Beruflich Dokumente
Kultur Dokumente
Secretaría General
Secretaría Técnica de Planificación
Secretaría de la Función Pública
Secretaría de la Mujer
Ministerio de Hacienda
Objetivos del
diagnóstico nacional
• Análisis crítico, de base técnico-jurídica sobre la actual estructura y
funcionamiento del PE.
• Identificación de la base legal de los OEE que defina la existencia de
sistematicidad y lógica en la misma.
• Identificación de superposiciones, duplicaciones en las
competencias, atribuciones y funciones de los OEE.
• Identificación de vacíos de institucionalidad de acuerdo a los
mandatos de la Constitución Nacional.
• Relevamiento de sugerencias y de aspectos institucionales
problemáticos identificados por la sociedad
Información que sustenta el
diagnóstico nacional
preliminar
• Normativa que define la existencia y el funcionamiento de los
OEE (Leyes y/o Decretos- Anexo 7).
• Iniciativas Legislativas y Consultorías sobre reforma del Estado
(Anexo 9).
• Talleres participativos realizados entre los meses de
setiembre y octubre de 2010.
Proceso participativo realizado
Sector Invitados Participantes Fecha de
realización
del evento
Gremios 18 gremios 11 gremios 1/sept. 2010
empresariales y
cooperativos
Partidos Frente Guasú, PLRA, PPQ, UNACE, ANR. Frente Guasú, PLRA, PPQ, Realizado en
Políticos UNACE. forma parcial
8/sept.
Los principales hallazgos
1. Reformas parciales sin un marco
sistémico
• Durante los años 90 se registraron reformas parciales que se
tradujeron en la creación de nuevos órganos del Poder Ejecutivo,
particularmente Secretarías dependientes de la Presidencia.
• El Gabinete Militar es de antigua creación (Decreto 4000 del 09/06/44). Está a cargo del Jefe del Gabinete
militar quien, en virtud a la normativa (Decreto 7208/90), debe dirigir y coordinar las funciones del Gabinete
militar con el fin de asistir al Presidente en el desempeño de sus atribuciones en dicho campo, así como
redactar y expedir documentos de carácter militar del Presidente y atender a la guardia presidencial así como
a la seguridad inmediata del Palacio de Gobierno y de la residencia presidencial.
• El Gabinete Civil está dirigido por el Secretario General de la Presidencia quien, a la vez, es el Jefe del
Gabinete Civil, coordinador del Gabinete Social y Secretario del Consejo de Ministros.
• El Gabinete Social, creado en el año 2003 y compuesto por ministros y secretarios ejecutivos de la
Presidencia y otros altos funcionarios del Estado (ej. los directores generales paraguayos de los entes
binacionales Itaipú y Yacyretá), se rige por el Dcto. 1899/10. Está presidido por el Presidente de la
República. Cuenta con un Equipo Ejecutivo integrado por un número reducido de ministros/as y
secretarios/as de entre los citados, y con una Unidad técnica. La coordinación de este gabinete recae
en el Secretario General de la Presidencia de la República.
• La Auditoria del Poder Ejecutivo es un órgano interno de control que está regulado por el Decreto
13245/01 y por la ley 1535/99 de administración financiera del Estado, artículos 59 y 62 de dicha ley.
Su rol es de control interno, pues no debe olvidarse que con rango constitucional está la Contraloría
General de la República (artículos 281 al 284 CN) como órgano autónomo responsable del control de
la actividad económica y financiera de todos los entes públicos. Esta Contraloría, en sus antiguos
orígenes, previos a 1992, fue la contraloría financiera de la presidencia de la República y luego tomó
autonomía en virtud a la Constitución de 1992
diagnóstico
• La ley-marco debe establecer preceptos básicos de funcionamiento de instituciones clave,
de orden constitucional, como la Vicepresidencia de la República y el Consejo de Ministros.
El funcionamiento de este último, como máxima instancia de coordinación de las políticas
públicas, debe tener su principio orientador en la Ley Orgánica de Ministerios. Además, la
función coordinadora debe extenderse intra y extra institucionalmente, a los restantes
órganos del Poder Ejecutivo, a fin de racionalizar la toma de decisiones y su ejecución
interinstitucional, evitando tanto los vacíos como las duplicaciones.
• En su normativa marco, la reestructuración del Poder Ejecutivo debe prever también los
mecanismos indispensables de participación ciudadana para canalizar y responder a sus
consultas y demandas sobre la aplicación de las políticas públicas, garantizando la
democratización efectiva y la transparencia de los órganos del servicio público.
Algunas conclusiones que se
desprenden del diagnóstico
Diagnósti
co Propuesta/
PRODUCT
co Estructural
nacional del P.E.