SUMRIO 1. Introduo. 2. Tipos de fronteira. 3. Natureza dos problemas. 4. Providncias defensivas. 5. Concluso.
mhcc
DEFINIES 1) JURDICA: FRONTEIRA NACIONAL o limite entre as jurisdies soberanas de dois Estados.
2) GEOPOLTICA: FRONTEIRA NACIONAL a linha de defrontao entre interesses de dois Estados.
mhcc
Tipo de fronteira O tipo da fronteira estabelecido pelo mbito em que se exercem as jurisdies soberanas dos Estados em questo ou ocorre a defrontao de interesses seus. Na concepo jurdica: 1. terrestre (seca, fluvial, lacustre [critrios limtrofes]) 2. martima & ocenica (Conveno da Jamaica) 3. area (espao areo uso em zonas lindeiras) Na concepo geopoltica: 4. 5. 6. ... espacial ciberntica legal (acordos lesivos / legislao interna nociva) ...
mhcc
Fronteira geopoltica: ESPACIAL
Regime de Controle de Tecnologia de Msseis - RCTM Assinatura do Acordo para uso pelos EUA do CLA.
mhcc
Exemplos de ameaas e/ou perdas efetivas em fronteiras na concepo geopoltica: Restries e obstculos para impedir nosso acesso a tecnologias de ponta (nuclear, de msseis, computacional etc) Justificativa espria: no proliferao nuclear e (recentemente) das chamadas ADM (armas de destruio em massa). A realidade: impedir nossa legtima competio no mbito econmico-comercial!
mhcc
Fronteira geopoltica: CIBERNTICA
Ao Blica Estratgica Informatizada (ABEI)
mhcc
Fronteira geopoltica: LEGAL
Marginalizao do Itamaraty (Diplomacia Presidencial) Aceitao inicial (IMEDIATA, em Miami, em 1994) da criao da ALCA at 2000. Privatizaes desnacionalizantes. Adeso ao TNP. Assinatura do Acordo com os EUA sobre CLA. Criao do MD nos moldes traados pelos EUA. As presses no mbito do MD para extinguir ou desvirtuar a ESG. Alm dos prejuzos j sofridos, a retomada dessas reas perdidas ser muito difcil e onerosa!
mhcc
Fronteiras convencionais (concepo jurdica):
AREAS
mhcc
COBERTURA RADAR Atual com SIVAM
mhcc
Problemas vinculados chamada Lei do Abate
Decretao e execuo de sentena de morte (implicaes jurdicas, polticas, ticas, morais etc.) Garantia da segurana pessoal de pilotos e seus familiares (obrigaes dos rgos do Estado) Coordenao efetiva com pases vizinhos (perseguio continuada: formas possveis de implementao)
LEI DO ABATE: PROBLEMA OU SOLUO? Brigadeiro-do-Ar Teomar Fonseca Qurico (Presidente da CCSIVAM), publicado no site da Aeronutica (No Ar) em 27/OUT/2002.
mhcc
Abater uma aeronave em vo, condenando, naturalmente, seus ocupantes morte, no uma deciso simples ou trivial. (...) temos que ter 100% de certeza de que aquela aeronave est, de fato, executando uma ao contrria aos interesses nacionais (...). (...) a Lei do Abate por si s no suficiente para resolver todos os problemas. (...) toda a ao tem que ser lastreada por um profundo e exaustivo trabalho de inteligncia que garanta, sem margem para dvidas, que aquela aeronave prejudicial aos interesse da nao brasileira e que (...) ela tem que ser abatida, caso se recuse a seguir as orientaes do avio interceptador. (Alm da) Lei h que haver toda uma coordenao na rea de inteligncia, com todos os rgos envolvidos na tarefa, principalmente a Polcia Federal, para que esta certeza absoluta seja garantida. (...) (...) pior do que no ter a Lei do Abate aprovada e sancionada t-la e no us-la, ou t-la e us-la mal.
mhcc
Fronteiras convencionais (concepo jurdica):
MARTIMAS / OCENICAS / MISTAS
mhcc
mhcc
ANTRTICA
As reivindicaes de soberania por setores:
Congeladas pelo Tratado Antrtico (1967)
Setor Antrtico Brasileiro
segundo o Critrio da Defrontao (Prof. Therezinha de Castro)
mhcc
Bacia Geopoltica do Atlntico Sul
Zona de Paz e Cooperao do Atlntico Sul (1986)
mhcc
ANTRTICA
Principais rotas do comrcio martimo brasileiro CONFIDENCIAL Mdia Diria de Navios por Rota [2002] Fonte: COMCONTRAM
mhcc
/0 = Brasileiro
A 73/2 B 53/1 C 35/2 Q 8/0 M 66/5 D 31/3 L 134/3 I 21/1 K 136/43 E P 42/4 N 62/3 18/0 F 12/1 G 32/2
M = C+D L = A+B+Q
H 32/2 J 10/2
N = E+F+G K = costeira
P = H+J
2001 289 L + M + N + P = 472/61
mhcc
Atlntico Sul Espaos Geopoltico e Geoestratgico
Geopoltico Geoestratgico
mhcc
Enfrentamento Brasil-EUA: 30/MAR/1970 decretao do Mar Territorial de 200 milhas.
O Brasil, desde 1909, no tem problema algum DE fronteira, mas pode ter problemas NA fronteira.
mhcc
Natureza dos principais problemas NA fronteira [Brasil]
A natureza dos problemas decorre das formas existentes ou previsveis das ameaas soberania ou aos interesses do Estado em questo. 1) Reivindicao jurdica inadmitida e inadmissvel! 2) Implicaes de reivindicao entre terceiros (exemplos). 3) Presses para adoo de legislao interna ou assinatura de acordos lesivos ao interesse nacional. 4) Ameaa militar inexistente (em termos). 5) Ameaa armada subverso, trfico de drogas. 6) Atividades ilcitas contrabando, imigrao ilegal. 7) Porosidade atividade econmica local. 8) Vazios.
mhcc
Reivindicao entre terceiros Legislao interna ou acordos lesivos ao interesse nacional Ameaa armada subverso, trfico de drogas Atividades ilcitas Porosidade (atividade econmica local) Vazios
mhcc
DOIS RISCOS DE EXTRAVASAMENTO
GUIANA COLMBIA
mhcc
VENEZUELA AUARIS
GUIANA BV-8
SURINAME
GUIANA FRANCESA
COLMBIA
RORAIMA BOA-VISTA
AMAP MACAP
AMAZONAS MANAUS
AMAZNIA SETENTRIONAL
mhcc
GUIANA: - Reivindicaes territoriais pela Venezuela e pelo Suriname. - Interesses econmicos estrangeiros: petrleo, bauxita, diamantes, plataforma de lanamento de satlites. - Fragilidade nacional: negros X indianos. - Riscos de extravasamento. - Postura diplomtica do Brasil: Pacta sunt servanda, No-interveno e Inviolabilidade do territrio nacional.
V E N E Z U E L A
Projeto de base espacial
mhcc
GUIANA - litgios Perfurao projetada Base espacial de Kourou Caiena
Concesso petrolfera CGX
GUIANA REIVINDICAO DA VENEZUELA
SURINAME REIVINDICAO DO SURINAME
GUIANA FRANCESA
MHCC
BRASIL (RORAIMA)
mhcc
Georgetown
Rodovia Linho
COLMBIA: -Tradio poltica de lutas armadas -1899-1903: Guerra dos Mil Dias > 135 mil mortos -1948-58: La Violencia > 240 mil mortos -1960-2000 > cerca de 35.000 mortos). - Deteriorao da autoridade efetiva do Governo Nacional: - cerca de 45% do territrio fora de controle oficial; - Zona Desmilitarizada = bolso rebelde autorizado; - escritrios de representao das FARC no exterior. - Aumento da capacidade operacional da narco-guerrilha. - Ajuda externa: natureza, dimenso e evoluo possvel. O Plano Colmbia reformulado ps-11/SET/01
mhcc
- JAN/02: fim da ZDM e recrudescimento da ao das FARC. - MAI/02: eleito lvaro Uribe, c/ promessa de guerra narcoguerrilha. FARC proclamam zona liberada.
mhcc
reas controladas pelas FARC, ALM da Zona Desmilitarizada (presena bem menor do ELN)
1.644km
reas com maior risco de violaes de fronteiras
mhcc
Zona liberada pelas FARC:
HUILA
Intimidao das autoridades locais
CAQUETA
PUTUMAYO
antiga ZDM
O Campo Interno - algumas cifras: Ajuda militar: 580,160 m~ (56%)
A Reunio de Presidentes da Amrica do Sul, realizada em Braslia, nos dias 31 de agosto e 1 de setembro de 2000, expressa seu decidido apoio aos esforos em favor da paz empreendidos pelo Governo da Colmbia, que refletem os anseios mais legtimos do povo colombiano de construo de um futuro pacfico, num ambiente democrtico e de respeito aos direitos humanos. A Reunio de Presidentes manifesta , ademais, sua convico de que as corajosas medidas tomadas pelo Presidente da Colmbia ajudaro a fomentar um clima de crescente confiana entre as partes envolvidas no conflito interno colombiano, para alcanar uma paz firme e duradoura e a reconciliao de seu pas.
Braslia - 01/SET/00
[] as partes envolvidas no conflito interno colombiano []
mhcc
Comentrios: A Declarao: 1) coloca no mesmo nvel Governo e grupos guerrilheiros; 2) contribui para configurar situao jurdica de beligerncia interna (guerra civil), aumentando assim a possibilidade de interveno direta militar dos Estados Unidos; 3) agrava as dificuldades para os demais pases sul-americanos e o Panam, que teriam de se definir por um dos beligerantes ou pela neutralidade, em qualquer hiptese criando envolvimento no conflito.
mhcc
Postura do BRASIL
mhcc
PRINCPIOS BASILARES da Poltica Externa do Brasil: Incolumidade da soberania nacional. Inviolabilidade do territrio nacional. No-interveno em outros Estados.
mhcc
Brasil: ATUAO RECENTE (at 2002)
Dubiedades: escritrio de representao das FARC em BSB e POA; simpatias ideolgicas pelas FARC no Executivo e no Legislativo (visitas de parlamentares); referncias eufemsticas aos guerrilheiros ( aqueles que no concordam); m vontade ante pedidos de colaborao por Bogot.
Debilidades:
omisso poltica (Trara); tibieza diplomtica (Iauaret / Cpula Sul-americana / esquecimento do TCA); inexistncia de diretrizes de Ao Diplomtica; deficincias de inteligncia e de diretrizes (Iauaret).
mhcc
Brasil: EXPECTATIVAS quanto atuao do Governo FHC: 1) Continuar mantendo postura apenas reativa. 2) Autorizar providncias paliativas, dando prioridade mxima conteno de gastos. 3) Induzir maior envolvimento das Foras Armadas em aes de vigilncia e represso ao narcotrfico, especialmente na rea da fronteira colombiana. 4) Manter sua negativa em participar de operaes conjuntas em territrio colombiano.
mhcc
Brasil: 07/MAR/2003 BSB
Visita de Trabalho do Pres. lvaro Uribe
Os discursos dos dois Presidentes e o Comunicado distribudo pelo MRE demonstraram evoluo promissora para entrosamento eficaz.
mhcc
Brasil: QUESTES A EXAMINAR
1) Origem de insumos
acetona e outros produtos qumicos (precursores); equipamentos de laboratrio; armamento e munio; unidades de transporte areo, aqutico e terrestre. mecanismos de circulao de dinheiro; mecanismos de lavagem de dinheiro. descriminalizao das drogas [aes preliminares indispensveis]; reciclagem da mo-de-obra desempregada pelo trfico.
2) Movimentao financeira
3) Aspectos scio-econmicos:
mhcc
Brasil: SEPARAO TEMTICA PARA FINS DE
ANLISE PROSPECTIVA
1) A questo da violncia interna na Colmbia: - caractersticas histricas prprias; - problemtica sem probabilidade de extravasamento; - possveis ramificaes bolivarianas. 2) O problema do NARCOTRFICO: - dimenso transnacional; - produtores / consumidores / co-produtores; - interessados indiretos. 3) Interveno pelos EUA: - interesses estratgicos alm da questo colombiana.
mhcc
Brasil: LINHAS DE AO (possveis)
GERAL:
reativao acelerada do Calha Norte; coordenao concentrada de Inteligncia. reafirmao pblica dos Princpios Basilares; intensificao do processo de integrao; coordenao com os demais vizinhos.
DIPLOMTICA:
MILITAR:
proviso de TODOS os meios necessrios.
JUSTIA / FAZENDA: capacitao efetiva dos rgos policiais, judicirios e
fazendrios.
mhcc
CONCLUSO
mhcc
PONTOS CRTICOS
PROBLEMAS CRNICOS
mhcc
PONTOS CRTICOS ARGENTINA - instabilidade ecnomicosocial. COLMBIA - convulso interna histrica. CHILE - dubiedade na poltica externa. EQUADOR - comprometimento da soberania. PERU - desorientao poltica. VENEZUELA - instabilidade poltico-social.
PROBLEMAS CRNICOS BOLVIA PARAGUAI URUGUAI GUIANA SURINAME o enclave GUIANA FRANCESA
mhcc
mhcc
R I S C O S
mhcc
95 W
100 E
European Comando Command Europeu
28 N
Joint Forces Comando Foras Combinadas Command
58 W
Comando Pacific Command Pacfico
8 N
Central Comando Command Central
Southern Comando Command Sul
92 W 30 W 17 E
Pacific Comando Command Pacfico
mhcc
Presena dos EUA na Amrica do Sul
Presena dos EUA na Amrica do Sul
O Comando Sul (Southcom) em Miami, Flrida. 17 estaes de radar, inclusive sobre a fronteira com o Brasil (Letcia / Iquitos). Bases areas exclusivas em Manta (Equador), Rainha Beatrix (Aruba) e Hato (Curaao). 5 pistas de alta capacidade: Paraguai, Bolvia, Peru, Suriname e Guiana Francesa. Manobras conjuntas em pases vizinhos do Brasil. Efetivos militares na Amrica do Sul: 1.500 homens (em 2001). Guerra ao narcotrfico e ao Terror: possveis desdobramentos internos e externos.
mhcc
mhcc
, porm alguns so mais iguais do que outros.
A Reviso Bush do Direito Internacional:
Os pases estaro conosco ou com os terroristas. = no se admite a figura da neutralidade. Os elementos da Milcia Talib capturados no so criminosos nem prisioneiros de guerra e sim combatentes ilegais. Inicia-se uma Guerra contra o Terrorismo, deixando aberta a relao dos pases inimigos e sem qualquer declarao formal de guerra a qualquer deles. (O Eixo do Mal, com Iraque, Ir e Coria do Norte, foi ampliado em 06/MAI/02 com Lbano, Sria e Cuba!) No se define juridicamente terrorista, mas ser tratado como tal qualquer Estado-Nao que ajude terroristas. Ao preventiva ignora o requisito da declarao de guerra.
mhcc
mhcc
Tratado de Cooperao Amaznica 1978
ALCSA (1992) Tratado da Bacia do Prata 1969
U U UNIO S SUL AMERICANA A
mhcc
A Nao que no traar seu prprio rumo o ter traado por outra.
mhcc
Em 31/MAR/03, 1C + 1D, para CLMN ESG Os slides esto no arquivo BrasilreasSensveisFronteira03.PPT.
