Seminario Derechos Sociales y Polticas Publicas

Panel Perspectivas de la previsin social en Argentina

Desigualdades persistentes. Previsin Social en Argentina

Claudia Giacometti Laura Pautassi

Buenos Aires, 13 de Junio de 2011

Esquema de la presentacin Funcionamiento del Sistema Normativa vigente: SIPA Cobertura actual del Sistema previsional Mercado de trabajo y previsin social Rol del Poder Judicial Perspectivas futuras

Debates previsionales -Importantes reformas previsionales operadas desde los fines de los aos 80 y los 90 en toda Amrica latina. -Rol promotor de las reformas: organismos de asistencia crediticia. -Diversos modelos de reformas: regmenes de capitalizacin individual, sistemas mixtos, rgimen de reparto, -Ausencia de toda consideracin en trminos de gnero

Funcionamiento del Sistema

SISTEMA de SEGURIDAD SOCIAL NACIONAL

SIPA: Sistema Integrado Previsional Argentino: Rgimen General SUSS Subsistema de Asignaciones Familiares Subsistema de Desempleo Subsistema de Riesgos del Trabajo Sistema Nacional de Seguro de Salud: INSSJP Obras Sociales Nacionales

Funcionamiento del Sistema

CUADRO CON SISTEMA

Funcionamiento del Sistema

SIPA: Sistema Integrado Previsional Argentino: Rgimen General Rgimen General, Ley 24241 de 1993 Ex Cajas provinciales transferidas Leyes anteriores (Ley 18037 y 18038) Regmenes especiales: Personal jerrquico de Poder Judicial de la Nacin; Servicio exterior de la Nacin; Personal Docente, Docentes Universitarios, Investigadores

Ultimas reformas Ley 24241/93: Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones (SIJyP) Dos Pilares: Reparto y capitalizacin individual Reforma de 2007: Ley 26222 Reforma de 2008: Sistema Integrado Previsional Argentino, (Ley 26.425/08)

Situacin Actual SIPA: Rgimen de reparto Otros: - Subsistemas nacionales; FFAA; fuerzas de seguridad interior y otros especficos; -Cajas previsionales provinciales: 13 provincias -Municipios: con sistemas propios -Bancos provinciales -Cajas profesionales

Situacin Actual PENSIONES NO CONTRIBUTIVAS: -Pensiones Asistenciales: vejez; madres de 7 o

ms hijos; invalidez

-Pensiones por leyes especiales: ex

presidentes y vices, miembros de la CSJN; premios nobel u olmpicos; precursores aeronutica; antrtida, familiares de desaparecidos;

-Pensiones graciables: otorgadas por el

honorable Congreso de la Nacin

-Pensiones ex- combatientes Malvinas:

Moratoria previsional incorpora no contributivos

Evolucin de la cobertura
Aportantes y beneficios del sistema de jubilaciones y pensiones
9.000.000
% beneficiarias % aportantes

80

8.000.000

Total beneficios Aportantes total

61,2 61,3 65,2 60,4 60,7 60,7 60,9 60,9

67,7

67,1

70
66,7 66,4

7.000.000
57,3 57,7

59,3

59,9

60

Cantidad de persona

50 5.000.000 40 4.000.000
30,6 30,6 31,5 32,0 33,1 33,8 34,7 34,9 34,3 34,0 34,0 34,7 35,0 35,9 36,5 36,5

30 3.000.000

20 2.000.000

1.000.000

10

ic-95

ic-96

ic-97

ic-98

ic-99

ic-00

ic-01

ic-02

ic-03

ic-04

ic-05

ic-06

ic-07

ic-08

ic-09

ic-10

Porcentaje de mujere

6.000.000

Evolucin de la cobertura
Beneficios Pensiones no contributivas

Moratoria
Evolucin de los beneficios del Sistema Nacional de Previsin Social. Enero 2003-mayo 2010

ANSES (2010) ANLISIS DE LA COBERTURA PREVISIONAL DEL SIPA: Proteccin, Inclusin e Igualdad

Moratoria
Distribucin por provincia: tasa de cobertura a 2006 y beneficios incorporados por Moratoria, mayo 2010. En porcentaje.

ANSES (2010) ANLISIS DE LA COBERTURA PREVISIONAL DEL SIPA: Proteccin, Inclusin e Igualdad

Moratoria
Distribucin por provincia: tasa de cobertura a 2006 y beneficios incorporados por Moratoria, mayo 2010. En porcentaje.

800000

Varones
700000 600000 500000 400000 300000 200000 100000 0 75 aos y ms 70 a 74 aos 65 a 69 aos 60 o menos

Mujeres

Cantidad de personas

ANSES (2010) ANLISIS DE LA COBERTURA PREVISIONAL DEL SIPA: Proteccin, Inclusin e Igualdad

Moratoria
Beneficiarios/as del SIPA por rango de edad. 2010

RUETE (2010)

Porcentaje de mujeres segn tipo de beneficio

Pensiones Jubilaciones 65 a 69 aos Total

2004 92,7 40,9 31,8 63,3

2008 91,7 63,2 61,6 70,9

Enfoque de gnero

ANSES (2010)

Enfoque de gnero
La participacin femenina en el empleo industrial sigue siendo reducida y no ha cambiado significativamente desde la salida de la convertibilidad. Asimismo, el proceso de cambio en el empleo femenino a favor de las ramas intensivas en conocimiento es una tendencia todava incipiente y de largo plazo. Con diferentes matices, las desigualdades de gnero estn presentes en la mayora de los sectores econmicos. La estrategia del gobierno argentino en los ltimos aos ha sido ubicar al empleo decente en el centro del modelo de desarrollo econmico, para recuperar la centralidad del trabajo como eje estructurante de la ciudadana. Sin embargo, una de las asignaturas pendientes en la agenda pblica es la equidad de gnero en el mercado de trabajo, donde las mujeres participan en una menor proporcin que los varones, presentan tasas de desempleo ms elevadas y acceden en menor medida al empleo, mostrando adems, un mayor grado de precariedad laboral e ingresos laborales menores que los varones.
Ministerio de Trabajo (2009) El trabajo femenino en la postconvertibilidad. Argentina 2003 2007. CEPAL Coleccin Documentos de proyectos. Ministerio de Trabajo. Resumen

Mercado de trabajo
Tasa de participacin en el mercado de trabajo
Mujeres S ecundaria Hasta secundaria completa/T erc. o T rimestre/ao incompleta univ. incompleta 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 2003 2003 2004 2004 2004 2004 2005 2005 2005 2005 2006 2006 2006 2006 2007 2007 2007 2007 2008 2008 2008 2008 2009 2009 2009 2009 2010 2010 48,5 47,1 47,4 47,7 46,9 47,3 46,3 44,6 45,2 45,2 46,1 46,2 44,1 43,6 44,0 42,2 41,4 42,7 41,4 41,2 42,4 42,3 41,6 41,5 41,5 41,2 40,2 58,9 58,7 58,8 58,6 58,8 59,3 59,8 59,3 60,1 58,8 57,4 61,5 60,1 59,9 61,3 61,2 59,8 58,1 60,2 59,8 60,0 59,3 60,3 61,2 60,6 59,5 60,0 84,4 83,4 84,8 84,0 86,5 85,6 84,8 85,7 85,6 84,1 85,5 T erciaria o universitaria completa 86,4 84,0 84,5 85,4 85,7 83,8 82,9 85,1 85,3 87,0 86,0 86,8 85,0 85,6 84,0 85,8 54,8 55,6 55,1 54,6 56,0 56,2 56,0 55,8 56,2 55,7 54,8 T otal 58,7 57,0 56,9 57,8 57,6 57,0 55,7 56,0 56,4 56,9 57,0 57,6 56,9 56,5 56,2 55,9 Hasta secundaria incompleta Brecha de gnero S ecundaria completa/T erc. o univ. incompleta T erciaria o universitaria completa T otal

0,63 0,60 0,61 0,61 0,60 0,60 0,59 0,58 0,58 0,59 0,60 0,60 0,57 0,58 0,57 0,55 0,56 0,57 0,55 0,56 0,57 0,56 0,56 0,56 0,55 0,56 0,54

0,74 0,71 0,73 0,74 0,73 0,72 0,71 0,73 0,71 0,72 0,71 0,73 0,72 0,72 0,72 0,71 0,71 0,71 0,71 0,70 0,70 0,72 0,72 0,70 0,72 0,71 0,68

0,91 0,87 0,88 0,89 0,90 0,87 0,87 0,88 0,88 0,90 0,89 0,90 0,88 0,89 0,86 0,89 0,87 0,86 0,87 0,88 0,90 0,89 0,89 0,91 0,89 0,88 0,89

0,73 0,70 0,70 0,71 0,71 0,70 0,68 0,69 0,69 0,70 0,70 0,71 0,69 0,70 0,69 0,68 0,68 0,69 0,68 0,68 0,70 0,70 0,70 0,69 0,70 0,70 0,68

MTE (2010) BOLETIN DE ESTADSTICAS DE GNERO Y MERCADO DE TRABAJO

Mercado de trabajo
Tasa de participacin en el mercado de trabajo
T r im e s t r e a o M je r e s
54,0 54,3 52,6 53,0 52,4 53,8 52,6 52,9 50,4 49,6 49,7 48,2 46,8 47,1 46,2 44,6 45,1 41,7 39,6 41,7 41,8 39,4 39,3 39,5 38,7 37,9 40,6 1,3 1,3 1,2 1,3 1,3 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 1,3

B re c a d e n e ro
1,2 1,3 1,2 1,3 1,2 1,2 1,3 1,3 1,2 1,2 1,3 1,3 1,2 1,3 1,3 1,2

MTE (2010) BOLETIN DE ESTADSTICAS DE GNERO Y MERCADO DE TRABAJO

4 2004 2004 2004 2005 2005 2005 2005 2006 2006 2006 2006 2007 2007 2007 2007 2008 2008 2008 2008 2009 2009 2009 2009 2010 2010

4 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2

200

Mercado de trabajo
Composicin de la poblacin. 2010
Mujeres
Entre 19 y 24 Entre 25 y 34 Entre 35 y 49 a os a os a os Ms de 50 a os

No parti ipa en el mer ado laboral De o upado/a Trabajador/a familiar Asalariado/a pri ado no registrado Ser i io domsti o asa de familia Cuenta propia operati a o no alifi ada Cuenta propia profesional o empleador/a Asalariado/a pri ado registrado Asalariado/a se tor pbli o Total

52,9 10,6 0,6 11,2 5,8 1,7 1,1 13,1 3,0 100,0 17,2

32,4 6,1 0,6 8,4 7,4 4,4 4,1 25,6 11,1 100,0 40,8 Varones

31,9 4,4 0,5 5,8 11,9 7,3 5,3 17,2 15,8 100,0 38,3

No parti ipa en el mer ado laboral Deso upado/a Trabajador/a familiar Asalariado/a pri ado no registrado Ser i io domsti o asa de familia Cuenta propia operati a o no alifi ada Cuenta propia profesional o empleador/a Asalariado/a pri ado registrado Asalariado/a se tor pbli o Total

28,7 11,0 0,6 25,4 0,2 5,5 1,5 22,9 4,2 100,0 28,6

6,3 5,6 0,3 18,4 0,2 9,2 5,7 44,0 10,5 100,0 60,2

4,1 3,7 0,2 13,5 0,1 15,8 10,0 39,0 13,7 100,0 62,7

En Base a EPH. Promedio 2010

Entre 19 y 24 Entre 25 y 34 Entre 35 y 49 a os a os a os

Ms de 50 a os

67,5 1,5 0,5 2,6 6,7 4,9 3,2 5,6 7,5 100,0 16,3

39,2 2,8 0,2 7,2 0,1 15,2 9,0 17,8 8,5 100,0 35,3

Mercado de trabajo
Composicin de la poblacin. 2010
Secundario completo o menos
En re 2 a os En re a os

Secundario completo
En re 2 a os En re a os

Terciario completo
En re 2 a os En re a os

Universitario completo
En re 2 a os En re a os

Inactivo Desocupado Trabajador/a familiar Asalariado/a privado no registrado Servicio domstico casa de familia Cuenta propia operativa o no calificada Cuenta propia profesional o empleador/a Asalariado/a privado registrado Asalariado/a sector pblico

37,6 11,7 0,4 25,1 3,9 5,6 0,5 12,4 2,7 100,0 15,7

26,5 6,2 0,5 20,2 7,0 10,0 1,8 23,5 4,2 100,0 29,5

44,6 10,2 0,8 14,0 2,5 2,4 1,6 20,1 3,8 100,0 25,5

20,0 6,6 0,4 11,5 3,1 6,1 4,1 38,1 10,0 100,0 52,2

12,3 12,2 0,0 16,2 1,2 1,0 4,3 41,7 11,0 100,0 57,0

9,6 4,3 1,0 6,8 0,9 4,1 6,0 45,2 22,2 100,0 73,4

18,8 9,8 0,2 17,2 0,1 3,1 5,0 39,0 6,7 100,0 50,8

En Base a EPH. Promedio 2010

Bajo la lnea de pobreza

Sobre la lnea de pobreza

Poblacin de 20 a 24 aos que o finaliz la media

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

54,6 50,6 54,6 56,4 57,9 59,2 61,1 60,4

   
24,6 24,7 23,8 24,0 25,4 27,7 29,2 31,1

 

   

 

   

 

   

 

6,2 2,9 0,1 5,8 0,1 1,6 15,2 44,0 24,2 100,0 83,3

Cambios demogrficos
Estimaciones de poblacin
0- 4 5- 9 10 - 14 15 - 19 subtotal 20-59 60-64 65 y mas Total % menores de 14 % mayores de 60 1.459 1.317 1.166 1.236 5.178 6.821 379 801 13.179 29,9 9,0
14000000 12000000 10000000 8000000 6000000 4000000 2000000 0 1990 2000 2010 2025 2050 80 Y MS 70-79 65 - 69 60 - 64

1.328 1.488 1.464 1.323 5.603 8.226 465 1.117 15.412 27,8 10,3

1.248 1.237 1.329 1.488 5.303 9.578 672 1.581 17.133 22,3 13,1

1.229 1.244 1.258 1.246 4.977 10.305 1.155 2.762 19.199 19,4 20,4

1.104 1.118 1.131 1.154 4.506 10.000 1.337 4.544 20.388 16,4 28,8

Cambios demogrficos
1,0 26% Hogares con adultos mayores segn nmero de miembros. 2010 3 o ms 41%

2,0 33%

Personas de 0 a os y m s segn com osici n del ogar. 2010

ru o s d e e d a d

o m o s ic i n d e l

ogar

En tre 0 y a os

En tre y 7 a os

En tre 7 y 8 a os

M s de 8 a os

To ta l

Exclusivo adultos mayores Adultos mayores y menores Adultos mayores y otros adultos Adultos mayores, menores y otros adultos Total

32,6 1,4 45,3 20,7 100,0

51,9 1,0 31,5 15,6 100,0

59,7 0,5 27,1 12,6 100,0

63,5 0,3 26,1 10,0 100,0

49,0 1,0 34,1 15,9 100,0

Ingresos por jubilaciones y pensiones

73% cobra el haber mnimo

Ingresos por jubilaciones y pensiones

Evolucin de haber mnimo y el SMVM. Indice Dic 1995=100
800,0

700,0

haber
600,0

sa ario

500,0

400,0

300,0

200,0

100,0

0,0 D c -96 D c -97 D c -98 D c -99 D c -00 D c -01 D c -02 D c -03 D c -04 D c -05 D c -06 D c -07 D c -08 D c -09 Jun-10

Lnea de indigencia Lnea de pobreza Valor adulto equivalente Mujer Varn

187,27 405,35

0,64 0,82

259,424 332,387

Rol de la Corte Suprema

Reduccin de salarios (Guida, Tobar).

Restaura garantas constitucionales de proteccin de derechos sociales, laborales y previsionales.



Proteccin por riesgo de trabajo (Aquino) Proteccin por despido arbitrario (Vizzoti) Movilidad de las jubilaciones (Badaro).

Restaura garantas de debido proceso.



(Itzcovich).

Afirma derechos sociales en reas de manejo discrecional del gobierno.



(Reyes Aguilera)

Desigualdades persistentes

-Discriminaciones de Gnero -Trabajo de Cuidado -Definicin de nuevas contingencias -Contributivo y no contributivo