LE PARLEMENT DE LA

FRANCE

A élaboré: Vozniuc Tatiana

A vérifié: Vitalina Bahneanu
 SOMMAIRE
1. Parlement français.
2. Statuts et immunités.
3. Fonctionnement parlementaire.
4. Débats parlementaires.
5. Rôle.
6. Discussion et vote de la loi.
7. Bibliographie.
PARLEMENT FRANÇAIS
Le Parlement français exerce une grande partie du pouvoir législatif et peut en
partie contrôler l’activité gouvernementale, selon la 
Constitution du 4 octobre 1958. Il est bicaméral, c'est-à-dire composé de deux
chambres :
 le Sénat, dit « chambre haute », qui comprend 348 sénateurs1,
 l’Assemblée nationale, dite « chambre basse », qui compte 577 députés1.
Les deux chambres siègent dans des lieux différents : le palais du Luxembourg
 pour le Sénat et le palais Bourbon pour l’Assemblée nationale. Elles peuvent
néanmoins se réunir ensemble lors d'un Congrès : le Parlement siège alors dans
la Salle du Congrès au château de Versailles
STATUTS ET IMMUNITÉS
 Pour pouvoir être parlementaire, il faut remplir certaines conditions. Il faut avoir 24 ans
pour prétendre être sénateur (pas de limite d'âge pour les députés, depuis la loi organique
de 2011, qui supprime la limite d'âge pour les députés (qui avait été fixée à 23 ans) même
si l'obligation d'être majeur persiste et abaisse celle des sénateurs de 30 ans à 24 ans à
condition de ne pas avoir été condamné pour crime. Les commerçants en liquidation
judiciaire, les personnes condamnées pour corruption subissent une inéligibilité relative
d'une ou plusieurs années. Il existe aussi des incompatibilités de fonction. On ne peut pas
être parlementaire et fonctionnaire, parlementaire et exercer des fonctions de direction
dans des entreprises nationales ou subventionnées par l’État. De ce fait, le parlementaire
élu doit se démettre de ses fonctions incompatibles et déclarer au bureau de l’Assemblée
dans laquelle il a été élu les fonctions qu’il entend conserver. Pour le fonctionnaire cela
signifie se mettre en disponibilité le temps de son mandat. De plus, le mandat
parlementaire ne peut pas être cumulé avec plus d’un des mandats suivants : membre d'un
conseil ou d'un exécutif régional, général, municipal. Le cumul est interdit avec d'autres
mandats parlementaires, sénateur, député, député européen.
 FONCTIONNEMENT
PARLEMENTAIRE
 Un des objectifs de la Constitution du 4 octobre 1958  était de discipliner la vie
parlementaire. Un des moyens d’y parvenir a été de réduire la durée des sessions. En
1958, il existait deux sessions parlementaires ordinaires. La première d’une durée de
80 jours commençait début octobre, la seconde d’une durée de 90 jours commençait
début avril. Depuis la réforme constitutionnelle de 1995, il n’existe plus qu’une
session unique de 9 mois débutant début octobre. Le nombre de jours de session est
cependant limité à 120. Si besoin, le Premier Ministre peut décider de la tenue de
jours de session supplémentaires.
 Les articles 29 et 30 de la Constitution prévoient la possibilité de tenir des sessions
extraordinaires. Elles sont ouvertes et closes par le président de la République.
L’ordre du jour est déterminé à l’avance et les parlementaires ne peuvent y déroger. Si
la session extraordinaire a lieu à la demande des parlementaires, sa durée ne peut
excéder 12 jours. Si elle a été demandée par le gouvernement, aucune durée n’est
fixée.
 DÉBATS PARLEMENTAIRES
Fixation de l'ordre du jour
L'année parlementaire comprend :
 une session ordinaire qui dure d'octobre à juin (article 28 de la Constitution) ;

 éventuellement, une ou plusieurs sessions extraordinaires (article 29).

À l'intérieur d'une session, chaque assemblée décide au cours de quelles semaines

auront lieu les débats. Le règlement de chaque assemblée décide de plus quels
sont les jours de la semaine et les horaires de séance, qui peuvent toutefois être
modifiés par la suite en fonction des nécessités. Ainsi, l'article 50 du règlement de
l'Assemblée nationale7 prévoit que « L’Assemblée se réunit chaque semaine en
séance publique le matin, l’après-midi et la soirée du mardi, l’après-midi et la
soirée du mercredi ainsi que le matin, l’après-midi et la soirée du jeudi », mais
que d'autres séances peuvent être tenues à la demande de la Conférence des
présidents ou du Gouvernement.
 RÔLE

La Constitution de 1958 a considérablement amoindri les pouvoirs du Parlement.

Celui-ci garde sa prérogative habituelle à savoir le pouvoir législatif comme le
dit l’article 24. « Le Parlement vote la loi ». Mais cet article limite
singulièrement le domaine de la loi. Le Parlement fixe les règles concernant les
droits civiques et les libertés publiques, le droit des personnes, le droit pénal et
celui de procédure pénale. Il légifère à propos des juridictions, des
magistratures, des impôts, de la monnaie, des régimes électoraux, de la création
de catégories d’établissements publics, du statut des fonctionnaires, des
nationalisations. Par contre il fixe uniquement les principes fondamentaux pour
l’organisation de la défense nationale, les collectivités locales, l’enseignement,
le droit de propriété, celui des obligations et du travail. Toutes les autres
matières relèvent du domaine réglementaire, c’est-à-dire du pouvoir exécutif
(article 37). Cette limitation avait pour but de mettre fin à la paralysie
parlementaire existant sous la IVe République.
 DISCUSSION ET
VOTE DE LA LOI
Un texte de loi peut avoir pour origine le Premier ministre (le texte est alors un « projet de
loi ») ou un membre du Parlement (« proposition de loi »). Certaines lois sont
obligatoirement d’origine gouvernementale, comme les lois de finances. Les projets de lois
peuvent être soumis en premier à l’Assemblée nationale ou au Sénat, sauf dans le cas des
lois de finances qui passent d’abord par l’Assemblée nationale, et des lois ayant pour
principal objet l’organisation des collectivités territoriales ou les instances représentatives
des Français établis hors de France qui sont soumis en premier lieu au Sénat C. Le président
de la République promulgue les lois. Il peut demander au Parlement une nouvelle
délibération de la loi ou de certains de ses articles. Cette nouvelle délibération ne peut être
refuséeC 6.
Le président de la République, sur proposition du Gouvernement ou sur proposition conjointe
des deux assemblées, peut soumettre au référendum tout projet de loi portant sur
l’organisation des pouvoirs publics, sur des réformes relatives à la politique économique,
sociale ou environnementale de la nation et aux services publics qui y concourent, ou
tendant à autoriser la ratification d'un traité qui, sans être contraire à la Constitution, aurait
des incidences sur le fonctionnement des institutions. Un référendum portant sur un objet
mentionné précédemment peut être organisé à l’initiative d’un cinquième des membres du
Parlement, soutenue par un dixième des électeurs inscrits sur les listes électorales
 BIBLIOGRAPHIE

 Les Assemblées parlementaires françaises (numéro 5216) de

Pascal JAN aux éditions La Documentation française (ISSN 
1763-6191).
 Philippe Georges et Guy Siat, Droit public, Sirey, 2004.
 Sous la direction de Jean-Luc Parodi, Institutions et vie
politique, La Documentation française, 2003
 Valère Staraselski, Monsieur le député, publié aux éditions
du cherche midi. 2002 (ISBN 2-74910-003-8)