Manejo de residuos lquidos

Introduccin Calidad del agua

Links de Inters
www.siss.cl www.conama.cl www.sesma.cl www.directemar.cl www.dga.cl www.wef.org www.snf-group.com www.akros.cl

Introduccin
El agua, como motor de desarrollo y fuente de riqueza, ha constituido uno de los pilares fundamentales para el progreso del hombre.

La ordenacin y gestin de los recursos hdricos, que ha sido desde siempre un objetivo prioritario para cualquier sociedad, se ha realizado histricamente bajo directrices orientadas a satisfacer la demanda en cantidades suficientes, bajo una perspectiva de poltica de oferta.

El incremento de la oferta de agua como herramienta para el impulso econmico, el mayor nivel de contaminacin, irremisiblemente asociado a un mayor nivel de desarrollo, algunas caractersticas naturales (sequas prolongadas, inundaciones) y en definitiva una sobreexplotacin de los recursos hdricos, han conducido a un deterioro importante de los mismos.

Esto ha hecho necesario un cambio en los planteamientos sobre poltica de aguas, que han tenido que evolucionar desde una simple satisfaccin en cantidad de las demandas, hacia una gestin que contempla la calidad del recurso y la proteccin del mismo como garanta de un abastecimiento futuro y de un desarrollo sostenible.

El concepto de calidad en el agua

La calidad del agua es una variable fundamental del medio hdrico, tanto en lo que respecta a la caracterizacin ambiental como desde la perspectiva de la planificacin hidrolgica. Este trmino puede responder a varias definiciones, que se han visto reflejadas en la legislacin a lo largo del tiempo.

 De forma tradicional se ha entendido por calidad de un agua el conjunto de caractersticas fsicas, qumicas y biolgicas que hacen que el agua sea apropiada para un uso determinado. Esta definicin ha dado lugar a diversa normativa, que asegura la calidad suficiente para garantizar determinados usos, pero que no recoge los efectos y consecuencias que la actividad humana tiene sobre las aguas naturales.

 La incidencia humana sobre las aguas se ejerce fundamentalmente a travs del vertido a sistemas naturales de efluentes residuales. Se hace por tanto necesario establecer los criterios de calidad que han de reunir las aguas residuales antes de ser evacuadas en un sistema receptor.

 La consideracin de los criterios de calidad de los vertidos resulta insuficiente como garanta de conservacin de los recursos hdricos, de manera que stos se mantengan en condiciones tales que aseguren su disponibilidad en un futuro en cantidad y calidad adecuada.

 Esta garanta viene dada por el mantenimiento de las condiciones ambientales naturales que permitan preservar el equilibrio autorregulador de los ecosistemas acuticos. De aqu surge la necesidad de definir un nuevo concepto de calidad que se desvincule totalmente de los usos, y que tenga como punto de referencia el propio recurso en s y no los fines a los que se destina.

 Esta sera la CALIDAD INTRNSECA O NATURAL DE LAS AGUAS, que se define por las condiciones fisicoqumicas y biolgicas de un medio natural que no ha sufrido intervencin humana.

Legislacin Aplicable

Etapa inicial de la SISS (1990 - 1996)

Inicialmente la SISS oper a travs de tres Departamentos: Normalizacin y Control, Jurdico y Concesiones, y Tarifas, adems de dos unidades de apoyo en las reas Informtica y Administrativa.
En una primera etapa, desde marzo de 1990 hasta fines de 1996, se puso nfasis en la difusin e interpretacin de la nueva normativa del sector sanitario, con el objeto que todos los actores del sistema comprendieran los fundamentos de su institucionalidad.

El reforzamiento de la SISS (1998)

se promulg en febrero de 1998 la ley N19.549, que modific el marco jurdico aplicable al sector sanitario nacional. Dicho cuerpo legal introdujo importantes modificaciones al sistema regulador del sector, con miras a implementar un proceso de incorporacin privada a la propiedad de las empresas que mayoritariamente a esa fecha controlaba el Estado.

El desarrollo de la SISS (1998 - a la fecha)

A partir de la reestructuracin e incremento de personal de la SISS realizados en el ao 1998, la organizacin inici una etapa de mayor desarrollo, implementndose nuevos procesos de fiscalizacin en los diversos mbitos del servicio sanitario y tambin respecto de los establecimientos industriales generadores de residuos lquidos industriales.

Legislacin y normativa
Existe variada legislacin y normativa aplicable a las funciones que le corresponde desarrollar a la SISS. En esta se encuentra aquella aplicable al sector sanitario, que regula los respectivos sistemas de concesiones y tarifas, y materias relacionadas. Adems, la legislacin y normativa aplicable al control de residuos industriales lquidos (Riles), y residuos lquidos en general, en el mbito de competencia de la SISS

 Legislacin y normativa sanitaria (A. Potable y Alcantarillado)

La legislacin, normativa y reglamentacin sanitaria que se incluye en esta abarca todos los temas referidos a los servicios de agua potable y recoleccin y tratamiento de las aguas servidas, el otorgamiento de las concesiones y fijacin de tarifas, hasta las normativas que deben cumplir las instalaciones domiciliarias.

Jurisprudencia SISS
La ley le asigna a la SISS la facultad de interpretar su normativa sectorial, de manera que desde la entrada en vigencia de la Ley N18.902, se ha llevado un registro con las principales interpretaciones de la legislacin y normativa que esta institucin ha establecido. Mediante esta herramienta, al realizar una bsqueda por tema o contenido se obtienen todas las respuestas que la SISS ha dado con respecto al concepto consultado, con un resumen, el nmero del oficio respectivo y su fecha.

Legislacin y normativa ambiental

La legislacin y normativa ambiental se aborda en razn de la competencia establecida para la SISS por la ley 18.902, la que le otorga el control de los residuos lquidos industriales - Riles.

Legislacin y normativa ambiental

Crea la Superintendencia de Servicios Sanitarios y le otorga la facultad del control de Riles
Artculo 2 Ley 18.902

Ley de Bases del Medio Ambiente

Establece Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental. Ley 19.300, de 1994

Legislacin y normativa ambiental

Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental
El D.S. N30 de 1997, del Ministerio Secretara General de la Presidencia, Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, fue modificado por el D.S. N95 de 2001, del mismo ministerio. Este decreto aprob tambin un texto refundido, coordinado y sistematizado que se presenta a continuacin. Decreto Supremo N95, de 2001

Normativa ambiental - Riles y otras descargas

Reglamento para el Manejo de Lodos Generados en Plantas de Tratamiento de Aguas Servidas

Decreto MINSEGRES N4 del 28.10.09 Establece reglamento para el manejo de lodos generados en las plantas de tratamiento de aguas servidas (Fuente: Biblioteca del Congreso Nacional)

Normativa ambiental - Riles y otras descargas

Norma que regula descargas de residuos lquidos a sistemas de alcantarillado

Decreto Supremo MOP N609, de 1998 Establece norma de emisin para la regulacin de contaminantes asociados a las descargas de residuos industriales lquidos a sistemas de alcantarillado (Fuente: Biblioteca del Congreso Nacional).

Normativa ambiental - Riles y otras descargas

Norma que regula todo tipo de descargas a aguas marinas y continentales superficiales
Decreto Supremo MINSEGPRES N90, de 2000 - Establece la norma de emisin correspondiente (Fuente: MINSEGPRES).

Normativa ambiental - Riles y otras descargas

Norma que regula las descargas de residuos lquidos a aguas subterrneas

Decreto Supremo MINSEGPRES N46 de 8 de marzo de 2002 - Establece la norma de emisin correspondiente (Fuente: MINSEGPRES).

Normativa ambiental - Riles y otras descargas NCh 1333 de 1978 - Norma chilena sobre requisitos de calidad del agua para diferentes usos
Fija criterio de calidad del agua de acuerdo a requerimientos cientficos, referidos a aspectos fsicos, qumicos y biolgicos, segn el uso determinado. las normas chilenas pueden ser consultadas en el Instituto Nacional de Normalizacin - INN

Otras disposiciones aplicables al control de Riles

Manual de Aplicacin Decreto Supremo MINSEGPRES N 90/2000
Este manual de aplicacin ha sido desarrollado por CONAMA con ocasin de la dictacin y publicacin en el Diario Oficial del da mircoles 7 de marzo del 2001, que "Establece la Norma de Emisin para la Regulacin de Contaminantes Asociados a las Descargas de Residuos Lquidos a Aguas Marinas y Continentales Superficiales".

 Formato de caracterizacin de Riles - D.S. N90 Instructivo de caracterizacin de Riles - D.S. N90 Instructivo de caracterizacin de Riles - D.S. N46 Formato de caracterizacin de Riles - D.S. N46

 Establece procedimiento para calificacin de establecimiento industrial

Deja sin efecto resoluciones 1124 y 1407, ambas de 2001 y declara aplicable el instructivo "Calificacin de establecimiento industrial. Procedimientos tcnicos administrativos" para toda actividad econmica que genere y descargue residuos lquidos de origen industrial. .

 Calificacin de Establecimiento Industrial. Procedimientos Tcnicos Administrativos

El objetivo del presente documento es disponer de un procedimiento comn, para ser aplicado por los fiscalizadores y fiscalizados, a travs de las Entidades de Certificacin, para la determinacin de la carga contaminante media diaria de los residuos lquidos generados por una actividad econmica y definir, de acuerdo a las normas, si corresponde o no a residuos lquidos industriales que deban ser depurados y/o neutralizados por un sistema de tratamiento. Este Instructivo se aplica a Actividades Econmicas, conforme a lo establecido en Resolucin Exenta N2505/2003.

 Resolucin Exenta N1527/2001

Instruye acerca de las condiciones en que la SISS validar los resultados de los procesos de autocontrol del agua potable, aguas servidas y Riles y del proceso para la calificacin del establecimiento industrial.

 Resolucin Exenta N1407 - Modifica el instructivo "Calificacin de establecimiento industrial. Procedimientos tcnicos administrativos"
Modifica el instructivo "Calificacin de establecimiento industrial. Procedimientos tcnicos administrativos", aprobado por resolucin SISS n1124/01. Este Instructivo es obligatorio conforme a lo establecido en Resolucin Exenta N1124/2003.

 Resolucin exenta N 1124

Declara aplicable en carcter obligatorio el instructivo "Calificacin de establecimiento industrial, Procedimientos tcnicos administrativos", a aplicar por toda actividad econmica que genere y descargue residuos lquidos de origen industrial.

Instrucciones y circulares
En el uso de sus facultades, la SISS imparte instrucciones aplicables a los entes fiscalizados, tanto del sector sanitario como industrial, las que se encuentran en esta seccin, identificndose alfabticamente en relacin al tema tratado. Contienen un resumen de la instruccin y el nmero y fecha del oficio mediante el cual se dispuso cada instruccin.

Ley 18902
Creacin de la superintendencia de servicios sanitarios.
Funciones:
Fiscalizacin de los prestadores de servicios sanitarios, en el cumplimiento de las normas relativas a servicios sanitarios y el control de los residuos lquidos industriales que se encuentren vinculados a las prestaciones o servicios de las empresas sanitarias, pudiendo inspeccionar las obras infraestructuras sanitarias que se efecten por las prestadoras.

 Corresponder al Superintendente: a) Administrar la Superintendencia y dictar las instrucciones necesarias para el cumplimiento de sus fines; b) Proponer las normas tcnicas relativas al diseo, construccin y explotacin de servicios sanitarios y a las descargas de residuos lquidos industriales

 c) Cumplir lo dispuesto en los decretos con fuerza de ley Ns 70 y 382, de 1988, del Ministerio de Obras Pblicas, y velar por el cumplimiento por parte de los entes fiscalizados, de las disposiciones legales y reglamentarias, y normas tcnicas, instrucciones, rdenes y resoluciones que dicte relativas a la prestacin de servicios sanitarios y descargas de residuos lquidos industriales.

 Prrafo 1 bis De la Evaluacin Ambiental Estratgica

Ley 20417 Art. PRIMERO N 3 D.O. 26.01.2010 Artculo 7 bis.- Se sometern a evaluacin ambiental estratgica las polticas y planes de carcter normativo general, as como sus modificaciones sustanciales, que tengan impacto sobre el medio ambiente o la sustentabilidad, que el Presidente de la Repblica, a proposicin del Consejo de Ministros, sealado en el artculo 71, decida.

Natalia Fernndez Seplveda

LEY DE BASES DEL MEDIO AMBIENTE 19.300

Principios Objetivos Consideraciones generales Instrumentos de Gestin Institucionalidad Ambiental

Normbre del Relator

Los principios
El principio preventivo (SEIA, educacin, planes de prevencin, responsabilidad) Internalizacin de costos (el que contamina paga) Gradualismo (normas de emisin) Responsabilidad (reparar y restaurar/ accin por dao ambiental) El principio participativo (elaboracin de Planes) Eficiencia (bajo costo social de las medidas)

Los objetivos
Dar contenido concreto y desarrollo jurdico adecuado a la garanta constitucional que asegura a todas las personas el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin (ninguna actividad por legtima que sea puede desenvolverse a costa del medio ambiente)

Los objetivos
Crear institucionalidad Crear instrumentos de gestin ambiental Dotar al pas de un cuerpo legal general de referencia para la legislacin de contenido ambiental

Consideraciones Generales
Es una ley marco que establece lineamientos generales y deja a otros textos legales la regulacin de materias especificas. No deroga normas ambientales vigentes. No modifica las competencias legales de los Servicios pblicos competentes.

Conceptos legales bsicos

Medio ambiente Contaminacin Dao ambiental Desarrollo sustentable

Conceptos
Medio ambiente: El sistema global constituido por elementos naturales y artificiales de naturaleza fsica, qumica o biolgica, socioculturales y sus interacciones, en permanente modificacin por la accin humana y natural y que rige y condiciona la existencia y desarrollo de la vida en sus mltiples manifestaciones.

Ventajas y desventajas del concepto

Concepto amplio Difuso e indeterminado Puede proteger a todos los elementos Comprende elementos socio culturales.

conceptos
Contaminacin: la presencia en el ambiente de sustancias, elementos, energa o combinacin de ellos en concentraciones o en concentraciones y permanencia superiores o inferiores, segn corresponda a las establecidas en la legislacin vigente.

Qu pasa si no existe normativa?

conceptos
Dao Ambiental: toda prdida, disminucin, detrimento o menoscabo significativo inferido al medio ambiente o a uno o ms de sus componentes.
Qu entendemos por significativo?

conceptos
Desarrollo Sustentable: El proceso de mejoramiento sostenido y equitativo de la calidad de vida de las personas, fundado en medidas apropiadas de conservacin y proteccin del medio ambiente, de manera de no comprometer las expectativas de las generaciones futuras

Instrumentos de Gestin ambiental

Concepto: herramientas a travs de las cuales se
aplica la poltica ambiental. Estas herramientas son los llamados instrumentos de la poltica ambiental, cuya funcin es dar respuesta a la pregunta del cmo hacer?, que sigue de una manera natural y necesaria a la respuesta de la pregunta qu hacer, es decir, a la definicin de una poltica ambiental.

Correctivos y Preventivos

Instrumentos de gestin preventivos

Educacin e investigacin Sistema de evaluacin de impacto ambiental Normas de calidad ambiental Normas de emisin Planes de manejo Planes de prevencin Fondo de proteccin ambiental Responsabilidad por dao ambiental

Instrumentos de gestin correctivos

Planes de descontaminacin Accin por dao ambiental Fondo de proteccin ambiental

Instrumentos preventivos
Educacin e investigacin. Transmisin de conceptos modernos de proteccin ambiental en la educacin formal y no formal. Creacin de un Fondo de Investigacin Cientfica, desarrollo tecnolgico y social financiado por el presupuesto de la nacin.

Instrumentos preventivos
Evaluacin de impacto ambiental: El procedimiento, a cargo de la Comisin Nacional del Medio Ambiente o de la Comisin Regional respectiva, en su caso, que, en base a un Estudio o Declaracin de Impacto Ambiental, determina si el impacto ambiental de una actividad o proyecto se ajusta a las normas vigentes.

Instrumentos preventivos
Normas de Calidad
PRIMARIAS: establecen los valores de las concentraciones y periodos mximos o mnimos permisibles de elementos, compuestos, sustancias, derivados qumicos o biolgicos, energas, radiaciones, vibraciones o ruidos o combinacin de ellos cuya presencia o carencia en el ambiente pueda constituir un riesgo para la vida o salud de la poblacin. SECUNDARIAS: establecen los valores de las concentraciones y periodos mximos o mnimos permisibles de sustancias, elementos o energas, radiaciones, vibraciones, ruidos o combinacin de ellos cuya presencia o carencia en el ambiente pueda constituir un riesgo para la proteccin o conservacin del ambiente, o la preservacin de la naturaleza.

TIPOS DE NORMAS

Si el objetivo de proteccin es la salud de la poblacin: Norma Primaria de Calidad

Si el objetivo de proteccin son los recursos naturales y el patrimonio ambiental: Norma Secundaria de Calidad :

Ejemplos de normas de calidad

Normas de Calidad
- Norma Primaria Calidad para material particulado respirable DS59/98. - Norma Primaria de Calidad de aire para Monxido de carbono DS115/02 - Norma Primaria de Calidad de aire para Dixido de carbono DS 114/02

Instrumentos preventivos
Normas de Emisin son aquellas que establecen la cantidad mxima permitida para un contaminante medida en el efluente de la fuente emisora. -Norma de emisin

para la regulacin del contaminante arsnico emitido al aire DS165/99

Cul es el procedimiento para la dictacin de una norma de calidad ambiental y de emisin?

El procedimiento se sujetar a las disposiciones del Reglamento para la Dictacin de Normas de Calidad Ambiental y Emisin (D.S. 93/95)

ANTECEDENTES GENERALES

Cmo se promulgan las normas? Las normas de calidad ambiental y emisin se establecern mediante Decreto Supremo Qu firmas llevarn? Normas Primarias de Calidad : Ministro Secretario General de la Presidencia y del Ministro de Salud. Normas Secundarias de Calidad : Ministro Secretario General de la Presidencia y Ministro sectorial que corresponda. Normas de emisin: Si se tratare de materias que no corresponden a un ministerio determinado, sern dictadas mediante decreto del Ministerio Secretario General de la Presidencia Cada cunto tiempo se revisan? Toda norma de calidad ambiental y de emisin ser revisada por la CONAMA a lo menos cada 5 aos.

ANTECEDENTES GENERALES

Cmo se priorizan las normas?

CONAMA consulta a instituciones del Estado con competencia reguladora y a Direccin Regional
Consulta a instituciones privadas, academias y ONG

Presentacin de Programa Priorizado a Consejo Consultivo Nacional

Presentacin de propuesta al Consejo Directivo de Conama con una resea de todas las opiniones vertidas

ANTECEDENTES GENERALES

Dnde se aplican las normas? Las normas primarias de calidad son de aplicacin general en todo el territorio del pas. Las normas secundarias de calidad se aplicarn en el mbito territorial sealado en el Decreto, el que podr ser todo el territorio de la Repblica o parte de l. Las normas de emisin se aplicarn en el territorio sealado en el Decreto

ANTECEDENTES GENERALES

Cmo se verifica el cumplimiento de una norma ambiental? El cumplimiento de una norma de calidad primaria deber verificarse mediante mediciones en donde existan asentamientos humanos.

Las normas de emisin se medirn en el efluente de la fuente emisora y en un periodo de tiempo determinado, cuando corresponda

ANTECEDENTES GENERALES

Quin coordina el proceso de dictacin de una norma ambiental?

La coordinacin del proceso de dictacin de normas corresponder a la CONAMA.

PROCEDIMIENTO DE DICTACION DE NORMAS AMBIENTALES

PROGRAMA PRIORIZADO DE NORMAS

RESOLUCION DE INICIO PROCESO (Publicacin)

Plazo recepcin de antecedentes (< 70 das) -- Crea expediente pblico

Proceso Elaboracin Anteproyecto de Norma

150 das

FORMACION COMITE ESTUDIOS CIENTIFICOS Y TECNICOS (1)

ELABORACION DEL ANTEPROYECTO

Proceso Consulta Anteproyecto de Norma

60 das

RESOLUCION APROBACION ANTEPROYECTO (Publicacin) ANALISIS GENERAL DE IMPACTO ECONOMICO Y SOCIAL (2) 50 das

CONSULTA PUBLICA (3)

CONSULTA A CONSEJOS CONSULTIVOS (3)

ANALISIS OBSERVACIONES FORMULADAS (4)

Proceso Elaboracin Proyecto Definitivo de Norma

ELABORACION DEL PROYECTO DEFINITIVO 45 das PRESENTACION PROYECTO DEFINITIVO AL CONSEJO DIRECTIVO DE CONAMA 15 das

SOMETIDO A CONSIDERACION DEL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA (1), (2), (3) y (4) etapas Art. 32, Ley 19.300

PARTICIPACION CIUDADANA

Cules son los mecanismos de participacin?

Publicacin programa priorizado de normas Publicacin resolucin de inicio Establecimiento de fecha recepcin de antecedentes Expediente pblico Tabla pblica Publicacin resumen de anteproyecto plazo 60 das para formular consultas y aportar observaciones Publicacin Diario Oficial norma definitiva Mecanismo de reclamo

APLICACIN DE INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL

Norma de Calidad

Superacin

Zona Saturada

Plan de Descontaminacin
Superacin: El valor de superacin de la norma est en el 100% del valor de norma

Fuente Emisora

APLICACIN DE INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL

Norma de Calidad

Latencia

Zona Latente

Plan de Prevencin

Latencia: Valor medido se sita entre el 80% y el 100% del valor de la respectiva norma

NORMAS VIGENTES
DS. N146/98 Norma de emisin de ruidos molestos generados por fuentes fijas (revisin de la norma de emisin Decreto Supremo n286, de1984, del Ministerio de Salud)

(Publicada en el D. Oficial 17/04/98).

NORMAS VIGENTES

DS N59/98 Norma de calidad primaria para Material Particulado Respirable MP10, en especial los valores que definen situacin de emergencia (Publicada en el D. Oficial 25/05/98).

NORMAS VIGENTES

DS. N609/98 Norma contaminantes asociados a las descargas de residuos industriales lquidos a sistemas de alcantarillado (Publicada en el D. Oficial 20/07/98).

Instrumentos preventivos
Plan de Manejo: tiene por objeto asegurar la capacidad de regeneramiento y la biodiversidad biolgica. La ley indica que la institucin competente en la proteccin de los recursos naturales solicitar la presentacin y cumplimiento de un plan de manejo a fin de asegurar su conservacin.

Instrumento preventivo
PLANES DE PREVENCION:
Instrumento de gestin ambiental que tiene por objetivo evitar la superacin de las normas de calidad ambiental.

APLICACION DE INSTRUMENTOS

Norma Calidad

80%-100% Norma

Zona Latente

ZONA LATENTE: Aquella en que la medicin de la concentracin de contaminantes, se sita entre el 80% y el 100% del valor de la respectiva norma de calidad ambiental. Plan de Prevencin

PROCEDIMIENTO ELABORACIN PLANES:

Segn D.S N94 de 1995 del Ministerio Secretara General de la Presidencia

RESPONSABLE DE LA ELABORACION DE PLANES: Comisin Nacional del Medio Ambiente.

CONTENIDOS DE UN PLAN:

Antecedentes del rea afectada. Antecedentes de las fuentes emisoras. Antecedentes que fundaron la declaracin de zona saturada o latente. Relacin emisin-calidad. Plazo para alcanzar la meta de reduccin de emisiones. El aporte porcentual de cada fuente. Proporcin en que deben reducir emisiones las fuentes. Responsables del cumplimiento del Plan. Autoridades a cargo de la fiscalizacin. Instrumentos de gestin ambiental para cumplir los objetivos, en especial un Plan Operacional para Episodios crticos, programas de educacin y difusin.

CONTENIDOS DE UN PLAN

La proposicin cuando sea posible de mecanismos de compensacin Cronograma de reduccin de emisiones. Costos y beneficios del plan. Exigencia a nuevas actividades. Programa de verificacin y cumplimiento del plan.

MECANISMOS DE PARTICIPACION:

Publicacin resolucin de inicio del proceso

Solicitud de antecedentes
Expediente pblico y Tabla pblica Publicacin resumen de anteproyecto 60 das para formular consultas y aportar observaciones Publicacin Diario Oficial norma definitiva Mecanismo de reclamo

ELABORACION DE PLANES
D.S.N 94/95 MINSEGPRES
DELARACION DE ZONA SATURADA O LATENTE

PROCESO ELABORACIN ANTEPROYECTO DE NORMA (120 DIAS)

RESOLUCIN DE INICIO PROCESO (Publicacin) Plazo recepcin antecedentes (<70 das) FORMACION COMIT OPERATIVO ESTUDIOS CIENTIFICOS Y TECNICOS ANALISIS GENERAL DE IMPACTO ECONOMICO Y SOCIAL

RESOLUCION APROBACION ANTEPROYECTO (Publicacin) PROCESO CONSULTA ANTEPROYECTO DE NORMA (60 DIAS)

CONSULTA PUBLICA

CONSULTA A CONSEJOS CONSULTIVOSS

ANALISIS OBSERVACIONES FORMULADAS PROCESO ELABORACIN PROYECTO DEFINITIVO DE NORMA

ELABORACION DEL PROYECTO DEFINITIVO (30 DIAS) DIAS) PRESENTACION PROYECTO DEFINITIVO AL DIAS)CONSEJO DIRECTIVO DE CONAMA (15 DIAS)

SOMETIDO A CONSIDERACION DEL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

Instrumentos preventivos
Fondo de Proteccin. Es un fondo monetario creado para el financiamiento parcial o total de proyectos cuyo fin es la proteccin y reparacin del medio ambiente, preservacin de la naturaleza o conservacin del patrimonio ambiental.

Instrumentos preventivos
Fondo de Proteccin. Fondo anual destinado principalmente a organizaciones de base. Monto mximo de 500 UF La Direccin Ejecutiva elige los proyectos a financiar.

Instrumentos preventivos
Responsabilidad ambiental. La ley establece que, el que con culpa o dolo (intencionalidad) cause dao al medio ambiente deber repararlo. se presume que hay responsabilidad cuando se infringen las normas de emisin, de calidad, los planes de prevencin, descontaminacin u otras normas en periodos de emergencia ambiental
Producido el dao se concede Accin por Dao Ambiental.

Instrumentos correctivos
PLANES DE DESCONTAMINACIN:
Instrumento de gestin ambiental que tiene por objetivo recuperar los niveles sealados en las normas primarias y/o secundarias de calidad ambiental.

APLICACION DE INSTRUMENTOS

Norma Calidad

Superacin Norma

Zona Saturada

ZONA SATURADA:

Aquella en que una o ms normas de calidad ambiental se encuentran sobrepasadas.

Plan de Descontaminacin

DECLARACIN DE ZONA SATURADA:

Responsabilidad: - COREMA si se trata de una Regin - CONAMA si se trata de varias Regiones Fundamento: - Las mediciones realizadas o certificadas por organismos pblicos competentes. Contenido: - Delimitacin del Area geogrfica

Instrumentos correctivas
Accin por dao ambiental. Instrumento jurisdiccional que determinadas personas pueden impetrar ante los tribunales de justicia, para solicitar la reparacin del dao ambiental, la indemnizacin de perjuicios o ambas, segn corresponda.

Instrumentos correctivas
Accin por dao ambiental.
INDEMNIZATORIA REPARATORIA TITULARES DE LA ACCION: Art. 54 inc.1
Personalmente afectado (persona natural y jurdica, Pblica o privada) Municipio Consejo de Defensa del Estado

Instrumentos correctivas
Accin por dao ambiental.
INDEMNIZATORIA REPARATORIA

ACTO DOLOSO O CULPOSO CAUSE DAO AL MEDIO AMBIENTE RELACION DE CAUSALIDAD ENTRE LA ACCION Y EL DAO

Instrumentos correctivas
Accin por dao ambiental.
Ante Juez de Letras . Juicio sumario (breve) Procedimiento

El que alega el dao debe probarlo Puede utilizar todo tipo de medios de prueba El Juez aprecia la prueba segn la sana crtica La accin prescribe en 5 aos desde la manifestacin evidente del dao

Instrumentos correctivas
Accin por dao ambiental.
Titularidad restringida La carga de la prueba pesa sobre el demandante Establecimiento de una figura o entidad Legal que defienda los intereses ambientales de la sociedad toda. defensor Ambiental defectos

propuesta

Instrumentos correctivas
Accin de requerimiento. Art.54 inc. 2 Cualquier persona podr requerir a la Municipalidad del lugar en que se produce el dao, para que sobre la base de los antecedentes que aporte el requirente, deduzca la accin ambiental. Deber hacerlo dentro de 45 o das, si decide no hacerlo emitir una resolucin fundada que comunicar al solicitante, si no contesta se hace responsable subsidiariamente con el causante del dao.

Instrumentos correctivas
Accin de requerimiento. Art.54 inc. 2
Requerimiento a I. M 45 das Pronunciamiento del I.M.

Contesta y demanda contesta y decide no demandar

Subsidiariamente responsable

Municipio no se pronuncia

Instrumentos correctivas

Fondo de proteccin Ambiental

Otros instrumentos de gestin ambiental

Fiscalizacin dentro del Sistema Evaluacin de Impacto Ambiental reas silvestres protegidas privadas de

Institucionalidad Ambiental
Comisin Nacional del Medio Ambiente Consejo Directivo Direccin Ejecutiva Consejo Consultivo Nacional Comisin Regional del Medio Ambiente Direcciones Regionales de CONAMA Consejo Consultivo Regional.

Presidente de la Repblica

Ministerio Secretara General de la Presidencia

COMISIN NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE

Direccin Ejecutiva Direccin Superior Consejo Directivo

Consejo Consultivo de CONAMA Consejo Consultivo Regional del Medio Ambiente Comit Tcnico de COREMA

Director Regional Jovanka Pino

COREMAS

Coordinaci n

Decisin

Consult a

COMISIN REGIONAL DEL MEDIO AMBIENTE

Comisin Regional del Medio Ambiente - Intendente (Presidente) - Director Regional CONAMA (Secretario) - Gobernadores Provinciales - 4 Consejeros Regionales SEREMIS:
P lanificacin y Coordinacin E ducacin O bras Pblicas S alud V ivienda y Urbanismo A gricultura M inera T ransportes y Telecomunicaciones B ienes Nacionales E conoma, Fomento y Rec.*

Director Regional de CONAMA

Consejo Consultivo Regional

2 Cientficos 2 Rep. ONG 2 Rep. Empresariado 2 Rep. Trabajadores 1 Rep. Intendente

Comit Tcnico
- Director Regional CONAMA - Organismos Pblicos con Competencia Ambiental

*en algunas regiones

Control de vertidos

INTRODUCCIN
Se define vertido como material de desecho que las instalaciones industriales o energticas arrojan a vertederos o al agua. Los vertidos se pueden clasificar segn su origen en vertidos urbanos o vertidos industriales. Las caractersticas principales de estos tipos de vertidos se han visto en otros captulos, por lo que en este apartado nos vamos a centrar en la planificacin de un control de vertidos y de una campaa de muestreo.

CARACTERIZACIN DE UN VERTIDO
A la hora de atacar el estudio de un vertido, lo primero que hay que hacer es caracterizarlo. La caracterizacin del vertido consiste en la descripcin fsica, qumica y biolgica del efluente en cuestin. Para ello habr que determinar una serie de parmetros fsicos, qumicos y biolgicos. Parte de estas determinaciones se hacen en el laboratorio y otra parte en campo, mediante mediciones in situ o encuesta.

 En campo se mide temperatura, pH, conductividad, oxgeno disuelto y caudal. Estos son los parmetros ms comunes, aparte, tambin se puede medir cloro total, residual, color, turbidez....

 Los parmetros ms usuales en laboratorio son DQO, DBO, TOC, cloruros, nitratos, nitritos, sulfitos, amonio, nitrgeno total, detergentes, fenoles, plaguicidas, metales pesados, hidrocarburos, microbiologa. A esta lista se le pueden aadir otros parmetros ms especficos, dependiendo de la naturaleza del vertido, como pueden ser la radiactividad y otros.

Parmetros de campo
Temperatura: La temperatura del agua no es slo importante para los que se dedican a la natacin o a la pesca, pero tambin para las industrias y an los peces y las algas. Mucha agua se utiliza para enfriar las plantas generadoras de energa que producen electricidad Estas plantas necesitan enfriar el agua y generalmente la liberan posteriormente al ambiente ms caliente que en su estado normal. La temperatura de esta agua que se regresa, puede daar la vida acutica. Tambin puede afectar la habilidad del agua para retener oxgeno y la habilidad de los organismos para resistir ciertos tipos de contaminantes.

 Ph: El pH es una medida que indica la acidez del agua. El rango vara de 0 a 14, siendo 7 el rango promedio (rango neutral). Un pH menor a 7 indica acidez, mientras que un pH mayor a 7, indica un rango bsico. Por definicin, el pH es en realidad una medicin de la cantidad relativa de iones de hidrgeno e hidrxido en el agua. Agua que contenga ms iones de hidrgeno tiene una acidez mayor, mientras que agua que contiene ms iones de hidrxido indica un rango bsico.

 Ya que el pH puede afectarse por componentes qumicos en el agua, el pH es un indicador importante de que el agua est cambiando qumicamente. El pH se reporta en "unidades logartmicas," como la escala de Richter, usada para medir la intensidad de los terremotos. Cada nmero representa un cambio de 10 veces su valor en la acidez/rango normal del agua. El agua con un pH de 5, es diez veces ms cida que el agua que tiene un pH de seis.

 La contaminacin puede cambiar el ph del agua, lo que a su vez puede daar la vida animal y vegetal que existe en el agua. Por ejemplo, el agua que sale de una mina de carbn abandonada puede tener un pH de 2, que representa un nivel alto de acidez, y obviamente daar a los peces que irresponsablemente se atrevan a vivir en ella! Usando la escala logartmica, el agua que sale de esta mina puede tener hasta 100,000 veces ms acidez que el agua neutral -- por lo tanto, mantngase fuera de minas abandonadas!.

 Conductividad: Conduccin especfica, tambin conocida como conductividad, es la medicin de la habilidad del agua para transportar corriente elctrica. Depende en gran medida en la cantidad de materia slida disuelta en el agua (como la sal). Agua pura, como el agua destilada, puede tener muy poca conductividad y en contraste, agua de mar tendr una conductividad mayor.

 El agua de lluvia frecuentemente disuelve los gases y el polvo que se encuentran en el aire y por lo tanto, tiene una conductividad mayor que el agua destilada. La conductividad especfica es una medida importante de la calidad del agua, ya que indica la cantidad de materia disuelta en la misma.

Turbidez: La turbidez indica la cantidad de materia slida suspendida en el agua y se mide por la luz que se refleja a travs de esta materia. A mayor intensidad de luz dispersa, mayor nivel de turbidez. La materia que causa turbidez en el agua incluye: arcilla fango materia orgnica e inorgnica pequea componentes de color orgnicos solubles plankton organismos microscpicos

 La turbidez hace que el agua pierda su trasparencia y sea opaca. La turbidez se reporta en unidades nefelomtricas (NTU por sus siglas en Ingls). Durante perodos de flujo bajo (flujo normal), muchos ros llevan agua de un color verde claro y las turbidezs son bajas, usualmente menos de 10 NTU. Durante una tormenta, partculas de la tierra de los alrededores se introducen al ro, originando que el agua se ponga de color caf (por el lodo), lo cual indica que el agua tiene valores de turbidez altos.

 As mismo, durante flujos altos, las velocidades del agua se incrementan igual que los volmenes del agua, lo cual propicia que la misma velocidad del agua revuelva las materias suspendidas en el fondo del arroyo, causando turbidezs mayores.

 Midiendo la turbidez Medidores de turbidez modernos estn empezando a ser instalados en los ros para proporcionar informacin al instante sobre la turbidez del agua. El tubo largo es el sensor de turbidez; mide la turbidez del agua encendiendo una luz adentro de la corriente y midiendo cunta luz se refleja en el sensor. El tubo pequeo contiene un sensor para medir la conductividad de la electricidad en el agua, la cual es influenciada por la materia slida disuelta (los dos agujeros) y un aparato para medir la temperatura (la varilla de metal).

 Oxgeno disuelto Aunque las molculas del agua contienen un tomo de oxgeno, este oxgeno no est disponible para los organismos acuticos que viven en nuestras aguas. Una pequea parte de oxgeno, cerca de diez molculas por un milln de partes de agua, se encuentra disuelta en el agua. Este oxgeno disuelto es primordial para la vida de los peces y la fauna del plankton.

 Un flujo rpido de agua, tal como se encuentra en un arroyo de montaa, o un ro grande, tiende a contener mucho oxgeno disuelto, mientras que el agua estancada contiene poco oxgeno. La bacteria existente en el agua puede consumir oxgeno al pudrirse la materia orgnica. Por lo tanto, materia orgnica en exceso en los lagos y ros puede hacer que se escasee el oxgeno existente en el agua.

 La vida acutica tiene grandes problemas para poder sobrevivir en agua estancada que tiene materia orgnica pudrindose, especialmente durante el verano cuando los niveles de oxgeno disuelto se encuentran en sus niveles estacionales ms bajos.

 Agua dura La cantidad de calcio y magnesio disueltos en el agua determina su "dureza." La dureza del agua vara de acuerdo a cada regin geogrfica. Si usted vive en una rea en donde el agua es "suave," (que contiene nicamente slidos pequeos disueltos) entonces la dureza del agua en realidad no es muy importante para usted. Sin embargo, si usted vive en la Florida, New Mexico, Arizona, Utah, Wyoming, Nebraska, South Dakota, Iowa, Wisconsin, o Indiana, en donde el agua es relativamente dura, entonces usted notar que le es difcil obtener espuma cuando se lava sus manos o su ropa. As mismo, industrias ubicadas en estas reas, posiblemente tengan que invertir dinero en tratamientos que suavicen el agua que usan, ya que el agua dura puede daar el equipo que usan. El agua dura tambin puede acortar la vida de telas y ropa! significa sto que estudiantes que viven en reas que tienen el agua dura se visten "a la moda" ms frecuentemente ya que tienen que reemplazar su ropa debido a que el agua se las deteriora?

 Sedimento en suspensin
Sedimento en suspensin es la cantidad de tierra que se encuentra movindose en un arroyo y depende en gran parte de la velocidad del flujo del agua, ya que la rapidez de la corriente levanta y mantiene suspendida la tierra ms que el flujo con velocidad menor.

 Durante las tormentas, la tierra se escurre de los bancos del ro hacia el arroyo. La cantidad que se escurre dentro del ro depende del tipo de tierra que se encuentre en la cuenca hidrolgica y la vegetacin alrededor del ro.

 Sedimento en los depsitos de agua

El sedimento que entra a un depsito de agua puede causar problemas; una vez que entra, no puede salir -- la mayor parte del mismo se deposita en el fondo. Los depsitos pueden reducirse en tamao si demasiado sedimento se guarda en el fondo, resultando en una rea menor para navegar, pescar y la recreacin, as como tambin se reduce su capacidad de generar energa para la planta productora en la represa.

 Cloro total: El cloro total es la suma del cloro libre mas el cloro combinado disponible. Puede ser medido por DPD4.

 Qu es DPD y cmo se hacen estos anlisis

DPD es un mtodo de medicin de residual de oxidante o desinfectante en agua. DPD representa N,N-dietil-p-fenilendiamina y para hacer anlisis DPD se puede utilizar un fotomtro colorimtrico, en el campo o en el laboratorio, el cual da una lectura digital en ppm de oxidente presente en agua (mg de oxidante por litro de agua o mg/l). Tambin "en linea", con una muestra de agua en flujo constante, se utiliza un sensor amperomtrico para medir residual de oxidante en ppm con el mtodo DPD.

 Por ejemplo la cantidad de resudual de cloro en una muestra de agua, reacciona con el DPD y hace que el color del agua cambie, a diferentes tonos de magenta, de acuerdo a la concentracin de cloro residual presente.
Esto porque el DPD oxida el cloro y lo hace cambiar de color. La intensidad del color es directamente proporcional a la concentracin de cloro presente.

 El DPD reacciona en forma muy similar con otros oxidantes, incluyendo bromo, yodo, ozono, permanganato y dixido de cloro. La intensidad del color es medida con un fotomtro para leer las ppm.

 Cloro Libre: El cloro libre es el cloro presente en agua como cido hipocloroso (HOCl) e iones hipoclorito (OCl).

 Cloro residual: Primero se inyecta dosificado cloro en el flujo de agua pre-tratada, como ltimo paso del tratamiento, para desinfectar la presencia de microorganismos. Una vez la demanda de cloro primario es consumido para la matanza de los microorganismos, es necesario dejar un cloro libre detectable constantemente para que los microorganismos no vuelvan a reproducirse; este es el cloro libre.
Color

 Caudal

Parmetros de laboratorio
DBO DQO TOC CLORUROS NITRATOS NITRITOS SULFITOS AMONIO NITROGENO TOTAL DETERGENTES FENOLES PLAGUICIDAS METALES PESADOS HIDROCARBUROS MICROBIOLOGIA

PLANIFICACIN DE UNA CAMPAA DE MUESTREO

Para poder hacer una buena caracterizacin de un vertido, es fundamental una correcta planificacin de la campaa de muestreo, ya que la validez del posterior trabajo de laboratorio depende de la representatividad de las muestras que se van a analizar.

 A la hora de planificar el control de un vertido hay algunas particularidades que hay que tener en cuenta.

Eleccin del punto de toma de muestra y toma de muestra

En industrias suele ser la arqueta de salida. Normalmente en un control no nos interesan detalles del proceso productivo, sino la calidad y cantidad del efluente que llega al cauce receptor. La arqueta de salida nos permite tomar una muestra del efluente resultante de la mezcla de todas las aguas de los distintos procesos de la industria.

 El vertido puede ser en continuo o en discontinuo y la composicin y caudal de ste puede variar dependiendo de la hora del da e incluso de la estacin del ao.

 Para intentar tener en cuenta esta variabilidad, la toma de muestras se suele realizar en turnos de 24 h. tomando cada hora una muestra. Hay que anotar los datos de campo de cada toma (T, pH, conductividad, caudal, etc) y posteriormente realizar una muestra compuesta de las anteriores.

 La medida de caudal se realiza en el momento de la toma de muestra. Para aforar una arqueta de salida, es preciso obtener el dato de la seccin de la lmina del efluente y la velocidad que ste lleva.

 El efluente suele llegar en tubera, por lo que se mide la altura de la lmina de agua y, sabiendo el dimetro de la tubera se obtiene la seccin (generalmente se dispone e unas tablas e conversin que facilitan el clculo).

 Para calcular la velocidad se utiliza una sonda de velocidad. Otra alternativa es instalar un caudalmetro. El caudal es el producto del rea de la seccin de la lmina de lquido multiplicado por la velocidad que ste lleva.

 Hemos seleccionado el punto de toma de muestra en una industria. Si fusemos a un vertido en un tramo de ro, el estudio se complica. El punto de toma de muestra en el ro estar situado en la zona donde se haya producido el vertido o incidencia.

 Como la muestra debe ser representativa del vertido, hay que tomarla en un punto que est alejado de la orilla (en una zona de profundidad media del tramo de ro), donde se produzca mezcla, por ejemplo en una zona de corriente.

 Adems interesa tomar una muestra del vertido en s, otra aguas arriba del vertido para tener un blanco, es decir, tener datos del agua de ese ro antes de que se produzca el vertido.

 Aguas debajo del vertido se tomarn a intervalos de distancias fijas (que podrn ser desde metros hasta kilmetros dependiendo del tipo de vertido y de las caractersticas del ro) para observar como afecta la dilucin al vertido. Y, si se puede, una muestra del vertido antes de entrar al cauce.

 En embalses, por ejemplo, el agua est estratificada. Por efecto del calentamiento en superficie y, al tratarse de un cuerpo de agua semicerrado se produce una termoclina con inversin trmica. El resultado es una estratificacin por capas.

 Una primera capa con gradiente de temperatura inverso, y una capa inferior de temperatura constante baja y muy poco oxgeno disuelto. La toma de muestras debe integrar los distintos tipos de agua. Para situar las distintas capas se usa una sonda multiparamtrica, que es un aparato que mide distintos parmetros a la vez y a la profundidad que precisemos. La muestra se toma con una botella tomamuestras. Las hay de muy distintos tipos.

 Tienen en comn la caracterstica de llenarse de agua a la profundidad que nos interesa. Si se trata de aguas subterrneas, es necesario adems medir el nivel del agua en el sondeo o en el pozo.

 Hay que ser consciente de la importancia de las medidas in situ. Los equipos de campo deben estar en perfecto estado de funcionamiento y se deben calibrar antes de la medida. Los datos de campo sirven en muchas ocasiones para clculos de canon de vertido, contraste de ensayos en laboratorio o para denunciar. Deben ser, por tanto, datos fiables.

 Para finalizar con el punto de toma de muestra, decir que hay que situarlo geogrficamente. Para ello debemos ir equipados con un GPS. Adems hay que dibujar un croquis de acceso al punto y fotografiarlo. stos datos se reflejarn luego en una ficha del punto. Para finalizar con el punto de toma de muestra, decir que hay que situarlo geogrficamente. Para ello debemos ir equipados con un GPS. Adems hay que dibujar un croquis de acceso al punto y fotografiarlo. stos datos se reflejarn luego en una ficha del punto.

 Para finalizar con el punto de toma de muestra, decir que hay que situarlo geogrficamente. Para ello debemos ir equipados con un GPS. Adems hay que dibujar un croquis de acceso al punto y fotografiarlo. stos datos se reflejarn luego en una ficha del punto.

 Los datos de campo se consignan en un estadillo. Puede ser que haya que rellenar, adems una cadena de custodia, que es un documento donde quedan reflejadas todas las manipulaciones que sufre la muestra desde que es tomada por el tcnico hasta su entrega en el laboratorio de anlisis.

 Las muestras a su vez deben ir correctamente etiquetadas para su fcil identificacin. Las etiquetas deben ser legibles. Si hay posibilidad de deterioro en el transporte (que se mojen con el hielo, que se manchen con el roce de unas con otras, etc...) se puede rotular el bote, etiquetar en el cuerpo y en el tapn. Cualquier solucin es vlida con tal de que la muestra est siempre identificada.

Equipos de muestreo de campo

PH-METRO SONDA DE OXGENO DISUELTO SONDA MULTIPARAMTRICA EQUIPO PARA REALIZAR ANLISIS MICROBIOLOGICOS EN CAMPO ETIQUETA CADENA DE CUSTODIA ACTA CROQUIS

Ejemplos de proyectos con aplicacin de tratamiento.

Diseo y Construccin
Servicios de Ingeniera, diseo, desarrollo e implementacin de diversas plantas de tratamiento de aguas:
Plantas de Potabilizacin y desalinizacin por smosis inversa, lecho filtrante y de Intercambio Inico. Plantas de RILES, tratamiento de lodos. Sistemas Tratamientos fsico qumicos, biolgicos. Tratamientos terciarios, reutilizacin de aguas.

 Evaluacin, diseo e implementacin de proyectos de control y monitoreo del recurso agua. Elaboracin y administracin de proyectos BOT y BOO, en Riles y tratamiento de aguas industriales; como son produccin de agua ultrapura, de proceso y de Potabilizacin. Diseo, construccin y puesta en marcha de planta de tratamiento de aguas servidas, de procesos y agua potable

Via Santa Rita S.A.

Proyecto consiste en la Ingeniera, Suministro de Equipos, Construccin, Puesta en Marcha, Operacin y Mantencin de las siguientes 3 Plantas:
Santa Rita Palmilla Santa Rita Lontue Santa Rita Los Lirios Fecha Inicio: 08/2008 Fecha Trmino: En ejecucin

Aguas Santiago Poniente S.A.

Aguas Santiago Poniente S.A. da servicios a las 1.000 hectreas que cubre el Parque Industrial ENEA, ubicado en la comuna de Pudahuel, Regin Metropolitana.

 Alcance del Proyecto: Aguas y Riles se adjudica el contrato por el Suministro de Equipos, Construccin, Puesta en Marcha, Marcha Blanca y Operacin Garantizada de la Ampliacin Planta de Tratamiento de Aguas Servidas Barrancas. Fecha Inicio: 12/2002

Relleno Sanitario Cemarc S.A.

El relleno sanitario de CEMARC S.A., se ubica en el Km. 4 de la carretera Concepcin - Penco en el fundo Laurel, aproximadamente a 7 kilmetros al Norte del sector urbano de la comuna de Penco, en la regin del Bo-Bo. Alcance del Proyecto: Aguas y Riles lleva a cabo el Diseo de Ingeniera, Suministro de Equipos, Construccin, Puesta en Marcha y Operacin Garantizada de la Planta de Tratamiento de Lquidos Percolados.

Salmonoil S.A.
Salmonoil S.A., ubicada en la comuna de Calbuco, es una empresa cuya actividad se basa en el reciclaje de los subproductos y desechos de la industria salmonera nacional para la produccin de harina y aceite de salmn.