Determinao de tarifas para a eletrificao rural descentralizada (ERD): limites do enfoque privado puro, princpios para um enfoque de servio

pblico sustentado
De Gouvello, Christophe; Maigne, Yves Eletrificao rural descentralizada, uma oportunidade para a humanidade, tcnicas para o planeta. CRESESB-CEPEL, Rio de Janeiro, 2003 Resenha da Parte III

Introduo Preos
Contedo dos preos Estratgia de preos
Considerar realidades variadas, polticas regionais,sociais, ambientais, alm da viabilidade econmica e sustentabilidade

Pagamentos solicitados aos usurios do servio ou bem

Introduo Preos
Harmonizar objetivos por vezes contraditrios para se chegar aos preos Trs funes (4 ??)
Remunerao dos custos Redistribuio sinalizao

Introduo - Pagamentos
Pagamento inicial
Pagar ao operador, concessionrio Permitir compra e instalao de lmpadas, tomadas (o mnimo)

Pagamento regular (mensal, trimestral) Pagamentos nicos, propsitos especficos Penalidades ou bnus (por atraso de pagamento, incentivo pelo pagamento anual, alm de penalidades ao operador)

Box 1 organizar a transio

Do gasto com aparelhos caros, ineficientes e pequenos, para o financiamento de equipamentos eficientes
Lampio a querosene ou GLP Lanterna, pilha para iluminao Som ou rdio de pilha

Anlise variando taxa de juros e vida til

Box 1 organizar a transio

Variou vida til de 1 ano, 5 (60 meses) e 20 anos ou 240 meses Fez variar as taxas de juros de 0,5% ao ms, a 5% e a 15% (ou 435% ao ano taxa de usura aplicado em pases africanos, ver P.163). Pode-se financiar at quantas vezes o pagamento?? (ver)

Box 1 organizar a transio

I = D . [(1 + a )T 1] / [a . (1 + a )T ]
Juros - a (% ao ms) 15% 5% 0,5% 12 meses 5,9 9 12 60 meses 6,6 19 52 240 meses 6,66 20 140

Box 1 organizar a transio

Concluses:
Quando a taxa de juros alta, o futuro vida til deixa de ter qualquer influncia na deciso por investir (valor em torno de 6 para 435% ao ano)

Pode-se adquirir equipamentos de at mais que 100 vezes o pagamento mensal, com taxas semelhantes a taxa de remunerao do operador ou se organizando micro-crdito

Funo 1 remunerao dos custos

O objetivo remunerar os custos Balano de custos e receitas no tempo: pela estratgia de preos pode-se ratear os custos de investimento ao longo do tempo com base na capacidade de pagamento (box 1) Balano econmico, cobrindo custos Pode haver incentivos e subsdios Preos devem cobrir

Funo 1 remunerao dos custos

Preos devem cobrir:
Depreciao da infra-estrutura, Conservao da infra-estrutura (atualizao) Riscos operacionais Remunerao dos operadores Desenvolvimento da infra-estrutura, proporcionando adequado fluxo de caixa

Funo 2 redistribuio
Pode-se apoiar certos segmentos Incentivar reas diminuindo desequilbrios regionais Equalizar tarifas e preos Transferncias, subsdios:
Cruzados: setores super e sub-faturados (nossa e.eltrica, gasolina & lcool) Diretos: sai direto do Governo para financiar programas ou infra (Alemanha d US$500 por kW de PV, Governo Espanhol cobria at 80% dos custos de plantio do girassol).

Funo 3 Sinalizadora
Os preos conduzem os consumidores a uma escolha Preo pode induzir maior uso em determinados horrios ou pocas Preo pode induzir o nvel (montante) de utilizao

Especificaes econmicas do mercado (P. 167)

Limites dos enfoques puramente privados Eletrificao rural como servio pblico sustentado O privado s atende alguns pontos de penetrao de mercado (tm possibilidade de pagar) Possibilidade dos atendidos pagarem pela energia um preo aceitvel para eles

Especificaes econmicas
DC = despesas correntes, mdias mensais dos usurios com pilhas, lmpadas, querosene, etc DS = despesas substituveis (as que sero de fato substitudas com a eletrificao, sem novos equipamentos) CP = capacidade de pagamento (valor cujos proprietrios podem pagar pode ser sazonal, se maior que DC e DS existe viabilidade) DP = disposio para pagamento (quanto aceitam pagar, associado ao preo implcito aceito pelo usurio)

Especificaes econmicas
Moeda local
CP capacidade de pagamento DC despesas correntes DP disposio p/pagamento

DS despesas substituveis

Anlise equilbrio oferta e demanda

A DP, disposio para pagamento, uma funo logartmica que cai com o percentual da populao alvo Em outras palavras, quanto menor for o preo maior a populao alvo a tingida

Anlise equilbrio oferta e demanda

As receitas representam
Receitas = x. DP(x) Onde x% o ndice de penetrao alcanado

Custo mdio por indivduo em funo da conexo cai linearmente (escala)

Anlise equilbrio oferta e demanda

Moeda local
DP disposio para pagamento

Retorno h um mximo

Anlise equilbrio oferta e demanda

Moeda local
DP disposio para pagamento

Custo mdio/indivduo, funo do nvel de conexo

Anlise equilbrio oferta e demanda

Moeda local

Custo total Lucro Prejuzo Retorno

Comentrios
Existe uma taxa de conexo limite acima da qual a eletrificao gera prejuzos O interesse do operador privado leva-o a almejar atender aqueles mais ricos, com maior disposio ao pagamento Esforos para eletrificao rural privada sem apoio do governo (pagar uma parcela, fornecer micro-crdito, etc) mostram que as taxas de conexo so muito baixas (3 a 8%)

Comentrios
Baixas taxas de conexo devido aos elevados custos operacionais, de atualizao e investimento errneo acreditar que a eletrificao exigiria uma taxa determinada de conexo, ainda que isto trouxesse reduo de preos ver que o retorno cai com o ndice de conexo

Estratgia de preos sustentada

Para obter o equilbrio econmicofinanceiro deve-se equacionar o custo inicial, as dificuldades da DP, a rentabilidade exigida pelo operador, e pode-se diferenciar o servio Para se obter o equilbrio h necessidade de subsdios:
Isto reduz o investimento inicial do operador Proporciona menores preos aos usurios

Estrutura de preos e justia social

Com vrios nveis de servio a escolha se baseia na estimativa dos usurios ou em entrevistas para evitar todos buscarem os nveis mximos Faturar kWh dos servios PV no reflete os custos reais Progressividade de preos e DP

Estrutura de preos e justia social

Quanto mais o mercado for orientado apenas para os pequenos usurios, maiores os subsdios e menos rentvel a atividade Isto depende de decises polticas, restries oramentrias e envolvimento das instituies com ER Mas tarifas mdicas favorece o rico pois o preo ficar abaixo da sua DP

Modalidades tarifrias
Fatura nica Fatura pelo kWh (previne fraudes e sobreconsumo) Pagamentos iniciais (risco de no cobertura) Sistemas de seguro para pagamento (antecipado, garantia conjunta) Bnus e penalidades Flexibilidade de pagamento Reavaliao (reajustes, nveis suportveis)

Modalidades tarifrias- RENDA

nica forma paralelamente ER buscar mecanismos de manuteno e crescimento da renda Por natureza h uma disposio para pagar e havendo renda, haver uma capacidade de pagamento O operador quer lucro e uma atividade permanente RENDA TORNA A ER SUSTENTVEL!!!

Riscos associados a mudanas de escala: solues e incertezas

Parte III Captulo 2

Mudana de escala exige uma avaliao dos riscos

Devido a particularidades do mercado (dificuldade de comunicao com os clientes e meios de pagamento limitados) os riscos assumem diferentes graus independente do modelo de gesto adotado e do tipo da operadora Os riscos so distribudos entre os agentes do projeto

Mudana de escala exige uma avaliao dos riscos

A noo do risco repousa no cruzamento entre o respeito pelos compromissos contratuais de longo prazo e a necessidade de um nvel mnimo de rentabilidade exigido pela operadora As principais famlias de risco so:
Riscos comerciais; Riscos relativos ao comportamento dos usurios no longo prazo; Riscos em termos de operao furtos e danos; Riscos polticos macroeconmicos

Riscos comerciais
Riscos de superestimar o mercado; Dos mercados que evoluem mais lentamente que o esperado; Relativos s projees da segmentao do mercado; Saturao pela competio irregular no autorizada

Riscos associados ao comportamento do cliente

Risco do uso imprprio do equipamento e fraude no sistema; Incentivos distorcidos devido a estrutura tarifria ajustada de modo precrio; Riscos das faturas no pagas; Da expanso no controlada da demanda Mudanas na DP e na aceitao da tecnologia

Riscos operacionais
Risco de atraso na liberao Etapas da instalao ainda no completas; Custos operacionais sub-estimados; Riscos tcnico-estatsticos sobre reposio de peas

Riscos de furtos e danos intencionais

Risco de descontinuidade por furtos e danos superiores ao admitido pelo Plano de Negcio; Risco de furtos ou desvios dos pagamentos tambm superiores ao considerado no Plano de Negcio

Riscos macroeconmicos
Inflao Sria crise na economia rural local Na taxa de cmbio: encarece peas de reposio importadas, diminui a recita e portanto a DP se a agricultura, produo, so voltados para exportao

Riscos polticos
De no conformidade com as parcerias pblico-privadas; Riscos de recursos financeiros Mudanas no sistema tributrio local ou nacional; Mudanas na regulamentao dos servios pblicos; Comerciais pblicos Outros riscos polticos (P.204)

Riscos cobertos e instrumentos

Para variao de cmbio e inflao seguros externos Para fraude e roubo, dispositivos tcnicos de alarme e segurana Crise sria na economia regional diversificar o mercado Para inadimplncia pr-pago etc.

Riscos no cobertos
Competio violenta, Desero em massa dos usurios Mudanas no sistema tributrio; Ver tabela 1 (P. 206), Instrumentos propostos para cobrir riscos e lista dos riscos no cobertos

Anlise financeira dos projetos de ERD

Parte III Captulo 3

Tpicos do captulo 3
Conceito do Plano de Negcio e seu uso Componentes essenciais do plano de Negcio e a construo das projees Anlise de sensibilidade e cenrios Anlise de risco e retorno Responsvel e anfitrio Concluso

Recomendo a leitura dos captulos 2 e 3

FIM