MECANISMOS

DESJUDICIALIZADORES
EN EL
PROCESO PENAL

Universidad Panamericana
Facultad de Ciencias Jurídicas y Justicia
Clínica Procesal Penal
 Los mecanismos desjudicializadores o
mecanismos despenalizadores o mecanismos
simplificadores o métodos alternos en el
proceso penal o mecanismos de salida al
procedimiento común, son herramientas para
la resolución de conflictos de carácter penal
de poca transcendencia social, siendo ellos los
siguientes:
 CRITERIO DE OPORTUNIDAD
Es la facultad que tiene el Ministerio Público,
bajo el control del juez, de no ejercer la acción
penal debido a su escasa trascendencia social
o mínima afectación al bien jurídico protegido,
a las circunstancias especiales en la
responsabilidad del sindicado o cuando el
imputado sufre las consecuencias de un delito
culposo. Artículo 25 del CPP.
Casos en que procede aplicar el criterio de
oportunidad:

1) Si se tratare de delitos no sancionados con pena de

prisión.

2) Si se tratare de delitos perseguibles por instancia

particular.

3) En los delitos de acción pública, cuya pena máxima

de prisión no fuere superior a cinco años con excepción
de los delitos tipificados en la Ley contra la
Narcoactividad.
4) Que la responsabilidad del sindicado o su
contribución a la perpetración del delito sea mínima.

5) Que el inculpado haya sido afectado directa y

gravemente por las consecuencias de un delito culposo
y la pena resulte inapropiada (pena natural).

6) El criterio de oportunidad se aplicará por los jueces

de primera instancia obligadamente a los cómplices o
autores del delito de encubrimiento que presten
declaración eficaz contra los autores de los delitos
señalados específicamente en el Código Procesal Penal.
Requisitos para aplicar el criterio de oportunidad:

1) La solicitud ante juez de control por el Ministerio Público.

2) Caso de procedencia del criterio de oportunidad.

3) El imputado hubiere reparado el daño ocasionado o exista un

acuerdo con el agraviado y se otorguen las garantías para su
cumplimiento; o bien no existiendo víctima determinada, el
Ministerio Público repare los daños y perjuicios causados a la
sociedad y otorgue las garantías suficientes para su
resarcimiento máximo de un año.

4) Reglas o abstenciones que pueden imponerse.

La aplicación del criterio de oportunidad
provocará el archivo del proceso el plazo de un
año, al vencimiento del cual se extinguirá la
acción penal, salvo que se pruebe durante este
lapso que hubo fraude, error, dolo, simulación o
violencia para su otorgamiento o si surgieren
elementos que demuestren que la figura
delictiva era más grave y que de haberse
conocido no hubieren permitido la aplicación
del criterio.
Contra la resolución que declara el
criterio de oportunidad y autoriza al
Ministerio Público abstenerse de la
persecución penal, procede el recurso de
apelación (Artículo 404 numeral 5 CPP).
 CONCILIACIÓN
Formulada la solicitud por parte del Ministerio
Público o por el agraviado o el imputado o su
defensor para la aplicación de un criterio de
oportunidad, el juez citará a las partes, bajo
apercibimiento de ley, a una audiencia de
conciliación.

Art. 25 Ter. CPP.

Presentes las partes, el juez explicará el objeto de la
audiencia procediendo a escuchar, en su orden, al
fiscal, a la víctima o agraviado y al imputado.

El juez debe obrar en forma imparcial, ayudando a las

partes a encontrar una solución equitativa, justa y
eficaz, para propiciar la solución del conflicto.

La función del juez es la de ser un facilitador en la

comunicación y el diálogo constructivo entre las partes.

Las partes podrán ser asistidas por sus abogados.

Si se llegare a un acuerdo, se levantará acta
firmada por los comparecientes. El acuerdo
determinará las obligaciones pactadas: 1. La
reparación del daño y el pago de los perjuicios si
hubiere lugar a ello; 2. El plazo para su
cumplimiento y la constitución de las garantías
necesarias.

La certificación del acta de conciliación tendrá

la calidad de título ejecutivo para la acción civil.
Si no hubiere acuerdo, se dejará constancia de
ello y continuará la tramitación del criterio de
oportunidad.

Si el Ministerio Público considera que es

procedente el criterio de oportunidad y la
víctima no aceptare ninguna de las fórmulas de
conciliación propuestas, podrá otorgar la
conversión de la acción a petición del agraviado.
 MEDIACIÓN
Las partes, sólo de común acuerdo, en los delitos
condicionados a instancia particular, en los de acción
privada, así como aquellos en los que proceda el
criterio de oportunidad, con la aprobación del
Ministerio Público, podrán someter sus conflictos
penales al conocimiento de centros de conciliación o
mediación registrados por la Corte Suprema de Justicia,
a través de los juzgados de primera instancia penal
correspondientes.

Art. 25 Quáter CPP.

Dichos centros estarán integrados por personas
idóneas, nativas de la comunidad o bajo dirección de
abogado colegiado capaces de facilitar acuerdos.

Al obtenerse el acuerdo, se trasladará un acta sucinta

al Juez de Paz para su homologación, siempre que no
viole la Constitución o Tratados Internacionales en
Derechos Humanos, para lo cual bastará un breve
decreto judicial que le dará valor de título ejecutivo al
convenio suficiente para la acción civil en caso de
incumplimiento de los acuerdos patrimoniales.
 SUSPENSIÓN CONDICIONAL DE LA
PERSECUCIÓN PENAL

Es un mecanismo a través del cual se

interrumpe la persecución penal, sometiendo
al imputado a una serie de condiciones
durante un tiempo determinado, que si se
cumplen, produce la extinción de la
persecución penal.

Art. 27 del CPP.

Casos en que procede aplicar la suspensión
condicional de la persecución penal:

1) En los delitos cuya pena máxima no exceda

de cinco años de prisión.

2) En los delitos culposos.

3) En los delitos contra el orden jurídico

tributario.
Requisitos para aplicar la suspensión condicional de la
persecución penal:
1. El Ministerio Público a solicitud del interesado pedirá
al juez de control la aplicación de suspensión. Si fuera
en delito tributario, el ente fiscal previo deberá
comprobar el pago del valor de los impuestos retenidos
o defraudados, así como los recargos, multas e
intereses resarcitorios, que acreditará mediante
documentación que debe expedir la autoridad
tributaria.

2. Caso de procedencia de la suspensión condicional de

la persecución penal.
3. El pedido de la suspensión condicional de la
persecución penal contendrá:

3.1. Los datos que sirvan para identificar al imputado.

3.2. El hecho punible atribuido.

3.3. Los preceptos penales aplicables.

3.4. Las instrucciones o imposiciones que requiere.

El juez de control declarará la suspensión condicional
de la persecución penal: si el imputado manifiesta
conformidad admitiendo la veracidad de los hechos
que se le imputan; y si a juicio del juez hubiere
reparado el daño correspondiente o afianzare
suficientemente la reparación, incluso por acuerdos
con el agraviado o asumiere o garantizare la obligación
de repararlo, garantía que podrá consistir en hipoteca,
prenda o fianza. Así también, fijará el plazo de prueba
el cual no será inferior de dos años ni mayor de cinco.
Transcurrido el período fijado sin que el imputado
cometiere un nuevo delito doloso, se tendrá por
extinguida la acción penal.
Contra la resolución que declara la
suspensión condicional de la persecución
penal, procede el recurso de apelación
(Artículo 404 numeral 7 CPP).
Para reflexionar:

¿El imputado debe de aceptar el hecho como

requisito para la suspensión condicional de la
persecución penal?
 CONVERSIÓN
Es el mecanismo que supone la conversión de
una acción penal de ejercicio público en un
procedimiento por delito de acción privada,
ejercitada únicamente por el agraviado y que
no produzca impacto social.

Art. 26 del CPP.

Casos en que procede aplicar la conversión:

1) Cuando se trate de los casos previstos para

prescindir de la persecución penal, conforme el criterio
de oportunidad.

2) En cualquier delito que requiera de denuncia o

instancia particular, a pedido del legitimado a instar,
cuando el Ministerio Público lo autorice, porque no
existe un interés público gravemente comprometido y
el agraviado garantiza una persecución penal eficiente.
3) En los delitos contra el patrimonio, según el
régimen previsto en el inciso anterior, excepto
cuando se trate de delitos de hurto y robo
agravados.
Requisitos para aplicar la conversión:

1) La solicitud ante juez de control por el agraviado y el

Ministerio Público lo autorice.

2) Caso de procedencia de la conversión.

3) El ejercicio de la acción penal sea únicamente por el

agraviado.

4) Los delitos no produzcan impacto social.

La resolución que declara la conversión no esta
sujeta a control jurisdiccional ordinario.

Cuando se declara la conversión de acciones

pública a acciones privadas, el agraviado realiza
la querella exclusiva y agrega entre los
documentos la resolución que declaró la
conversión y los presenta ante el tribunal de
sentencia para que se lleve el juicio por delitos
de acción privada.
 DESESTIMACIÓN
Es el mecanismo que supone el archivo de la
denuncia, querella o prevención policial,
cuando sea manifiesto que el hecho no es
punible o bien cuando sea manifiesto que no
se pueda proceder.

Art. 310 del CPP.

Casos en que procede aplicar la desestimación:

1) Cuando la denuncia, querella o prevención

policial sea manifiesto que el hecho no es
punible.

2) Cuando la denuncia, querella o prevención

policial sea manifiesto que no se pueda
proceder.
Requisitos para aplicar la desestimación en sede fiscal:

Al configurarse un caso de procedencia, el Ministerio Público

en el plazo de 20 días desestimará y comunicará su decisión al
denunciante y a la víctima.

La víctima tendrá derecho de acudir al juez contralor para

objetar la desestimación.

El juez en audiencia oral con presencia del Ministerio Público

y la víctima, resolverá si debe de continuar la investigación o
no, si decide que continué ordenará la asignación de otro
fiscal distinto al que haya negado la persecución penal.
Requisitos para aplicar la desestimación ante el
juez contralor:

Al configurarse un caso de procedencia, en el

plazo de 20 días y no se encuentre
individualizada la víctima o cuando se trate de
delitos graves, el fiscal requerira autorización
judicial para desestimar en audiencia oral.
La desestimación no impedirá reabrir el
procedimiento cuando nuevas circunstancias
así lo exijan, ni eximirá al Ministerio Público del
deber de practicar los actos de investigación que
no admitan demora.
 ARCHIVO
Es el mecanismo que supone una finalización,
no definitiva, del procedimiento en aquellos
casos en los que no se haya individualizado al
imputado o se haya declarado su rebeldía.

Art. 327 del CPP.

Casos en que procede aplicar el archivo:

1) Cuando no se haya individualizado al

imputado.

2) Cuando al imputado se le haya declarado su

rebeldía.
Requisitos para aplicar el archivo en sede fiscal:

Al configurarse un caso de procedencia, el Ministerio Público

dispondrá por escrito el archivo de las actuaciones (disposición),
sin perjuicio de la prosecución del procedimiento para los demás
imputados.

El fiscal notificará la disposición a las demás partes, quienes

podrán objetarla ante el juez contralor (una audiencia oral),
indicando los medios de prueba practicables o individualizando al
imputado.

El juez al resolver podrá revocar la decisión, indicando los

medios de prueba útiles para continuar la investigación o para
individualizar al imputado.
 PROCEDIMIENTO ABREVIADO
Es el mecanismo que permite disponer del caso sin
necesidad de someterlo a reglas del procedimiento
común, es decir se elimina la fase del juicio y por lo tanto
la sentencia se dicta en forma más rápida.

Se aplica en los casos en donde exista un concenso

previo entre el Ministerio Público, el acusado y su
abogado defensor, sobre la admisión del hecho, vía
propuesta y la pena a solicitar por parte del fiscal.

Art. 464 del CPP.

Casos en que procede aplicar el procedimiento
abreviado:

Cuando el Ministerio Público considere suficiente:

1) La imposición de una pena no mayor a cinco años de

privación de libertad.

2) La imposición de una pena no privativa de libertad, o

aún en forma conjunta.
Requisitos para aplicar el procedimiento abreviado:

1) El Ministerio Público en la etapa intermedia ante el

juez contralor formulará acusación en la vía del
procedimiento abreviado.

2) Caso de procedencia del procedimiento abreviado.

3) El acuerdo del imputado y su defensor, que se

extenderá a la admisión del hecho descrito en la
acusación y su participación en él, y a la aceptación de
la vía propuesta.
El juez en audiencia oral oirá a todas los sujetos,
pero, en especial, escuchará al imputado y
dictará la resolución que corresponda, sin mas
trámite.

El juez podrá absolver o condenar, pero la

condena nunca podrá superar la pena requerida
por el Ministerio Publico.

Se aplicarán, en lo pertinente, las reglas de la

sentencia.
La sentencia se basará en el hecho descrito en
la acusación admitida por el imputado, sin
perjuicio de incorporar otros favorables a él,
cuya prueba tenga su fuente en el
procedimiento preparatorio, y se podrá dar al
hecho una calificación jurídica distinta a la de la
acusación.
Si el juez no admitiere la vía solicitada y
estimare conveniente el procedimiento común,
rechazará el requerimiento y emplazará al
Ministerio Público, para que concluya la
investigación y formule nuevo requerimiento.

La solicitud anterior sobre la pena no vincula al

Ministerio Público durante el debate.
Contra la sentencia en la vía del
procedimiento abreviado procede el
recurso de apelación (Artículo 405 CPP).
Para reflexionar:

La Ley contra la Delincuencia Organizada

contiene los mecanismos de criterio de
oportunidad, suspensión condicional de la
persecución penal y procedimiento abreviado.

Artículos 90 al 108 LCLDO.

 OBSTÁCULOS
A LA
PERSECUCIÓN PENAL Y CIVIL
OBSTÁCULOS A LA PERSECUCIÓN PENAL Y CIVIL
(artículos 291 al 296 del CPP)

Para abordar este tema es necesario definir

acción penal, la cual se entiende que es “el
poder jurídico de promover la actuación
jurisdiccional, a fin de que el juzgador se
pronuncie acerca de la punibilidad de los
hechos que el titular de la acción reputada
sean constitutivos de delito”.
Se puede entender los obstáculos a la acción
penal o civil, declarados con lugar, suspenden o
terminan la persecución penal o civil
Los obstáculos a la persecución penal y civil:

Son impedimentos que sin referirse a la

existencia del delito o a la responsabilidad del
imputado, como a los daños y perjuicios
ocasionados, tienen como efecto postergar el
ejercicio de la acción penal o civil en el proceso
de que se trate o impedirlo definitivamente.
Como obstáculos a la pretensión penal y civil,
nuestra legislación procesal penal, contempla
tres:
a. Cuestiones prejudiciales;
b. Antejuicio; y,
c. Excepciones.
a. CUESTIONES PREJUDICIALES
Son cuestiones prejudiciales aquellas que
versan sobre una situación de derecho
extrapenal anterior o posterior al hecho del
agente y cuya solución sea susceptible de
condicionar la procedencia o alcance de la
represión o la titularidad de la acción penal.
 Las partes pueden plantear la cuestión
prejudicial y deberán ser tramitadas y resueltas
por la vía de los incidentes, y el efecto que tiene
de otorgarse la misma es la de suspender el
proceso y archivarse el expediente, es de hacer
notar que la ley en dicho apartado, no le
concede la consecuencia de archivar el proceso,
en ese sentido se dice que es un archivo de
hecho. Pero si no se concede continua con la
persecución penal y civil.
 b. ANTEJUICIO
Es el privilegio que ley concede a algunos
funcionarios para no ser enjuiciados
criminalmente sin que antes una autoridad,
distinta al juez penal competente para
conocer de la acusación o denuncia, declare
que ha lugar a formación de causa.
El antejuicio rompe el monopolio de la acción
penal, como el de persecución penal, en
virtud del privilegio con el cual cuentan dichos
funcionarios.

Ley en Materia de Antejuicio.

 c) EXCEPCIONES
Es un medio legal de denunciar al juez la falta
de presupuestos necesarios para la validez de
un juicio.

Es el poder jurídico del demandado de

oponerse a la pretensión que el actor ha
aducido ante los órganos jurisdiccionales.
Las excepciones que contempla el CPP son:

a. lncompetencia (cuando un juez no es competente para

conocer, porque existe otro que tiene preeminencia sobre él
para conocer del asunto);

b. Falta de acción (cuando el que persigue no esta autorizado por

la ley para hacerlo); y

c. Extinción de la persecución penal y civil (es el cese, la

conclusión, la desaparición de una persona, cosa, situación o
relación. Son las que dejan sin efecto el proceso penal contra el
imputado, ya sea en su responsabilidad como sujeto activo del
delito o su responsabilidad civil con relación a la cuantificación
económica del hecho delictivo. Ver artículo 32 del CPP).
Las partes pueden plantear excepciones,
y deberán de ser tramitadas y resueltas
por la vía de los incidentes.
 GRACIAS
POR SU
ATENCIÓN