ADMINISTARCIÓN DEL SECTOR

PÚBLICO

UNIDAD 1

LA ACTIVIDAD DEL ESTADO

 Administración del Sector Público

TEMA 1. EL ESTADO: SU REALIDAD

SOCIAL Y JURÍDICA-POLÍTICA.

1.1. Concepto de Estado.

1.2. Sus elementos y Personalidad Jurídica.
1.3. Características de las Personas Jurídicas.
1.4. Formas de Estado y de Gobierno del
Estado Mexicano.
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¿Qué ciencia del Derecho estudia la Administración Pública y su actividad?

El Derecho
Actividad.
Administrativo es el
En su cuaderno de notas enuncie otras áreas del Derecho
encargado de estudiar
que estudian al Estado; y comente brevemente su
ésta parte del Estado
participación en el mismo.
Mexicano
por lo tanto para ubicar a
la Administración
Pública dentro de la
1. ________________________
parte social;
2. ________________________
3. ________________________
Hay que estudiar 4. ________________________
previamente al ESTADO 5. ________________________
 Administración del Sector Público
EALIDAD SOCIAL Y JURÍDICA-POLÍTICA DEL ESTADO Egipto, cerca del año
6000 antes de Cristo; y es
a partir de entonces,
Antes de definir al cuando a la agrupación
Estado, veamos un poco humana asentada en un
de historia; territorio se le conoce
como:

La evolución del Estado Según la historia las Polis,

como realidad social, la primeras formaciones Ciudad,
observamos desde la sociales permanentes, se Imperio,
más remota antigüedad presentaron en: República
en donde se ha
reconocido al hombre Agrupaciones humanas, que se
agrupado. (Grupos caracterizan por tener cierto
Primitivos) orden y una determinada
actividad y fin.
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Actividad.
Mencione otro tipo de agrupación humana que conozca y comente su organización,
actividad y fin(es) que persigue.

VE EXPLICACIÓN HISTÓRICO-POLÍTICA DEL NACIMIENTO DEL ESTADO

El Estado tiene sus Surge el principio de CAUSAS: la

orígenes en Europa, a que el Estado es concentración de un
finales de la Edad SOBERANO y tiene poder central único, la
Media y principios del facultad para imponer lucha que se desarrolló
Renacimiento, y es el su régimen jurídico entre el poder feudal, el
lugar donde han surgido interno y establecer la poder de las ciudades,
las ideas del Estado política interna y el de los reyes, el clero,
Moderno. exterior. la imprenta.
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CONCEPTO DE ESTADO

Según los autores de Para Jellinek, "El

teoría política, la
palabra, Estado deriva
de stato, stare, status,
que significa situación
de permanencia, orden
permanente o que no
cambia.
Estado es la unidad de
asociación dotada
Para Heller, "El Estado
originalmente de poder
es una conexión social
de dominación y
de quehaceres"
formada por hombres
asentados en un
territorio."

ESTADO: Es la organización política soberana de una sociedad humana establecida en un

territorio determinado, bajo un régimen jurídico, con independencia y autodeterminación,
con órganos de gobierno y de administración que persigue determinados fines mediante
actividades concretas.
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OTRAS DEFINICIONES DE ESTADO

Emmanual Kant George Jellinek estima

considera que “Estado Hans Kelsen sostiene que el Estado es “una
es la unión de una que “El Estado es el corporación territorial
multitud de hombres orden jurídico.” dotada de mando
bajo leyes jurídicas.” originario”
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La realidad Establecer
jurídica del Estado relaciones
Ser Soberanos. se expresa en su internacionales
capacidad para ser
sujeto de derechos Establecer las
Defender su y obligaciones, bases para su
Territorio. desarrollo

Diseñar su estructura Diseñar su

de Estado y sus Derechos fundamentales orden jurídico.
órganos de gobierno. de los Estados
Diseñar su
Establecer su sistema estructura de
monetario. Establecer su defensa interna y
sistema tributario. externa.
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REALID
AD Es la Organización Política de una sociedad humana que ejerce la
JURÍDIC soberanía, como principio político-jurídico para la existencia del Estado.
A
1. La población del Estado: Conjunto de individuos que forman la
sociedad y se organizan políticamente.
2. El Territorio: Sobre el cual el Estado ejerce su soberanía. En México,
el territorio está regulado en los artículos 27 y 42 de la Constitución.
3. La Soberanía: Es el poder superior que explica la independencia, la
ELEMENT autodeterminación, el ejercicio del poder y el señalamiento de fines del
OS DEL Estado, implica la igualdad de todos los Estados. En México, según la
ESTADO Constitución la Soberanía reside en el pueblo.
4. Orden Jurídico: En México, la jerarquía de normas está consagrada
en el artículo 133 de la Constitución, existiendo tres niveles normativos
que son: el Federal, el de las entidades federativas y el de los municipios.
5. Organos de Gobierno: Desde el siglo XVIII tradicionalmente son
tres: el Poder Ejecutivo, el Legislativo y el judicial. En México la
soberanía radica en el pueblo.
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PERSONALIDAD JURÍDICA DEL ESTADO

La personalidad del Estado nace o se

da cuando estos son independientes y
soberanos.

El Estado Mexicano tiene personalidad

jurídica propia, desde el 27 de
septiembre de 1821, fecha en la que se
hizo independiente y soberano.

1. Persona Física
El Estado Mexicano contempla 2 tipos
de personas:
2. Persona Moral
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En México; según el
Desde el punto de
Código Fiscal de la
vista del Derecho
Federación (CFF)

Es todo miembro de la
Persona especie humana con la
Es un individuo con
posibilidad de adquirir
Física derechos y contraer
existencia real.
obligaciones.

Son un conjunto de
Es solamente una
personas físicas que se
entidad, pero también
Persona unen con un fin
dotada de personalidad
Moral especifico, por ejemplo
jurídica propia e
formar una sociedad o
independiente.
una empresa.
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a) De Derecho Público: Se da cuando el estado

actúa como ente soberano, teniendo relaciones
1. El Estado con los particulares con el carácter de
TEORÍAS tiene una doble autoridad.
DE LA personalidad b) De Derecho Privado: Se da cuando el estado
PERSONA entra en relaciones de coordinación con
LIDAD particulares para celebrar contratos sujetos al
JURÍDICA derecho civil.
DEL 2. Considera que el Estado tiene una personalidad, pero
ESTADO expresada con dos voluntades.
3. El Dr. Acosta Romero considera que la personalidad
jurídica del Estado es una, así como su voluntad, aunque
se exprese a través de diversos órganos de representación
del ente colectivo.

ACTERÍSTICAS DE LAS PERSONAS JURÍDICAS COLECTIVAS DE DERECHO PÚBLICO
1. La existencia de un grupo social con
finalidades unitarias, permanentes y
voluntad
2. La personalidad jurídica distinta de
la de sus integrantes.
3. La denominación o nombre, es la
palabra o conjunto de ellas que sirve
para señalar y distinguir a la persona
colectiva: Estado, Mpio., etc.
4. Ambito geográfico y domicilio, la
persona jurídica colectiva ejercita sus
derechos y obligaciones en un
territorio delimitado: los poderes.
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5. Elementos patrimonial: es el conjunto de
bienes de toda índole, y de derechos, para
cumplir con su actividad y sus fines.
6. Régimen jurídico propio para regular su
actividad.
7. Objeto: es la realización de todas las
actividades previstas en su régimen
jurídico propio.
8. Organos de representación y
administración: Ejecutivo, Legislativo y
Federal
9. Fines: a) beneficio general, b) bien
común y c) interés público.
10. Símbolos nacionales: a) bandera b)
himno, y c) escudo.
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FORMAS DE ESTADO Y DE GOBIERNO DEL ESTADO
MEXICANO
Tendencia Centralizadora (único orden
1. El Estado Simple jurídico, un solo gobierno, una sola
o Unitario. soberanía: cuba, panamá, Honduras, el
salvador, Nicaragua).
2. El Estado
Conjunción de varios
FORMAS Complejo o
Estados.
DE Compuesto.
ESTADO A. La unión de estados. Dos o más Estados comparten órganos de
Gobierno
B. La Confederación de Estados. Tratado Internacional, agrupa a varios
Estados para sumar esfuerzos: militar, comercio. Los Estados
mantienen su soberanía y su personalidad jurídica.
C. La Federación de Estados. Varios Estados se unen para formar uno
nuevo, deja autonomía amplia a sus integrantes para ejercer su
soberanía y su personalidad jurídica como esta en la constitución-
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FORMAS DE ESTADO Y DE GOBIERNO DEL ESTADO
MEXICANO
FORMAS
Basado en la separación de poderes:
DE
1. El Régimen Ejecutivo; Legislativo y Judicial. Supremo
GOBIERN
Presidencial. poder de la Federación. (Art. 49 de la
O
Constitución)
GOBIERNO:
Conjunto de Fincado en la colaboración de poderes.
órganos y Los miembros del Ejecutivo forman parte
2. El Régimen
organismos del Parlamento, Existe un monarca o
Parlamentario
depositarios presidente: Reino Unido, España,
del poder Holanda
público, cuyos
Fundado en la confusión de poderes: las
titulares
3. El Régimen funciones del poder público se depositan
ejercen su
Dictatorial en un solo individuo conocido como el
función
dictador.
pública.
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