14/04/12

Modernisation des Services Publics?

Jean Hindriks

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Author

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GOVERNMENT SIZE?

Title

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Total Government Revenue in % GDP (2008)

Title

Source: OECD National Accounts

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Government spending by level (2008)

Title

Source: OECD National Accounts

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Emploi Public (2009)

Title

Source: ONSS et ICN

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Title

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Title

Source: ONSS et ICN

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GOVERNMENT CHALLENGES?

Title

Jean Hindriks

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AGE CHALLENGE

p.10

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DEBT CHALLENGE

Source: OCDE

p.11

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DIGITAL CHALLENGE: Citizens use of e-government services (2008)

Source: OCDE Government at a Glance 2009

p.12

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ORGANISATION CHALLENGE

p.13

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CULTURAL CHALLENGE

Source: OCDE Government at a Glance 2009

p.14

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BUDGET CHALLENGE: performance related budget

Source: OCDE Government at a Glance 2009

p.15

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REFORMING DURING THE CRISIS

Title
Author

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Sude (1993-1997)

Objectifs
Rduire Dpenses pub (75% PIB en 1993) Augmenter qualit services publics

Moyens
l'administration divise en 9 grands ministres et 270 agences (1 agence= 1 mission) Gestion autonome des budgets et personnels Evaluation rgulire par reporting Budget li aux rsultats. Statut de salaris de droit commun
p.17

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Sude (1993-1997)

Rsultats
Rduction dpenses pub ( 55% PIB en 2007) Taux croissance moyen +3% depuis 1994 Baisse chmage Augmentation qualit services publiques par le dploiement des nouvelles TIC Taux satisfaction usagers le plus lev dEU 27 (Eurobaromtre 2010)

p.18

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Canada (1993-1997)

Objectifs
rduire le dficit de 5,9 % 3 % du PIB sans rduire services publics de base

Moyens
Les budgets sans justification claire en termes de service fourni au public ont t lagus La suppression d'un poste de fonctionnaire sur six a t facilite par des subventions pour dpart dans le priv les regroupements :service et guichet uniques Recettes non-fiscales (user fees)
p.19

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Canada (1993-1997)

Rsultats
Baisse dpenses de 17 milliards canadiens (-10%) Baisse de 60.000 du nombre de fonctionnaires (-16%) Budgets en surplus depuis 1997 Dette en baisse: 70% en 1993, 65% en 1997 et 30% en 2007 (objectif 25% en 2014) Chmage en baisse Croissance solide

p.20

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Reform in Belgium?

Title
Author

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THE TOPS

Technology:
Banques Carrefour de la Scurit Sociale

RH
NO-VO

Organisation
=> AFSCA
Jean Hindriks p.22

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THE COPERNIC FLOP

Copernic reform (1999-?)

Top manager: vecteur et symbole du changement Systme de mandat Evaluation 180-360 Top down First Who then What

Jean Hindriks

p.23

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THE COPERNIC FLOP

Rsultats (Audit CCREK 2011)

Recrutement : les (longues) procdures ont gnralement abouti que dans un cas sur trois la dsignation dun candidat trs apte Rmunration : tous les prsidents des comits de direction ont t placs dans la mme bande de salaire. Or, il existe des variations importantes au niveau de lampleur et de la nature de leurs comptences

Public sector reform

p.24

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THE COPERNIC FLOP Evaluations (CCREK 2011)

une valuation intermdiaire sur trois... na tout simplement pas t ralise! Plusieurs valuations de prsidents du comit de direction ont t ralises sans lintervention obligatoire dun bureau externe

linsuffisance des plans de gestion qui fixent les objectifs des

titulaires de mandat rend les valuations plus alatoires

Les mentions dvaluation accordes ntaient pas toujours

suffisamment justifies: soit elles ne prenaient pas en considration des objectifs importants, soit lvaluation se limitait une description des objectifs, sans aucune valuation
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Plan of Actions

Title
Author

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1. Clarifier Les objectifs 10. Abolir la dualit des fonctionnaires 2. Clarifier les rsultats

9. Promouvoir la mobilit

8. Obectiver les nominations & recrutements

10 actions

3. Clarifier les cots

7. Promouvoir la satisfaction au travail 6. Oser lexcellence

4. Obligation de rsultats

5. Oser dlguer

Public sector reform

p.27

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LE TRIANGLE DOR

Title

Jean Hindriks

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LA DYNAMIQUE DE CHANGEMENT Rorganisation et simplification Systme dagences Objectifs clairs et limits Responsabilit exclusive Homognit des comptences Coordination de laction Autonomie+ responsabilit= motivation +comptence

Public sector reform

p.29

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FRAUDE FISCALE (COORDINATION FAILURE)

p.30

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p.31

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Questions?

Title
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