-Subsector industria manufacturera.- Cerveza,
papel, cemento, biocombustible(biodisel 100 y
alcohol carburante), petroquímica intermedia y
final, industrias básicas de hierro y acero,
fundición de hierro y acero, y fundiciones de
metales no férreos.
OEFA
 24 oficinas
desconcentradas
y 4 oficinas de
enlace a nivel
nacional
 Oficina Desconcentrada de Junín
 Fecha de creación: 10 noviembre
del 2010
 Datos de contacto

-Dirección: Calle las Orquídeas

131- Urb. Los jardines, San Carlos-
Huancayo
Teléfono: 064-265020
-Correo institucional:
odjunin@oefa.gob.pe
Oficina Enlace Pichanaki
 Fecha de creación: 17 febrero del
2015
 Datos de contacto

-Dirección: Av. Micaela Bastidas

570, Pichanaki
Teléfono: #0119957
-Correo institucional:
jmatos@oefa.gob.pe
ATRIBUCIONES Y OBLIGACIONES
OEFA
 Realizar el seguimiento y verificación
del desempeño de las funciones de
fiscalización ambiental por las EFA
 Exigir la presencia del responsable
del área que realiza la función de
fiscalización ambiental de la EFA.
 Emitir mandatos o disposiciones y
efectuar el seguimiento y control de
su cumplimiento.
 Solicitar documentos y/o acceder a
información, estableciendo un plazo
determinado para su entrega,
 Comunicar a la CG los
incumplimientos de las funciones de
fiscalización ambiental a cargo de las
EFA.
EFA
 Permite el acceso para la
realización de la supervisión y
designar al personal encargado
de atender a los supervisores del
OEFA.
 Proporcionar la información y
documentación requerida,
dentro del plazo establecido por
este.
 Cumplir con los mandatos o
disposiciones emitidas.
 Suscribir el Acta de Supervisión
a través de su titular o del
representante que este designe.
REFERENCIAS
-
https://periodismo.fundacionmohme.org/wp-content/uploads/2017/05/SINEFA-y-Fiscalizacion-Ambiental.p
df
-http://www.oefa.gob.pe/wp-content/uploads/2015/11/1.-PPT-qu%C3%A9-es-el-OEFA-final.pdf
-http://
www.oefa.gob.pe/wp-content/uploads/2012/10/Ley-del-Sistema-Nacional-de-Evaluaci%C3%B3n-y-Fiscali
zaci%C3%B3n-Ambiental.pdf
-https://es.wikipedia.org/wiki/Direcci%C3%B3n_General_de_Capitan%C3%ADas_y_Guardacostas
-http://www.minam.gob.pe/disposiciones/decreto-legislativo-n-1101-2/
-http://www.minem.gob.pe/_detalle.php?idSector=1&idTitular=160&idMenu=sub149&idCateg=160
-https://
www.contraloria.gob.pe/wps/wcm/connect/cgrnew/as_contraloria/as_portal/conoce_la_contraloria/sisteman
acionalcontrol
-https://www.oefa.gob.pe/?wpfb_dl=26390
-https://www.oefa.gob.pe/planefa
-http://espana.brochuredesignteam.com/Que-Es-Un-Brochure-0500.html
-
https://www.contraloria.gob.pe/wps/wcm/connect/CGRNew/as_contraloria/as_portal/Conoce_la_contralori
a/conoceContraloria/QuienesSomos
/
-https://sinia.mma.gob.cl/temas-ambientales/instrumentos-para-la-gestion-ambiental/
-https://sites.google.com/site/marconormativoambiental/peru
-
http://www.minam.gob.pe/wp-content/uploads/2013/08/Creaci%C3%B3n-MINAM-D.Legislativo.1013.pdf