LICITAÇÃO

Licitação
 1. Conceito  7. Procedimento
 2. Finalidades (fases)
 3. Princípios  8. Modalidades
 4. Objeto  9. Anulação e
 5. Obrigatoriedade revogação
 6. Exclusão da
 10. crimes
obrigação de licitar
 1. Conceito e finalidades

 “É o procedimento
administrativo mediante o
qual a Administração Pública
seleciona a proposta mais
vantajosa para o contrato de
seu interesse”.
Hely Lopes Meirelles
 Finalidade
 Obtenção proposta mais vantajosa
para a Administração
 igualdade de condições entre os
interessados em contratar com a
Administração
 2. PRINCÍPIOS
 2.1. procedimento formal
 2.2. publicidade de seus atos
 2.3. igualdade entre os licitantes
 2.4. sigilo na apresentação das
propostas
 2.5. vinculação ao edital ou convite
 2.6. julgamento objetivo
 2.7. adjudicação compulsória ao
vencedor
 2.1. Procedimento formal
 Procedimento licitatório em
conformidade com ordenamento
jurídico

≠ formalismo - exigências inúteis e

desnecessárias
 2.2. Publicidade de seus
atos
 Todos atos do procedimento são
públicos – art. 3º, § 3º, Lei 8.666/93 –
- art. 43, § 1º, “
 2.3. Igualdade entre
licitantes
 Impede qualquer discriminação entre
os licitantes

 Somente são permitidas exigências

úteis ao interesse público
2.4. Sigilo na apresentação da
proposta

 Visa resguardar o princípio da

igualdade
 2.5. Vinculação ao edital

 Edital – lei interna da licitação

 2.6. Julgamento objetivo

 Critério de julgamento propostas –

objetivo e previsto no edital
 2.7. Probidade
administrativa

 Dever de todo administrador

 2.8 Adjudicação
compulsória
 Administração é obrigada atribuir
objeto da licitação ao licitante
vencedor.

≠ contrato imediato – Adm. Pode

revogar, anular licitação ou adiar
formalização do contrato – motivo
justificador
 3. OBJETO

 Art. 1° Lei 8.666/93 - obra, serviço,

compra, alienação, concessão,
permissão ou locação
 4. OBRIGATORIEDADE
 Art. 37, XXI, CF - Administração
Pública, direta, indireta e
fundacional.

 Obrigatoriedade geral e de acordo

com modalidade especificada em lei
 5. EXCLUSÃO DA OBRIGAÇÃO DE
LICITAR

 5.1. Licitação dispensada – art. 17, I e

II
 5.2. Licitação dispensável – art. 24, I
a XXI
 5.3. Licitação inexigível – art. 25
 5.3. Licitação inexigível
 Inviabilidade jurídica de competição
Art. 25: ...
 I- vendedor ou produtor exclusivo

 II - Serviços técnicos profissionais

especializados (art.13) – natureza

singular e notória especialização
 III – contratação artistas
 5.4. Licitação dispensável X
inexigível
 DISPENSÁVEL  INEXIGÍVEL
 Exigível, porém  Inviabilidade de
dispensada por lei competição
 Produto da vontade  Deriva da natureza
legislativa das coisas
 Hipóteses taxativas  Hipóteses
exemplificativas

MOTIVAÇÃO
 6. PROCEDIMENTO
 Fase interna
 abertura do processo, definição objeto,
indicação de onde virão os recursos.
 Fase externa
 audiência pública
 edital
 recebimento da documentação e propostas
 habilitação dos licitantes
 classificação e julgamento das propostas
 adjudicação
 homologação.
 6.1. Audiência Pública
 Art. 39, Lei 8.666/93 – necessário
quando valor contratação superior a
100 X limite previsto art. 23, I, “c”
(R$ 1.500.000,00)
 6.2. Edital
 instrumento pelo qual a
Administração leva ao conhecimento
público a abertura de licitação, fixa
as condições de realização e convoca
o interessados para apresentação de
propostas
 Publicação resumo – imprensa oficial
e particular
 Conter em seu texto – art. 40 , Lei
 6.3. Recebimento
documentação e propostas
 Documentação - comprovantes da
personalidade jurídica, da
capacidade técnica, da idoneidade
financeira e da regularidade fiscal

 Propostas - oferta
 6.4. Habilitação
 Análise dos documentos para
verificação capacidade jurídica,
capacidade técnica, idoneidade
financeira e regularidade fiscal e
trabalhista

 Licitantes são habilitados ou

inabilitados
6.5. Classificação e julgamento
propostas
 Classificação
 Menor preço
 Melhor técnica
 Melhor técnica e preço
 Desclassificação
 Desconformidade com o edital
 Proposta inexequíveis
 Proposta baseadas em proposta dos
demais
 6.6. Homologação e
Adjudicação
 Homologação – autoridade
competente confirma classificação
propostas

 Adjudicação – atribui objeto licitação

ao vencedor.
 7. MODALIDADES
 7.1. Concorrência
 7.2. Tomada de preços
 7.3. Carta-convite
 7.4. Concurso
 7.5. Leilão
 7.6. Pregão
 7.1. Concorrência - art. 22, § 1º

 Contratações de grande valor – art.

23, I, “c” e II, “c”
 Requisitos
 Universalidade
 Ampla publicidade
 Imprensa oficial mínimo
 Imprensa privada
 Habilitação preliminar – fase inicial
proced.
 Julgamento por comissão – 3 membros
 8.2. Tomada de preços
 art. 22, § 2º
 Contratações de médio vulto - art.
23, I, “b” e II, “b”
 Habilitação prévia – antes do proced.
– inscrição registro cadastral
 Julgamento por comissão
 8.3. Carta convite
 art. 22, § 3º
 Contratações de menor valor
 Não há necessidade de publicação
 Os participantes são convidados
 Inscritos ou não
 No mínimo tres
 8.4. Concurso – art. 22, §4º
 Escolha de trabalho técnico ou
artístico para elaboração de projetos
 Prêmio ou remuneração aos
classificados
 Publicação regulamento
 Imprensa oficial
 Imprensa privada
 Classificados não tem direito
contratação
 Execução projeto – nova licitação
 8.5. Leilão - art. 22, § 5º
 Venda de bens móveis e semoventes
 Apreendidos alfândegas
 Inservíveis
 Venda de bens imóveis – hipótese
art. 19
 Derivado de procedimento judicial
 Dação em pagamento
 8.6. Pregão
 Lei federal nº 10.520/2002.
 Aquisição de bens e serviços comuns
- art. 4°, § único
 Aplicável União, DF, Estados, Municípios e
suas respectivas entidades
 Cada ente da federação poderá editar sua
própria lei – respeitadas disposições gerais
Lei federal
 8.6. Pregão
 Procedimento
 Fase inicial ou preparatória
 justifica-se a necessidade da contratação
 Definição do objeto

 Exigências de habilitação

 os critérios de aceitação das propostas

 as sanções por inadimplemento e as

cláusulas do contrato, com fixação dos

prazos para fornecimento
 8.6. Pregão
 Procedimento
 Fase externa
 Publicação Edital – convocação interessados
– Diário Oficial
 Entrega propostas

 Abertura envelopes propostas

 Classificação propostas

 Lances verbais – 1º classificado e ofertas até

10% superior ao 1º (ou 3 melhores ofertas)
 Habilitação
 9. Anulação e Revogação
 Anulação
 Ilegalidade
 Efeito “ex tunc”
 Administração não tem obrigação
indenizar
 Feita a qualquer tempo
 Gera anulação contrato
 9. Anulação ou Revogação
 Revogação
 conveniência e oportunidade
 efeito “ex nunc”
 Administração tem obrigação indenizar
eventuais prejudicados
 Motivada
 Baseada em fato superveniente
 10. CRIMES
 Art. 89 a 98 da Lei 8.666/93
 Penas
 Detenção (6 meses a seis anos)
 Multa (2% a 5% do valor do contrato)
 Sujeito ativo
 agente do Poder Público
 licitante
 ambos