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INTRODUCTION 1ERE PARTIE: DESCRIPTION DE LA PROCEDURE DE PASSATION DES MARCHES PUBLICS 2EME PARTIE: APPORTS ET DYSFONCTIONNEMENT DE LA PROCEDURE DE PASSATION DES MARCHES PUBLICS CONCLUSION
Tout contrat titre onreux conclu entre, d'une part, un matre d'ouvrage et, d'autre part, une personne physique ou morale appele entrepreneur, fournisseur ou prestataire de services ayant pour objet, l'excution de travaux, la livraison de fournitures ou la ralisation de prestations de services
1. L'efficacit de la commande publique et la bonne utilisation des deniers publics. 2. Une dfinition pralable des besoins de l'administration, 3. Le respect des obligations de publicit et de mise en concurrence 4. Le choix de l'offre conomiquement la plus avantageuse.
Les textes dapplication subsidiaire caractre opposable (directives du 1er Ministre, arrts) ;
Des textes dorganisation interne caractre non opposable (circulaires, instructions, etc.);
Les conventions et contrats de droit commun (Art.3, 6); Les contrats de concession de service public;
2.
NON
Financement ?
OUI
OUI
NON
Mouvement budgtaire
Disponibilit de crdits
FIN OUI
Appel la concurrence
Publicit et consultation
OUI
Choix de lattributaire
OUI
NON
Conclusion ?
FIN
' ( , )
'
T .
A ' .
Le Matre douvrage ; Le matre douvrage dlgu, le cas chant; Lordonnateur public de dpenses ; Les commissions de choix dattributaires ; Lattributaire ; Le sous-traitant, le cas chant ; Le Matre d uvres ; Le contrleur financier ; Le comptable assignataire ; La commission des marchs.
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1. 2. 3.
Le mode de passation; Les rfrences les plus nuances au dcret des M.P.; Les coordonnes des cocontractants;
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4. 5. 6.
Lobjet et le lieu dexcution des prestations; Les pices incorpores au marchs; Le prix convenu ainsi que sa forme;
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7.
Le dlai dexcution ou la date dachvement (possibilit de dlais partiels ); Les conditions de rception et mme les lieux de livraison ; Les conditions libratoires ;
8. 9.
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10.
Les clauses de nantissement; Les conditions de rsiliation ; Lapprobation par lautorit comptente
11.
12.
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1. 2. 3. 4. 5.
Mcanismes de mise en concurrence ; Publicit et consultation ; Accs la comptition; Jugement des offres; Conclusion de march.
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Mesures de publication et de consultation Dossier dappel la concurrence; Droit dinformation des concurrents
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Prsident de la Commission
OFFRES
eprsentants du M.O.
eprsentant De la G .
Collgialit
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Lecture de lavis dappel doffres; Prise en connaissance des rsultats dexamen des chantillons
3. 4.
Arrt dfinitif de la liste des plis; Ouverture et prsentation des plis et leurs contenu
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Procdures huit clos: Examen du dossier administratif et technique; Examen des offres financires ;
y
Examen des offres techniques Choix de loffre conomiquement la plus avantageuse selon un systme de multicritres dapprciation et de pondration bien tudi.
retenus
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y Candidats faisant lobjet dexclusion : y Candidats dpourvus de la qualit requise y Dossiers administratif et technique non satisfaisants; y Les capacits financires et techniques insuffisantes ; y Rsultat dexamen des chantillons non satisfaisant y Actes dengament non conforme lobjet du march;
N.B. :
En cas dune offre juge anormalement basse (-25%), il y a lieu de saisir le soumissionnaire pour confirmation; - En cas dune offre juge excessive (+25%) le soumissionnaire est cart. - En cas dgalit des offres, les soumissionnaires prsentent de nouvelles offres ou en passe au tirage au sort
-
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P.V. de la sance dexamen des offres (sance tenante); Rapport des sous-commissions; Justification des motifs dcartement; Le matre d'ouvrage informe le soumissionnaire retenu de l'acceptation de son offre par lettre recommande (dans 10js)
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Renforcement de la transparence
En matire dinformation des concurrents: Portail des marchs : Publication lectronique des programmes prvisionnel, avis, rsultats, extrait des PV et rapports dachvement de lexcution des marchs (art:76-87)
-change dinformations par voie lectronique -Obligation pour le matre douvrage dafficher un extrait du PV des rsultats dfinitifs dans les locaux du MO dans les 24h qui suivent la date dachvement des travaux de la commission, pendant une priode de 15 j francs au moins (art :44 et 45)
Renforcement de la transparence
(suite)
En matire de normalisation des procdures et limitation des marges dapprciation du MO: -Outre la lettre recommande avec accus de rception la communication entre le MO et les concurrents peut se faire galement par fax confirm ou par courrier lectronique(art :21)
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-Les deux reprsentants du MO sont tirs au sort au dbut de la sance , parmi les quatre membres dsigns pralablement par lautorit comptente ou le sous ordonnateur. -Communication de lestimation dtaille tablie sur support crit avant louverture de la sance publique (art :35)
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-Envoi des dossiers dAO aux membres de la commission 8 j avant lenvoi de lavis pour publication de sorte pouvoir recevoir leurs observations ventuelles avant publication (art :19)
-Les dossiers dAO peuvent tre envoys par voie postale sur demande des concurrents, leur frais et leurs risques et prils (art:19)
-Suppression de la rmunration des dossiers dAO, exception faite des plans ou documents techniques dont la reproduction ncessite un matriel technique spcifique. -Possibilit donne au requrant de recourir lautorit dont relve le MO qui peut ventuellement reporter la date dOP, au cas o le dlai restant ne permet pas au candidat de prparer son dossier (art:19)
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Consolidation de la concurrence
-Rduction de la dure du march cadre 3 ans -Institution de marchs reconductibles permettant sapprovisionner sans interruption pendant maximale de 3 annes au MO de priode
une
Possibilit donne aux concurrents de rectifier les erreurs matrielles ou discordances entre les pices du dossier administratif (art:35-39)
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-La
nest obligatoire que pour les marchs de fournitures, dont le montant estim dpasse 1.000.000 DH.
-Le
-Prsence
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Publication de la dcision dexclusion dun concurrent ayant fait de fausses dclarations lors des marchs passs par un dpartement, dans le portail des marchs de ltat (art 85)
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labsence dun membre de la commission dont la prsence est obligatoire ne doit pas entraner le report de la sance douverture des plis programme. Ladministration concerne doit prvoir des supplants, en effet, le report pose le problme de la conservation des offres remises au prsident de la sance (transparence) et de contrainte pour les soumissionnaires situation qui peut tre facilement matrise. qui seraient obliges de se dplacer deux fois en raison dune
Joindre parmi les pices du dossier dappel doffres le rglement de la consultation dment sign par le concurrent, il sagit dune garantie pour le matre douvrage que le concurrent la parfaite connaissance concurrents. des critres dadmissibilit et de choix des
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lvaluation
des
offres
des
concurrents
huis
clos
conformment larticle 40 du dcret, risque dalourdir la procdure, c'est--dire chaque appel doffre est trait au moins deux sances.
concernant le tlchargement des dossiers dappel doffres partir du portail des marchs, il est propos de prvoir linformation du matre douvrage par courrier lectronique pour permettre le cas chant la transmission de toutes les modifications.
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viter la panoplie des pices au niveau du dossier administratif et ce soit en procdant la catgorisation des entreprises soit procder comme dans le cas de la France, les candidats sont classs et les documents qui justifient de leurs situations sont demands, notamment les documents qui justifient leurs situations fiscales, sociales et tous les autres certificats.
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CONCLUSION
La mise en place dune rglementation aussi parfaite soitelle, ncessite des mcanismes fiables afin de pouvoir lappliquer dans les meilleures conditions. la rforme de la rglementation au Maroc doit concider avec les changements politiques et louverture importante sur lextrieur. Les textes doivent tre revus priodiquement afin de palier aux imperfections.