LA LEY DE CONTRATACIONES CON EL ESTADO N°30225

Bases de Licitación

Solicitud de Propuesta
Se utiliza para solicitar propuestas de posibles vendedores de
productos o servicios. La respuesta a la solicitud del
comprador son tanto técnica como económica.

Solicitud de Cotización
Se utiliza para solicitar cotización económica a posibles
vendedores de productos o servicios comunes o estándar.
También es conocido como Pedido de Cotización.
Bases de Licitación – Contenidos básicos

Objeto del Proyecto

Objetivos claros, específicos y medibles.
Alcance del Proyecto (SOW)
Indicando “límites de batería”, procedimientos básicos pre-
establecidos (si aplicase), capacidad de ser medido y
umbral permisible.
Modalidad de contratación

Suma alzada, precios unitarios, costos reembolsables,

otros Plazo del proyecto
Días calendarios, días útiles, hitos
Participantes del proyecto
Nombres, roles y
responsabilidades
Bases de Licitación – Contenidos básicos

Contenido de las propuestas

Documentos de la propuesta técnica: experiencia comprobada
en servicios similares, experiencia del personal propuesto,
cronograma propuesto, plan de calidad, alcance propuesto,
plan de seguridad, medio ambiente y responsabilidad social.
Documentos de la propuesta económica: carta de oferta
económica, presupuesto detallado, análisis de precios
unitarios (si aplicase), forma de pago, otras condiciones
comerciales.
Entregables del proyecto
Medibles, cuantificables,
tangibles Criterios de aceptación
Rangos aceptables:
normas Calendario de
licitación
Bases de Licitación – Contenidos básicos

Garantías
Seriedad de oferta, fiel cumplimiento, adelantos por materiales
y
obra
Adelantos
Según política interna de la organización
Documentación adjunta
Especificaciones técnicas, planos,
memoria descriptiva, otros
Modelo de contrato
Fuente adicional de identificación de
riesgos
Bases de Licitación

Alcance del Servicio y descripción de partidas.

El alcance de los trabajos del proyecto es una descripción

narrativa de los productos, servicios o resultados que
debe entregar el proyecto.
En el caso de proyectos externos, el enunciado del trabajo
debe ser proporcionado por el cliente como parte de los
documentos de licitación.
El SOW debería hacer referencia a:
 Necesidad del negocio
 Descripción del alcance del producto
 Plan estratégico
Bases de Licitación

Alcance del Servicio y descripción de partidas.

Pueden provenir de:

 Una demanda del mercado

 Avance tecnológico
 Requisito legal
 Reglamentación gubernamental
 Consideraciones medioambientales

Como requisito general:

La necesidad del negocio y el análisis costo-beneficio

forman parte del CASO DE NEGOCIO para justificar el
negocio.

ING. LEÓN LÓPEZ A., MBA, PMP

Bases de Licitación

Alcance del Servicio y descripción de partidas.

Documenta las características del producto o resultado que

el proyecto se encargará de crear.

También debería documentar la relación entre los productos

o resultados que se están creando y la necesidad del
negocio a la que responde el proyecto.
Bases de Licitación

Alcance del Servicio y descripción de partidas.

Documenta la visión, metas y objetivos estratégicos de la

organización y puede contener una declaración de alto nivel
de la visión.

Todos los proyectos deben estar alineados con el plan

estratégico de la organización.

La alineación asegura que cada uno de los proyectos

contribuye
a lograr los objetivos generales de la organización.
Bases de Licitación

Alcance del Servicio y descripción de partidas.

Las partidas de un proyecto deben ser:

• Estimables
• Costeables
• Comerciables
• Validables
Bases de Licitación

Calendario de Licitación
Toda actividad para llevar a cabo un concurso o licitación, en
cualquiera de sus modalidades, ha sido previamente
planificada; de lo que se deduce que también el proceso de
licitación tiene sus propio cronograma o calendario de licitación,
el cual muchas veces es expresado en función de hitos claves,
los cuales tienen que ser tomados muy en cuenta por parte de
los participantes.
Bases de Licitación

Calendario de Licitación
Muchas veces, el calendario de licitación es variado por el
cliente u organización invitante, principalmente debido a los
siguientes factores:

 Poca acogida de los postores

 Demora en respuesta de consultas emitidas por los
postores que involucran respuestas de varios tipos: gestión,
alcance no muy claro, legales, penalidades, ampliaciones,
etc.
 Variación del alcance por parte del cliente.
 Extinción de la necesidad del cliente.
 MAESTRÍA EN INGENIERÍA VIAL - MENCIÓN CARRETERAS, PUENTES Y TÚNELES
MIV403: Contratación, Supervisión y Administración de Contratos Viales

Bases de Licitación

Términos Generales y Comerciales.

• Definiciones
• Bases de Licitación
• Objeto del Servicio
• Servicio a cargo del Contratista
• Plazos
• Criterios de Selección
• Responsabilidades de los Oferentes
• Responsabilidades del Comprador
• Capacidad Financiera y Técnica

• Presentación de Propuestas
• Consultas
• Forma de presentación de la oferta
Bases de Licitación

Términos Generales y Comerciales.

• Apertura de Propuestas, Evaluación y
Adjudicación
• Lugar de la presentación
• Concurso

• Negociación y Contrato
• Forma de Pago
• Variación de precios
• Formula de Ajuste
 Bases de Licitación

Criterios de Evaluación. Experiencia en

trabajos
similares

Concepción del Experiencia en trabajos

SOW: actividades similares del personal
específicas propuesto

Concepción del
Mejor plazo
SOW: entregables y
propuesto
HHs

Experiencia en Plan de Calidad

tecnología requerida

Garantía Plan de
SSMARS*
ofrecida

Estados
Soporte local
financieros

Presupuesto y
forma de
pago
Bases de Licitación

Anexos de la licitación
Se podrían incluir los siguientes anexos:
• Planos
• EE.TT.
• Memorias descriptivas
• Listados de Partidas
• Memorias de cálculo
• Políticas de la organización convocante
 Contratos de
Consultoría de
Estudios de Pre
inversión
 Contenidos del Contrato

NOMBRE DEL PROYECTO Y DATOS GENERALES DE LAS PARTES CONTRATANTES

PRIMERA: ANTECEDENTES
SEGUNDA: OBJETO DEL CONTRATO
TERCERA: DE LA VIGENCIA, INICIACIÓN, DURACIÓN Y TERMINACIÓN DEL CONTRATO
CUARTA: ASPECTOS ECONÓMICOS
QUINTA: EJECUCIÓN DE GARANTÍAS
SEXTA: DE LOS PAGOS y REAJUSTES
SÉPTIMA: PERSONAL DE EL CONSULTOR
OCTAVA: OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES DE EL CONSULTOR
NOVENA: OBLIGACIONES DE PROVIAS DESCENTRALIZADO
DÉCIMO; DE LAS PENALIDADES Y RESOLUCIÓN DEL CONTRATO
DÉCIMO PRIMERA: CIRCUNSTANCIAS DE CASO FORTUITO O FUERZA
MAYOR
DÉCIMO SEGUNDA: CLÁUSULA ARBITRAL
DÉCIMO TERCERA: DOMICILIO LEGAL
DÉCIMO CUARTA: NOTIFICACIONES
DÉCIMO QUINTA: RÉGIMEN LEGAL
DÉCIMO SEXTO: RESPONSABILIDAD POR
VICIOS OCULTOS
DÉCIMO SEPTIMA: ESCRITURA PÚBLICA
Y ANEXOS
 Contratos de
Formulación Estudios
Básicos y de
Expedientes Técnicos
Expediente Técnico

Es el conjunto de documentos de carácter técnico y/o económico

que permiten la adecuada ejecución de una obra.
Comprende
• Memoria descriptiva.
• Especificaciones técnicas.
• Planos de ejecución de obra.
• Metrados.
• Presupuesto de obra.
• Valor referencial.
• Fecha del presupuesto.
• Análisis de precios.
• Calendario de avance de obra valorizado.
• Fórmulas polinómicas.
Expediente Técnico

Puede contener, además

• Estudio de suelos.
• Estudio geológico.
• Impacto ambiental.
• Otros complementarios
Expediente Técnico

Es elaborado por un consultor de obras, de la especialidad o

especialidades que correspondan a las exigencias de cada
proyecto en particular.

También puede ser elaborado por

• La propia Entidad (administración directa) .
• El ejecutor de la obra (obras ejecutadas bajo las modalidades
llave en mano o concurso oferta). En este caso el ejecutor de
obra debe contar, además, con el registro de consultor de
obra o en consorcio con un consultor de obra.

Modelo de Contrato

Presentación OSCE
Contratos de

Supervisión
Una de las actividades más importantes en una obra es la
Supervisión Técnica
Las responsabilidades de la parte Contratante y del mismo
Supervisor están expresadas en el contrato de Supervisión.
La Supervisión de una obra, comprende el empleo de una
metodología para realizar la actividad de vigilancia de la
coordinación de actividades, del cumplimiento a tiempo de las
condiciones técnicas y económicas pactadas entre quien
ordena y financia la obra y quien la ejecuta a cambio de un
beneficio económico.
El objetivo principal de la Supervisión es controlar el tiempo, la
calidad y el costo de la obra.
El Supervisor de obra es una figura profesional, elegida por el
propietario de la obra, para que lo represente en el
seguimiento y control de la obra encargada a un constructor o
empresa constructora.
Las tareas de supervisor de obra son múltiples, y para
desempeñarlas, en función de la complejidad de la obra,
puede requerirse que la supervisión de la obra sea realizada
por todo un equipo multidisciplinario.
Una de las responsabilidades es dar a conocer al propietario
de la obra sus avances y mantenerlo informado de todos los
detalles de la obra.
El objetivo principal de la Supervisión de Obras es
garantizar la calidad de los trabajos de construcción,
aplicando procedimientos de control y administración
adecuados.
El cumplimiento de las especificaciones técnicas y
administrativas de los Contratos de Construcción será una
herramienta básica para establecer una relación
contractual racional y ordenada.
El objetivo específico del servicio de Supervisión es ejercer
un control del cumplimiento de las condiciones establecidas
en los Contratos de Obra suscritos entre la entidad
Contratante y los Contratistas (Empresas Constructoras),
Este debe ser realizado por el Supervisor, a fin de lograr la
correcta administración del proyecto de inversión y de los
recursos asignados al Contrato de Obra.
El Supervisor debe velar el buen funcionamiento de un trabajo ajeno,
por lo tanto requiere de un amplio conocimiento, habilidad, sentido
común, previsión y experiencia en lo que se refiere a cada tipo de
obra que se está supervisando.
El éxito del Supervisor en el desempeño de sus deberes determina el
éxito o el fracaso de los programas y los objetivos de la obra.
Un Supervisor debe demostrar dedicación en el trabajo, tener una
experiencia ilustrativa y satisfactoria adquirida por medio de
programas formales de adiestramiento y de la práctica informal del
trabajo.
El papel de un Supervisor de Obra puede resumirse en:
• Seguir los principios de la Supervisión; y
• Aplicar métodos o técnicas de Supervisión.
El Supervisor debe un profesional con la
suficiente para vigilar capacidad el
ser cumplimiento de
compromisos que se presentantodos en la ejecución
los de una obra y
la de controlar el desarrollo de los trabajos de esta..
Por lo tanto el Supervisor debe ser un profesional con
las siguientes características, entre otras:
• Experiencia.
• Capacidad de organización.
• Seriedad
• Profesionalismo
• Honestidad
• Criterio Técnico
• Ordenado
Funciones Previas al Inicio de las Obras.
• Condiciones del terreno.
• Trámites oficiales.
• Aspectos técnicos.
• Recabar documentos generales de consulta y control.
Funciones al Inicio de las Obras.
• Realizar una revisión general del proyecto y especificaciones.
• Revisar la elaboración del presupuesto de la obra.
• Estar al tanto de los contratos y conocimientos técnicos
responsables por parte de los contratistas.
• Debe concretar una reunión con los contratistas, esto en el inicio
de la obra.
• Organizar los diferentes frentes para cada contratista.
• Revisar de programas de obra.
Funciones Durante las Obras.
• Control de calidad.
• Control de tiempo.
• Control de costo.
Funciones Previas al Término de las Obras.
• Elaborar el finiquito de la obra faltante.
• Recopilar los anexos técnicos.
• Establecer los programas para revisión y recepción de obras.
Funciones al término de las obras.
• Recepción de obras.
Función General.
• Controlar el aspecto económico financiero de la Obra.
• Controlar los planos de replanteo de acuerdo al avance de la obra.
• Controlar los avances de obra y exigir al Contratista que adopte las
medidas necesarias para lograr su cumplimiento.
• Controlar el cumplimiento por parte del Contratista de las
contribuciones, aportes a la seguridad social y los beneficios
sociales, relativos a la obra.
• Controlar las normas de seguridad, higiene y operatividad de la
obra.
• Controlar el cumplimiento de las normas legales sobre
aspectos de
trabajo y otras relacionadas a los mismos.
• Controlar la capacidad, idoneidad y cantidad del personal técnico y
obrero que el Contratista asigne a la Obra.
• Controlar la cantidad y calidad de los materiales utilizados en la
obra.
Función Específica.
• Velar directa y permanentemente por el fiel cumplimiento del
Contrato de ejecución de obra y por la correcta ejecución del
mismo
• Revisar las Especificaciones Técnicas emitiendo informes que
permiten que la entidad Contratante, de ser necesario, adopte las
medidas correctivas a fin de obtener una óptima calidad de la obra
mediante una adecuada ejecución de los trabajos.
• Abrir el Cuaderno de Obra foliado, sellando y visando todas sus
páginas, conjuntamente con el Director de Obra.
• Reportar en el Cuaderno de Obra las sugerencias, consultas y
avances diarios de obra.
• Verificar y aprobar en el Cuaderno de Obra los trazos de obra
parciales, cuya aprobación solicite el Contratista.
• Absolver en el plazo máximo establecido por contrato, todas
las
consultas de la obra que se formulen en el Cuaderno de
Obra.
• Exigir al Contratista el retiro inmediato de un trabajador por
incapacidad, incorrecciones, desórdenes o cualquier otra falta que
tenga relación directa con la ejecución de la obra.
• Inspeccionar y controlar la entrega de los materiales, en las
cantidades y plazos establecidos en el calendario de adquisición
de materiales así mismo controlar la cantidad de éstos.
• Ordenar el retiro inmediato de los materiales que hayan sido
rechazados por su mala calidad o por no corresponder a las
especificaciones técnicas.
• Exigir al Contratista la permanencia en obra del personal y el
equipo necesario.
• Revisar las solicitudes del Contratista para la obtención de los
adelantos en efectivo y para la adquisición de materiales,
controlando el ingreso de los mismos a la obra.
• Verificar y valorizar los metrados que presente el Contratista;
elaborando la valorización, cuyo pago gestionará el Contratista.
• Controlar el cumplimiento de los plazos parciales estipulados en el
Calendario de Avance de Obra.
• Anotar en el Cuaderno de Obra, los atrasos injustificados,
exigiendo al Contratista, el ajuste de éstos, para luego informar a la
entidad Contratante la resolución del contrato de persistir dichos
atrasos.
• Revisar, analizar y emitir un informe de recomendación, acerca de
las propuestas adicionales (ejecución de obras complementarias)
que el Contratista pueda presentar durante la ejecución de la obra.
• Participar en el acta de constatación física de la obra e inventario
de materiales, equipos y herramientas, en caso de resolución del
contrato de obra.
• Participar en el evento del acta de entrega de la obra, en caso de
la resolución del contrato de obra.
• Informar sobre la solicitud de la recepción de obra presentada por
el Contratista, constatando el estado real de los trabajos de al obra.
• Actuar como integrante de la Comisión de Recepción de la Obra,
presentando a esta Comisión, el resumen de las observaciones
anotadas en el Cuaderno de Obra que estuvieran pendientes de
cumplimiento por parte del Contratista.
• Suscribir el Acta de Recepción de Obra en calidad de miembro.
• Presentar oportunamente el Informe Final de la Obra.
• Controlar y velar por la seguridad y vigencia de los plazos de las
cartas fianza de garantías, informando oportunamente cuando
éstas deban ser renovadas.
• Respetar los estudios definitivos contenidos en las
Especificaciones Técnicas, los que sólo serán modificados con
aprobación del proyectista y de la entidad Contratante.
El Cuaderno de Obra es un documento oficial que registra todos
los acontecimientos importantes que se producen durante la
ejecución de la construcción de una obra de ingeniería.
Este documento es puesto a disposición del supervisor de la obra
por el contratista. Generalmente consta de una hoja original y 3
copias, las 3 copias son para el informe mensual, supervisor de
obra y para el residente de obra; la hoja original se usa para la
liquidación de obra. Todo esto es custodiado por el supervisor.
Cada hoja original debe ser numerada y sellada por el dueño de la
obra. A cada día calendario el contratista menciona el trabajo
ejecutado en el día, los equipos, el personal, el material, y el
metrado aproximado de lo realizado. El tipo y números de equipos
parados y su estado de eficiencia, instrucciones recibidas de la
supervisión, defectos en la ejecución de la obra y eventuales
remedios.
Al fin de cada día de trabajo el contratista y la supervisión guardan
una copia de la hoja del cuaderno de obra. El original se anexa a
los informes mensuales de avance.
DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL SUPERVISOR
• El Supervisor tiene el derecho de plantear cualquier reclamo al
Contratante, sea por falta de pago de la supervisión técnica
realizada o cualquier otro aspecto, tales reclamos deberán ser
planteados por escrito y de forma documentada, en los plazos
previstos por el contrato de supervisión
• El Supervisor asume la responsabilidad técnica absoluta, de los
servicios profesionales, por lo que deberá desarrollar su trabajo
conforme a las más altas normas técnicas de competencia
profesional, de acuerdo a las leyes y normas de conducta y ética
profesional.
• El Supervisor, en ningún caso efectuará pagos a terceros, ni
aceptará pagos indirectos de terceros, en relación con el servicio
objeto de este Contrato, o con los pagos que de estos deriven.
• El Supervisor será el único responsable por reclamos judiciales y/o
extrajudiciales efectuados por terceras personas que resulten de
actos u omisiones relacionados exclusivamente con la prestación
del servicio bajo el contrato.
El supervisor deberá, además:
• Conocer a las personas con quienes trabaja y el rol que éstas
desempeñan.
• Hacer hincapié en la actividad esforzada y constante.
• Tener actitudes objetivas.
• Ser capaz de tomar decisiones acertadas.
• Estar dispuesto a emprender una acción contraria cuando sea
necesario.
• Ser capaz de resistir presiones.
RESPONSABILIDADES DEL SUPERVISOR CON SU PERSONAL

• Dirección.
• Técnicas de Supervisión.
• Coordinación.
• La Supervisión como Control.
• Mejoramiento del Trabajo.
• Toma de Decisiones.
ACTIVIDADES DE CONTROL.
• Control de Tiempo.
• Control de Calidad.
• Control de Costo.

ING. LEÓN LÓPEZ A., MBA, PMP

ACTIVIDADES DE GABINETE.
Es la labor de oficina que realiza el Supervisor y que se complementa
con la información obtenida en campo
El Supervisor tiene la necesidad de realizar una serie de funciones de
gabinete tales como:
• Revisión de presupuestos,
• Manejo del Cuaderno de Obra,
• Vaciado de los avances de obra en el control gráfico respectivo,
• Revisión de los reportes de laboratorio,
• Elaboración de los informes al Propietario de obra,
• Registro de avance de su programa de supervisión,
• Determinación de precios de venta y
• Elaboración y archivo de las minutas de reunión de obra
Para realizar este trabajo requiere de instalaciones, equipo y
elementos, así como saber cuántas funciones son y qué tiempo lleva
cada una
INFORMES DEL SUPERVISOR.
• Informe Inicial.
• Informes Periódicos.
• Informes Específicos o Especiales.
• Informe Final.
INFORMES PERIODICOS
• Generalidades:
• Descripción resumida de la obra.
• Datos e información de la Empresa constructora:
• Progreso de la obra:
• Recomendaciones:
• Informe: sobre las dificultades a futuro
• Informe: sobre provisión de materiales,
• Descripción: de la calidad de los trabajos ejecutados
• Avance
• descripción sucinta de las tareas de Supervisión realizadas
• Modificaciones al Contrato (Órdenes de Cambio, Ampliaciones de
Plazo)
• Información: del financiamiento,
• Resumen: de la correspondencia cursada durante el período
• Fotografías
• Cuadro sinóptico (resumen) del desarrollo de la obra
• Informe: avance físico – financiero,
• Cronograma – Diagrama de barras.
PLANILLAS DE AVANCE DE OBRA
El Supervisor se deberá asegurar que las Valorizaciones estén
acompañadas de la siguiente documentación sustentatoria por parte
del Contratista
• Metrados
• Cuadro de Avance de Obra.
• Pruebas de Laboratorio.
• Copia del Cuaderno de Obra.
• Entre otros

Modelo de Contrato
 Contratos de
Ejecución de Obras
Contratos de Ejecución de Obras

Los contratos de ejecución de obras se refieren a la materialización

de los diseños a través de trabaos de construcción y montaje
Existen muchas modalidades de contratación de obras,
principalmente definidas por el tipo de obra, al alcance y a la forma
de pago:
Tipo de Obra: Movimientos de tierras; Obras civiles; Estructuras;
Obras electromecánicas; Electricidad e Instrumentación, etc.
Alcance: Ingeniería y Construcción; Ingeniería – Gestión de
Adquisiciones – Construcción EPC), Construcción; etc.
Forma de Pago: Suma Alzada; Precios Unitarios; Tiempo y
Materiales; etc.
Contratos de Ejecución de Obras

¿Cuándo se recomienda cada contrato ?

Precio Fijo
Tiempo y
Materiales
(Precios
Unitarios)
EPCM o Costos
Reembolsables

Alcance (Ingeniería)

(Conceptual) (FEED o (Detalle)

Básica)
 Contratos de Ejecución de Obras - FIDIC

FIDIC (Federación Internacional de Ingenieros Consultores)

Condiciones de
Condiciones de
contratación para
contratación diseño y
proyectos orientados a
construcción de plantas
construcción

Modelo Simplificado Proyectos Llave en Mano

Contratos de Ejecución de Obras - FIDIC

Contratos estándares FIDIC

Contratos de Ejecución de Obras - FIDIC

Condiciones de Contrato para Construcción

CLAÚSULA DESCRIPCIÓN DE LA CLÁUSULA
Cláusula 1 Disposiciones Generales
Cláusula 2 El Cliente
Cláusula 3 El ingeniero
Cláusula 4 El Contratista
Cláusula 5 Subcontratistas nominados
Cláusula 6 Personal y mano de obra
Cláusula 7 Instalaciones, materiales y ejecución
Cláusula 8 Comienzo, retrasos y suspensión
Cláusula 9 Pruebas de terminación
Cláusula 10 Recepción por el cliente
Cláusula 11 Responsabilidad por defectos
Cláusula 12 Medición y valoración
Cláusula 13 Cambios y ajustes
Cláusula 14 Precio contractual y pago
Cláusula 15 Resolución del Contrato por el cliente
Cláusula 16 Suspensión y resolución por el contratista
Cláusula 17 Riesgos y Responsabilidades
Cláusula 18 Seguros
Cláusula 19 Fuerza mayor
Cláusula 20 Reclamaciones, discrepancias y arbitrajes
Contratos de Ejecución de Obras

Deberes y Derechos

Nueva Ley de Contrataciones del Estado

Reglamento de la LCE

Modelo FIDIC