El Rol de las Instituciones Sociales en la

construcción del Estado Moderno

Fuentes:
Barrán, Historia de la Sensibilidad. Tomo II.
Real de Azúa, C (1964): El Impulso y su Freno.
Filgueira y Filgueira (1991): El largo adios al país modelo.

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Imperativos del modo de acumulación capitalista
para el pasaje de un modelo agropecuario aun a una
matriz comercial y productiva moderna.

 Principales Instituciones y Actores del proceso de

Disciplinamiento:
Educación, Iglesia y Policía fomentaron las
transformaciones necesarias al nuevo modelo ,
poniendo los limites para vivir dentro de la comunidad
(y no como marginados),
 estos valores eran: la eficacia, el trabajo, el
estudio, la seriedad de la vida.
 Intelectuales, Maestros, Médicos y Curas. Artífices
del cambio de sensibilidad:
 Las clases dirigentes (político-religiosas) y las
conservadoras o privilegiadas, fueron importantes
agentes de esta sensibilidad (disciplinada,
domesticada)

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 • Modernización del Estado:
• monopolio de la fuerza física y poder
de coacción a nivel nacional : el
ferrocarril permite el control del territorio
y la movilización de las tropas del
gobierno, controlando, lo que era un
poder paralelo, el de los caudillos
locales.

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El control de la Nación
Uruguay fines SXIX
LOS 4 PILARES DE LA SOCIEDAD-SENSIBILIDAD
CIVILIZADA (Barrán, J)

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Industrialismo
 Antonio Gramsci en “Cuadernos de la Cárcel”
(1929-30):
 “El industrialismo es una continua victoria
sobre la animalidad del hombre, un proceso
ininterrumpido y doloroso de sojuzgamiento de
los instintos a nuevas y rígidas costumbres de
orden, de exactitud y precisión”
 El trabajo, por ejemplo exige una rígida
disciplina de los instintos sexuales, o sea el
fortalecimiento de la “familia” en el sentido
amplio, de la reglamentación y estabilidad de
las relaciones sexuales”

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Los Pilares del Nuevo Modelo de País

 1) TRABAJO

 Libros de cultura moral: “trabajare. Mientras soy

pequeño trabajo ayudando a mis padres, asistiendo a
la escuela y estudiando mis lecciones. Más tarde,
según mi inclinación seré mecánico, obrero, ingeniero)
 Reducción del juego solo para los niños y en horario
de recreo. (Goce, disfrute= perdida de tiempo,
improductividad)
 Iglesia dirige su discurso disciplinante a las clases
populares: No hay cosa mas miserable que un hombre
holgazán (…) El Trabajo no es un tormento, es el
mejor remedio contra los caprichos y aburrimientos”
(ob.cit, 39)

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  2) EL AHORRO O EL LUJO COMO CAÍDA
EN EL PECADO.
 Cuento moralizante:

“Hija mía, el lujo es el verdadero corruptor de la

sociedad, es el que trae consigo desolación y miseria.
Cuantos se han dejado seducir y han sido sus
víctimas (…) nos ensoberbece y nos pierde si nos
dejamos arrastrar por el!” (ob.cit, 44).
 El Banco República promueve cuenta de ahorro para
los niños; por su parte las lecciones de Economía
Domestica orientándolos a guardar el dinero y no
gastarlo en golosinas y caramelos.

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Pilares del Modelo de dominación:

 3) EL ORDEN: EL CONTROL DE LAS PASIONES Y

DE LOS LUGARES SOCIALES.
 “Pues fijad la vista en una casa donde reina el
orden: todo en ella esta en su sitio, no hay
tiempo para perder en encontrar cualquier
cosa que se solicita (…) y cuando el esposo
viene de sus fatigas a descansar o a tomar
alimento, encuentra su lecho arreglado o
dispuesta la mesa, y a la que ama de corazón,
que modesta pero aseadamente ataviada, le
viene al encuentro con el gorro y la bata”
(ob.cit, 46)

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Plan de dominio para el nuevo
orden hegemónico

• “El plan de dominio no era solo sobre

si mismo, sino un plan de dominación
social funcional al orden emergente:
la imposición del esposo a la esposa
y los hijos, del patrón a sus
dependientes. (Barrán)”

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Pilares del disciplinamiento
 4) SALUD E HIGIENE.
 La Medicina convirtió en Ciencia –en Higiene- lo que
era antes que nada un rasgo de la cultura ya así fue
una de las fuentes de la sensibilidad “Civilizada”.

 “La salud fue equiparada con el poder sobre el

cuerpo, es decir, con el cuerpo al servicio de una vida
laboriosa y larga y no de sí mismo.

 El vigor, la fuerza, “la riqueza” del cuerpo, eran los

bienes a contener y su debilidad, “pobreza”, el mal a
exorcizar “(Barran, 50)

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Nacionalización, Antiimperialismo, Estatismo, Laicidad,
Iluminismo. Aportes del batllismo a las instituciones
sociales.

 “No es arbitrario partir por una de las vías más transitadas

por la penetración imperialista: los empréstitos. O mejor
aún: los empréstitos y el cumplimiento leonino de sus
obligaciones en la general insolvencia latinoamericana
tantas veces promovida por los propios prestamistas. De
ello se libró el Uruguay que en el primer cuarto del siglo fue
repatriando sin pausa su deuda externa mientras que todo el
cerco de garantías se completaba con la política de
nacionalización de los servicios públicos que es uno de los
timbres de orgullo del Batllismo.” ( Real de Azúa, ob.cit)

 Si ya antes de él y durante la década del noventa habían sido

preservados para el país el Banco Hipotecario (1892) y el Banco
República (1896), fue el impulso batllista el que completó la obra y
rescató lo rescatable .

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El proceso de nacionalización y
estatización
 Contra muchas reticencias internas, contra presiones internacionales, cautas pero
evidentes, se nacionalizaron totalmente el
 Banco de la República (1906-1911), el Hipotecario (1912),
 se estableció el monopolio de los seguros más importantes y se organizó su
Banco (1911),
 se estatizaron los servicios del Puerto (1916), se crearon los ferrocarriles del
Estado (1912), pasaron a manos públicas los servicios de energía eléctrica
(1912), los telégrafos (1915), se planteó la orientalización del cabotaje (1912) y se
proyectó —desde los primeros años del Batllismo— la nacionalización y el
monopolio estatal del alcohol (ANCAP), el tabaco y las aguas corrientes 8(OSE).
 Hacia el final del primer tercio del siglo se formó (no sin resistencia batllista en
cuanto a su carácter mixto y privatista) el Frigorífico Nacional (1928) y fue la
Administración de las Usinas y Teléfonos del Estado (1931) la última gran
expresión del período que fenecía.
 las compañías tranviarias y los frigoríficos[p1]  (entre otros) conocieron lo que era
tan desusado en Sudamérica: un Estado difícil de corromper y atropellar,
dispuesto a vigilar sus ganancias desmesuradas, su fraude fiscal, sus
prepotentes tratos laborales.
  [p1]De capitales extranjeros

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Bases económicas, sociales y políticas de
modelo
 A partir de 1911 el Estado crece notoriamente. Centralización de las reformas en la capital.
Importante proceso de urbanización y macrocefalia. (Filgueira, 1994,16)
 Base Económica
 Uruguay no era un país capitalista moderno, era un Capitalismo Mercantil sustentado en una
explotación ganadera aun primitiva.
 “Los tímidos intentos del batllismo de tocar la estructura de la propiedad rural o regular las
relaciones laborales en el agro, chocaron con los intereses latifundistas” (ob.cit)
 Base Social
 En 1927 1.450.000, solo un total de 100 mil obreros y empleados
 Base Política
 En 1919. De 1.290.000 habitantes el número de obreros y empleados era 37.000 y estaba
habilitada para votar el 12 % de la población”
 La intervención ciudadana comienza a ser relevante en la Tercera Década del siglo XX
 Estado Social se asentaba en 4 pilares:
 La Asistencia Pública (salud pública)
 La Instrucción Pública (extensión, ampliación de los niveles de formación obligatoriedad
extensión a secundaria, laicidad)
 “la enseñanza publica y su concepción, también son indicativos del tipo de cultura liberal e
igualitaria que se procuraba crear. La promoción de de la enseñanza media a las mujeres, la
enseñanza industrial y la ampliación de la enseñanza secundaria, son ejemplo de ello. Se
buscaba, además, completar el proceso de asimilación de las corrientes migratorias por la
vía homogeinizadora que significa la socialización por es medio igualitario”

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Sinopsis de las reformas sociales

 El Mercado laboral: las “leyes obreras” “Mito” del Batllismo: 8 horas, semana de 6
días, regulación del trabajo femenino e infantil, protección por accidentes de
trabajo, muerte o invalidez.
 Políticas sobre el retiro de la fuerza de trabajo. Cajas de Retiro.
 Políticas sociales remediales: las comisarías debían suministrar comida a todo
habitante que se encontrara sin trabajo ni medios de subsistencia. Se superaba
el concepto de Caridad “todo individuo tiene derecho a la vida y este derecho
debe ser reconocido”
 La estrategia de Pos Guerra o los “30 años dorados”: el Estado Fordista
Keynesiano: instituciones en torno al capital y al trabajo
 Desde los gobiernos de Juan José Amézaga (1943) a Luis Batlle Berres (1947-
1951) se impulsó el desarrollo industrial y la industria sustitutiva de
importaciones,
 la concertación y negociación colectiva que llevó al aumento salarial y al
mejoramiento de las condiciones de vida de importantes sectores de la población,
en especial urbanos.
 El impulso y luego la aplicación de las importantes leyes laborales del
 periodo y en particular de la ley de Consejos de Salarios.
 Estado fue un activo factor de desarrollo económico y social, siendo identificado
nuestro país por algunos autores como un “Estado de bienestar” (Finch, 1989).

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