Personas y Objetos Protegidos

por las
por las normas
normas de
de
Derecho Internacional Humanitario

Danilo González
Danilo González R.
R.
Misión Permanente
Misión Permanente dede Costa
Costa Rica
Rica
Organización de
Organización de los
los Estados
Estados Americanos
Americanos (OEA)
(OEA)
Washington, DC
Washington, DC

Curso Introductorio sobre DIH ● Organización de los Estados Americanos (OEA) ● Salón Padilha Vidal ● Washington, DC ● 31 de Enero de 2007 ● Diapositiva N° 1
Fragmento de Guernica (1937, Pablo Picasso). Museo Nacional de Arte Reina Sofía, Madrid.
 Personas y Objetos Protegidos
por las
por las normas
normas de
de
Derecho Internacional Humanitario

Danilo González R.
Misión Permanente de Costa Rica
Organización de los Estados Americanos (OEA)
Washington, DC

Curso Introductorio sobre DIH ● Organización de los Estados Americanos (OEA) ● Salón Padilha Vidal ● Washington, DC ● 31 de Enero de 2007 ● Diapositiva N° 2
 Principios de DIH
“Consideraciones elementales de humanidad” (CIJ, 1949, Caso del Estrecho de Corfú) →
“Principios
Generales de DIH” (CIJ, 1986, Caso de Actividades Militares y Paramilitares en Nicaragua) y “principios intransgredibles
de derecho internacional consuetudinario” (CIJ, 1996, Opinión consultiva sobre la Licitud de la amenaza o del uso de
armas nucleares)
• Las personas que no participan o han dejado de participar en las hostilidades han de ser respetadas, protegidas
en su vida e integridad física y moral y tratadas con humanidad. Han de recibir la asistencia apropiada, sin
discriminación alguna. (Principios de humanidad y no discriminación )
• Los combatientes capturados, y demás personas privadas de libertad, han de ser tratados con humanidad. Han
de ser atendidos, socorridos y protegidos contra todo acto de violencia, en especial contra la tortura. Si se incoan
diligencias judiciales contra ellos, han de gozar de las garantías fundamentales del debido proceso
reglamentario. (Principios de humanidad y prohibición de la tortura )
• En un conflicto armado, el derecho de las partes en conflicto a elegir los métodos o medios de hacer la guerra
no es ilimitado. (Principio de proporcionalidad )
• Queda prohibido causar males superfluos y heridas innecesarias. Se prohíbe matar o herir a un adversario que se
rinde o que está fuera de combate. ( Prohibición de males superfluos)
• A fin de proteger a la población civil, las fuerzas armadas deberán distinguir, en todas las circunstancias, entre,
por una parte, la población civil y los bienes civiles y, por otra, los objetivos militares. La población civil como
tal, los civiles y los bienes civiles, no serán objeto de ataques militares. ( Principios de distinción y
necesidad militar)
• El DIH se aplica a todos los conflictos armados, sean cuales fueren sus orígenes o sus causas. Estas normas han
de respetarse en todas las circunstancias y con respecto a todas las personas que protegen, sin discriminación
alguna. (Principios de universalidad y no discriminación )

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 Normas básicas de DIH
• CG1 (Primer Convenio de Ginebra para Aliviar la Suerte que Corren los Heridos y
Enfermos de las Fuerzas Armadas en Campaña)
• CG2 (Segundo Convenio de Ginebra para Aliviar la Suerte que Corren los Heridos,
los Enfermos y los Náufragos de las Fuerzas Armadas en el Mar)
• CG3 (Tercer Convenio de Ginebra relativo al Trato Debido a los Prisioneros de
Guerra)
• CG4 (Cuarto Convenio de Ginebra relativo a la Protección Debida a las Personas
Civiles en Tiempo de Guerra)
• PA1 (Protocolo Adicional a los Convenios de Ginebra Relativo a la Protección de las
Víctimas de los Conflictos Armados Internacionales)
• PA2 (Protocolo Adicional a los Convenios de Ginebra Relativo a la Protección de las
Víctimas de los Conflictos Armados sin Carácter Internacional)

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 Modalidades de Aplicación
CAI:
• Art. 2 común: TODO CONFLICTO ARAMADO INTERNACIONAL
• Párr. 1: “(…) en caso de guerra declarada o de cualquier otro conflicto armado que
surja entre dos o varias Altas Partes Contratantes, aunque una de ellas no haya
reconocido el estado de guerra”.
• Párr. 2: “(…) todos los casos de ocupación total o parcial del territorio de una Alta
Parte Contratante, aunque tal ocupación no encuentre resistencia militar”.

CANI:
• Art. 3 común: Respeto de disposiciones mínimas “En caso de conflicto armado que
no sea de índole internacional y que surja en el territorio de una de las Altas Partes
contratantes”.
• Art. 1 PA2: Todos los conflictos armados que no sean internacionales y que se
desarrollen entre las fuerzas armadas del país y sus fuerzas armadas disidentes,
grupos armados organizados que se hallen bajo un mando responsable y con cierto
grado de control de territorio.

Curso Introductorio sobre DIH ● Organización de los Estados Americanos (OEA) ● Salón Padilha Vidal ● Washington, DC ● 31 de Enero de 2007 ● Diapositiva N° 5
 Elementos comunes de la
protección humanitaria
Art. 3 común; art. 12 del 1CG y 2CG; arts. 13 y 14 del 3CG; art. 27 del 4CG;
arts. 10, 51 y 75 del PA1:
• Art. 3 común: Contiene los principios generales del DIH (CIJ, Actividades Militares y Paramilitares en y Contra Nicaragua) y es
aplicable a todos los conflictos armados (TPIY).
• Principio de distinción e inmunidad de los no combatientes.
• Inviolabilidad de la vida de las personas protegidas
• Respeto a la integridad física (prohibición de mutilaciones, castigos corporales, tortura y otros tratos crueles). (Convención de
1984 contra la Tortura)
• Respeto al honor y dignidad humana (prohibición de tratos humillantes o degradantes, prostitución forzosa, insultos,
exposiciones públicas, tatuajes o marcas corporales de identificación)
• Prohibición de castigos colectivos y toma de rehenes
• Deber de no discriminación (prohibición de distinciones desfavorables por motivos de sexo, raza, religión, opiniones, lengua,
nacionalidad, condición social o fortuna, o criterios análogos)
• Deber de trato humano (derecho a pronta asistencia médica, alimentación, alojamiento, salud, higiene, vestimenta, etc.)
• Trato preferencial a las mujeres, mujeres encintas o parturientas, menores, inválidos y ancianos
• Derechos individuales básicos (capacidad jurídica y de actuar, libertad religiosa, de conciencia, de pensamiento, libertades
culturales –costumbres, idioma, alimentación, vestimenta, etc.-, de esparcimiento y recreación, de comunicación, de
información a familiares, etc.).
• Cláusula Martens (respeto al DIH consuetudinario): protección de los principios del ius gentium, de humanidad y de la
conciencia pública, en todos los casos no previstos. (Art. 63 CG1; art. 62 CG2; art. 142 CG3; art. 157 CG4; art. 1.2 PA1;
Preámbulo PA2)

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 Protección de civiles
• Reglamento de La Haya sobre las Leyes y Costumbres de Guerra
(1907), Sección III.
• Protección general que deriva del CG4:
“Quedan protegidas por el Convenio las personas que. en un momento cualquiera y de cualquier
manera que sea, se encuentren, en caso de conflicto u ocupación, en poder de la Parte
contendiente o de una Potencia ocupante de la cual no sean súbditas”. (Art. 4 CG4)

• Régimen general de protección deriva del CG4 (art. 27),

completado por el PA1 (art. 75), que enumera derechos básicos.
• Acciones de socorro (libre paso de medicamentos, material
sanitario, objetos de culto y provisiones para la supervivencia) y
protección al personal de socorro. (Art. 23 CG4; Arts. 69-71 PA1)
• Apátridas y refugiados. (Art. 73 CG4)
• Periodistas. (Art. 79 CG4)

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 Regímenes especiales de
protección
• Niños menores de 15 años (Arts. 77 y 78 PA1; art. 24 CG4):
– Protección al nasciturus, recién nacidos y lactantes a través de las madres.
– Obligación de tomar previsiones para evitar que menores de 15 años
participen de las hostilidades, prohibición de atentados a su pudor,
cuidados especiales en razón de la edad, deber de manutención, la
práctica de su religión y educación a niños huérfanos o separados de sus
familias. (Arts. 77 PA1)
– Detención en lugares distintos de los adultos (excepto en casos de
alojamiento en unidades familiares). (Art. 82 CG4; arts. 75 y 77 PA1)
– Prohibición de la pena de muerte si en el momento de la infracción fuese
menor de 18 años. (Art. 68 CG4)
– Prohibición de evacuar niños a países extranjeros. (Arts. 24 y 49 CG4)

• Mujeres (Art. 76 PA1):

– Protección contra cualquier forma de atentado al pudor. (Art. 27 CG4)
– Prioridad absoluta en los casos de mujeres encintas y de madres con niños
de corta edad (atención médica, alimentaria, etc.). (Art. 91 CG4)
– Prohibición de ejecutar la pena de muerte contra mujeres encintas y de
madres con niños de corta edad. (Art. 76.3 PA1; art. 6.4 PA2)

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 Protección especial a los niños
• Protección especial de los niños como categoría diferenciada de la población civil tiene por objeto
reducir la vulnerabilidad de los niños en razón de su edad.
• Prohibición de reclutamiento de menores de 15 años y de reclutamiento obligatorio de menores de 18
años. (Arts. 77.3 PA1; art. 4.3.d PA2; arts. 1 y 2 Protocolo Facultativo del 2000 a la Convención sobre los Derechos del Niño de
1989)
• Deber de especial asistencia y ayuda en razón de su edad. (Art. 77, PA1)

• Trato preferente a menores de 15 años. (Art. 38 CG4)

• Deber de procurar la manutención, libertad religiosa y educación en personas de la misma tradición

cultural. (Art. 24 CG4)
• Protección de recién nacidos equivalente a la protección especial de heridos y enfermos. (Art. 8 PA1)

• Prioridad de socorros a niños menores de 15 años. (Art. 23 CG4; art. 70 PA1)

• Prohibido reclutamiento de menores de 15 años; reclutamiento de niños de los 15 a los 18 años se

hará en orden de edad. (Art. 77 PA1)
• Evacuación de niños y admisión de niños menores de 15 años en localidades sanitarias y zonas de
seguridad. (Arts. 14 y 17 CG4)
• Deber de respetar acciones de socorro y asistencia (alimentos, asistencia médica, educación) a
menores de 15 años. (Art. 50 CG4)
• El arresto, detención o internamiento de una familia, procurará su alojamiento en un mismo lugar como
unidad familiar. (Art. 75 PA1; art. 82 CG4)
• Prioridad en liberación, repatriación, hospitalización, educación, esparcimiento y alimentación
suplementaria (Arts. 89, 94 y 132 CG4)

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 Protección especial a las mujeres
• Objeto de reducir la vulnerabilidad de las mujeres a la violencia sexual,
prohibir de la violencia sexual, o proteger a las mujeres embarazadas o
madres de niños pequeños.
• Protección general a las mujeres se basa en el principio de distinción
favorable. (Art. 12 CG1 y CG2: “Se tratará a las mujeres con todas las consideraciones debidas a su sexo”)
• Protección especial contra delitos sexuales y prostitución forzada. (Art. 27 CG4; art
76 PA1)

• Evacuación, repatriación, liberación y posibilidad de establecer zonas de

seguridad para mujeres embarazadas y madres de niños. (Arts. 14, 17, 38, 50, 91, 127
132 CG4)

• Protección a mujeres combatientes equivalente, como mínimo, a la de los

hombres combatientes. (Art. 13 CG3: “se beneficiarán de un trato tan favorable como el que reciban los hombres”;
art. 88 CG3)

• Protección especial a mujeres prisioneras de guerra: Instalaciones

higiénicas y dormitorios separados, mujeres celadoras. (Arts. 25, 29 y 97 CG3; arts. 76 y 85
CG4; art. 75.5 PA1; art. 5.2.a PA2)

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 Estatuto de Combatiente
Reglas generales del DIH sobre el estatuto de combatiente:
• Condiciones de reconocimiento de las fuerzas armadas: subordinación a
una Parte en conflicto; organización de tipo militar; mando responsable.
Deber de respetar las normas de DIH. (Art. 43 PA1)
• Sólo los miembros de las fuerzas armadas son combatientes. (Arts. 43 y 67 PA1;
arts. 1 y 3 Reglamento de La Haya)

• Los combatientes tienen derecho a participar directamente en las

hostilidades. (Art. 43 PA1)
• Las fuerzas armadas se componen de combatientes. También hay quienes
no poseen el status de combatiente y, por tanto, no tienen derecho a
participar en las hostilidades. Tal es el caso del personal militar no
combatiente (v.gr., servicio sanitario, religioso o de protección civil; arts. 21 y 22 CG1; arts. 34 y 35 CG2;
arts. 43 y 67 PA1) y las personas civiles que acompañan a las fuerzas armadas
(v.gr., tripulantes de naves militares, corresponsales de guerra, personal de atención de los militares; art. 4 CG3) .

• Todo combatiente que caiga en poder de una parte adversa debe ser
considerado prisionero de guerra. (Art. 4 CG3; art. 44 PA1)

Curso Introductorio sobre DIH ● Organización de los Estados Americanos (OEA) ● Salón Padilha Vidal ● Washington, DC ● 31 de Enero de 2007 ● Diapositiva N° 11
 Estatuto de Combatiente
Efectos del estatuto de combatiente:
• Sólo los combatientes tienen derecho de atacar al adversario. (Art. 1
Reglamento de La Haya; art. 43 PA1)

• Obligación de distinguirse de la población civil en el ejercicio del

combate, mediante signos visibles, salvo casos excepcionales
debidamente autorizados. Se sanciona con la pérdida del estatuto
de combatiente. (Art. 44 PA1)
• Obligación de respetar las normas de DIH. (Art. 44 PA1)
• Exclusiones: mercenarios (art. 47 PA1), espías (art. 46 PA1), niños menores
de 15 años (art. 77 PA1), combatientes en movimientos de liberación
nacional no reconocidos (arts. 43 y 96.3 PA1).
• Una vez capturado, debe ser considerado prisionero de guerra. (Art. 4
CG3; art. 44 PA1)

• No puede ser castigado por haber cometido actos de hostilidad. (Art. 44

PA1)

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 Marco Jurídico de Protección al
Prisionero de Guerra
• Convención II de la Haya de 1899 relativa a las Leyes y Usos de la Guerra:
– No existen guerras privadas (Los prisioneros de guerra son responsabilidad del
Estado que captura, aunque del comportamiento de sus agentes pueda
derivarse también responsabilidad individual.
– Los prisioneros deben ser tratados con humanidad.

• CG3 de 1949 está dedicado exclusivamente a la protección de los

prisioneros de guerra:
– Regulación el estatuto de prisionero de guerra (condiciones para ser
considerados como tal)
– Regulación del comportamiento de los combatientes respecto al enemigo
capturado.
– Regulación de las condiciones que deben reunir los campos de prisioneros en
cuanto a alojamiento, alimentación, ropa, higiene, asistencia médica, incluyendo
también aspectos relativos a régimen interior, disciplina, trabajo y a actividades
culturales, religiosas y deportivas.

• PA1 de 1977 completa el marco jurídico internacional:

• Legislación y reglamentaciones internas particulares de cada país.

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 Estatuto de Prisionero de Guerra
• Deriva del estatuto de combatiente. Se inspira en la consideración humana de que el
prisionero de guerra es una víctima de la guerra.
• En caso de duda existe la presunción de que capturada toda persona que hubiere
participado de las hostilidades es prisionero de guerra, salvo prueba en contrario (carga
de la prueba). (Art. 5 CG3 y arts. 45 y 75 PA1)
• Quien tiene el estatuto de prisionero de guerra debe necesariamente ser tratado como
tal.
• Asiste a todos los combatientes (excepto mercenarios, espías, combatiente no visible,
personas civiles, tripulaciones, personal militar de protección civil, nacionales de países
neutrales reclutados por un Estado beligerante y combatientes nacionales del Estado
que captura). (Arts. 4 y 87 CG3; arts. 44-47 y 57 PA1; art. 17 Convenio N° 5 de La Haya)
• Prisionero de guerra liberado bajo palabra que ha sido recapturado. (Art. 21 CG3 y art. 12
Reglamento de La Haya)

• Combatientes en movimiento de liberación nacional reconocido por la comunidad

internacional. (Art. 1, párr. 2 Carta ONU, principio de autodeterminación)
• Sistema de protección normativo en 3 grados: a-) Normas que regulan el
comportamiento del combatiente que captura un prisionero de guerra; b-) Normas que
establecen el estatuto del prisionero de guerra; y c-) Normas que regulan la
organización de los campos de detención de prisioneros de guerra.

Curso Introductorio sobre DIH ● Organización de los Estados Americanos (OEA) ● Salón Padilha Vidal ● Washington, DC ● 31 de Enero de 2007 ● Diapositiva N° 14
 Protección Derivada del Estatuto
de Prisionero de Guerra
• Reserva de identidad
• Deber de fidelidad
• Respeto a la graduación militar y al uso de
insignias y condecoraciones
• Deber de respeto y saludo a los oficiales
superiores de la Potencia detenedora
• Deber de trabajo y derecho a salario
• Prohibición de reclutamiento
• Norma de trato más favorable (régimen
disciplinario)
• Derecho a la repatriación

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 Trato de Prisionero de Guerra
• Trato de prisionero de guerra no deriva del estatuto de prisionero de guerra.
• Diferencia estriba en mayor libertad de movimiento, repatriación anticipada,
medidas preferenciales (v,gr., niños combatientes y otros militares detenidos),
enjuiciamiento criminal por uso de armas. (Art. 30 CG1; art. 37 CG2; arts. 4, 5 y 33 CG3; art. 68
CG4; arts. 45 y 77 PA1)

• Aplicable provisionalmente a no combatientes y a combatientes mientras se

dilucida su estatuto (art. 5 CG3, art. 45 PA1). Una vez determinada la inaplicabilidad del
estatuto, son personas civiles protegidas por el CG4 y el art. 75 PA1.
• Aplicable al personal sanitario, religioso y de socorro de las fuerzas armadas (art.
28 CG1, art. 33 CG3); militares internados en territorio ocupado o en país neutral (art. 4
CG3); espías y mercenarios (art. 45 PA1); combatientes que perdieron su derecho al
estatuto de prisionero de guerra (art. 44 PA1); niños combatientes (art. 77 PA1),
parlamentarios detenidos provisionalmente (art. 33 Reglamento de La Haya).
• Excepción: no aplica trato de prisionero de guerra a combatientes en CAI
capturados por Estado del que son nacionales (salvo casos de doble
nacionalidad). Sí aplica trato de prisionero de guerra a combatientes nacionales
capturados en guerras de liberación nacional. (Art. 87 CG3)
• Prisioneros de guerra fugados o admitidos en países neutrales (art. 13 Convenio N° 5 de
La Haya)

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 Objetos protegidos
• Designación de común acuerdo de zonas
• No son objetivos militares, ni deben neutralizadas en la región de los combates
usarse como tales, ni podrán ser objeto para proteger a las personas que no
de hostilidades, los monumentos participen o ya no participen de las
históricos, obras de arte, lugares de culto hostilidades. (Art. 15 CG4)
que constituyen el patrimonio cultural o
espiritual de los pueblos. (Art. 53 PA1)
• Declaratoria de lugares habitados por civiles
y cercanos a las fuerzas armadas, como
localidades no defendidas o como zonas
• Represas, los diques y las centrales desmilitarizadas, a condición de que no
nucleares de energía eléctrica (aunque hayan combatientes, no sean de uso para
sean objetivos militares) si ponen en hostilidades ni de apoyo a actividades
peligro a la población civil. (Art. 53 y militares (arts. 59 y 60 PA1). Prohibición de
Anexo 1 al PA1) ataques contra localidades no defendidas y
zonas desmilitarizadas.

• Designación antes y después del • Organismos de protección civil y sus

conflicto armado de localidades bienes, para proveer a la población civil de
sanitarias y zonas de seguridad para servicios de alarma, evacuación, sanitarios,
proteger a heridos, enfermos, inválidos, socorro, protección contra incendios, etc.).
(Arts. 61-66 y Anexo 1 al PA1)
ancianos, niños menores y mujeres. (Art.
14 CG4)
• Bienes culturales (Convención de la Haya
de 1954)

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 Protección de los Bienes Culturales
• Convención de La Haya para la Protección de Bienes Culturales en Caso de
Conflicto Armado (1954). Experiencia de la Segunda Guerra Mundial:
– Obligación de los Estados de adoptar medidas preventivas para la protección durante la guerra y en tiempo de paz.
– Obligación de los Estados de salvaguardar y respetar los bienes culturales durante el conflicto armado. Excepto situaciones de
necesidad militar (art. 52.2PA1).
– Compromiso de crear mecanismos para la protección de los bienes culturales.
– Nombramiento de comisionados generales.
– Inscripción en el Registro Internacional de Bienes Culturales bajo Protección Especial de lugares, monumentos o refugios de objetos
culturales muebles especialmente protegidos.
– Marcación de edificios y monumentos con un emblema de protección especial.
– Creación de unidades especiales dentro de las fuerzas armadas encargadas de la protección del patrimonio cultural.

• Protocolo a la Convención de La Haya para la Protección de Bienes Culturales

en Caso de Conflicto Armado (1954):
– Prohíbe la exportación de bienes culturales de un territorio ocupado.
– Exige el retorno de este tipo de bienes al territorio del Estado al que le fueron sustraídos.
– Prohíbe expresamente la apropiación de bienes culturales en concepto de reparación de guerra.

• Segundo Protocolo a la Convención de La Haya para la Protección de Bienes

Culturales en Caso de Conflicto Armado (1999). Experiencia de los Balcanes:
– Nuevas normas convencionales para la conducción de las hostilidades.
– Ampliación de la protección a los bienes culturales de las normas del Derecho de Ginebra sobre las precauciones durante el
conflicto armado. (Arts. 57 y 58 PA1 y art. 8 PA2)
– Fortalece la categoría de protección reforzada para los bienes culturales que revistan especial importancia para la humanidad.
– Reforzamiento de medidas preventivas en tiempo de paz (preparación de inventarios, planificación de medidas de emergencia por
incendios o derrumbamiento de estructuras, traslado de bienes culturales muebles, etc.).
– Responsabilidad penal individual y sanciones por violaciones graves del patrimonio cultural. (Art. 15 Estatuto de Roma)
– Comité intergubernamental de doce miembros, encargado de velar por la aplicación de la Convención y de su Segundo Protocolo.

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